關于做好新時代人大機關檔案管理工作的思考及建議

江鵬

摘 要：黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，為新時代檔案管理工作指明了前進方向。人大機關檔案管理工作作為人大工作的重要組成部分，如何加強檔案管理標準化、規范化建設，切實提高綜合利用效率，是擺在新時代人大檔案工作者面前的一項重要課題。本文從做好新時代人大機關檔案管理工作重要性的深刻認識出發，簡要分析了新時代人大機關檔案管理工作存在的困難和問題，并提出了解決問題的對策和建議。

關鍵詞：人大；檔案管理；重要性；對策和建議

人大機關檔案管理工作是人大及其常委會依法履職、推進工作、開展活動的有機組成部分，是堅持和發展人民代表大會制度的歷史見證，是人大機關日常工作中不可缺少的基礎性工作，具有很強的政治性、機要性、服務性、科學性。

1 新時代人大機關檔案的內容及檔案管理的重要性

1.1 全面貫徹中央部署、市委要求的具體實踐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視檔案工作，習近平總書記多次作出重要指示和批示，為我們做好新時代檔案管理工作指明了方向，提供了遵循；中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和市委《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，對推動地方經濟社會科學發展，維護人民群眾合法權益，提高檔案管理的科學化、規范化水平，具有重要指導意義。

1.2 貫徹實施《中華人民共和國檔案法》的必然要求

《中華人民共和國檔案法》第一章第三條規定：“一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務。”作為新時代人大干部特別是從事人大檔案管理工作的干部，嚴格依法履行職責，加強人大機關檔案管理工作，是貫徹實施《中華人民共和國檔案法》等法律法規的必然要求。

1.3 切實保障人大工作有序開展的重要途徑

人大機關檔案管理工作是人大機關日常性和基礎性的工作，檔案的規范管理直接影響到人大工作的運轉效率[1]。按照中央、市委和縣委關于加強縣、鄉鎮人大工作和建設的要求，從間接上看，就要求檔案系統全面、客觀真實，為依法有序開展人大工作提供科學依據。

2 新時代人大機關檔案管理工作存在的困難和問題

2.1 思想認識不到位

有的同志認為檔案管理工作不屬于憲法和法律賦予人大及其常委會職能之一，沒有監督政府、監察委、法院、檢察院的工作重要。還有的同志認為檔案管理工作是檔案人員的事，與自己無關，存在“事不關己高高掛起”的思想，缺乏積極配合精神。

2.2 軟硬件設施不完善

檔案規范程度不夠，大多沒有建立專室、專檔、專柜。配套設施更新不及時，存在年久失修、功能老化、承載能力不足等問題。檔案信息化工作、技術防范手段滯后，不能更好適應新的形勢和新的變化。

2.3 責任制度不健全

就當前的發展情況上看，由于受各種客觀因素的制約，專門負責檔案管理的人員存在很大的數量缺口，檔案管理人員無論是在數量上還是在質量上都不能很好地滿足新時代檔案管理工作的需要，大多存在檔案制度不健全、管理責任人不明確等現象，致使檔案雜而無章。

2.4 檔案內容不全面

在檔案資料收集時，大多數檔案管理人員只重視收集會議檔案，而代表活動、人事任免、專項評議、專題視察、人物志編纂等很多重要的資料未作全面的收集、整理，檔案管理水平相對低下。

3 做好新時代人大機關檔案管理工作的對策與建議

3.1 不斷提高檔案管理意識

隨著經濟社會快速發展和全面深化改革不斷推進，檔案工作涉及的領域更加廣闊、內容更加豐富、需求更加多樣，地位和作用越來越重要。我們一定要站在政治和全局的高度，充分認識做好新時代檔案管理工作的重要意義，進一步樹立以人為本的檔案工作理念，自覺承擔起為黨管檔、為國守史、為民服務的神圣職責，記錄好、服務好新時代中國特色社會主義的偉大實踐[2]。

3.2 不斷加強基礎設施建設

要堅持以規范化、標準化建設為基礎，進一步加大投入力度，及時更新檔案用品、電腦、空調、防潮和除濕等設備，建立相對穩固的防盜、防光、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防高溫等高標準綜合檔案室。要切實推進以數字化為核心的檔案信息化建設，建立完整的電子檔案，提升人大機關檔案工作者維護電子檔案的專業技能，確保電子檔案信息真實、資料全面、查找快速、維護較好。

3.3 不斷規范檔案管理工作

“沒有規矩不成方圓”。要認真貫徹執行中央、國務院關于檔案工作的政策、法規，不斷健全完善檔案管理工作規章制度，進一步明確檔案管理人員做好檔案保管、保密、利用和鑒定、銷毀、移交以及統計等職責，確保檔案管理工作依法有序開展。人大及其常委會各專工委室應積極協助檔案員，對有保存價值的文件、會議、刊物、評議、選舉、視察、調研、代表等方面材料，及時收集、整理、立卷，交由檔案員統一歸檔，確保歸檔檔案材料完整、準確、系統、安全。

3.4 不斷提升業務管理水平

檔案管理人員要通過參加集中培訓和自我學習等方式，不斷學習掌握必備的計算機操作、網絡等新技術，積極學習檔案管理方面的專業知識和法律法規，切實增強使命感、責任心和事業心，提高自身業務管理水平。辦公室要加大對管理人員的培養力度，經常性舉辦業務知識培訓，切實建立起一支熟練各項環節且責任心強的管理隊伍。

4 結語

人大工作是一項法律性、政策性、程序性都很強的工作，人大機關檔案管理工作作為人大工作的有機組成部分，只有不斷提高人大機關檔案管理意識，提升檔案管理水平，才能促進人大工作更好發展，進而為地方經濟社會發展做出更大、更新的貢獻。

參考文獻

[1]張現舟.關于做好人大檔案工作的幾點思考[J].山東人大工作，2017（8）；

[2]金德海.新時代檔案工作必須有新作為[N].中國檔案報，2017。