中國北斗

蔡桂林

大漠煙塵，三軍列陣，沙場點兵，氣吞山河，戰旗戰士戰鷹戰車，接受最高統帥檢閱，秒米不差。

洪波涌起，驚濤駭浪，浩渺無垠，波瀾壯闊，共和國史上規模最大的海上閱兵呈現南海，48艘艦艇76架戰機萬余官兵鐵流澎湃，精準通過檢閱艦。

10年前，汶川，山崩地裂，震中20多小時音信全無，武警部隊某師參謀長帶領的小分隊突破死亡線，第一時間發出100余字的短報文，字字千鈞……

這些，都緣之翱翔星空的中國導航衛星，是它們，居功至偉。

居功至偉的是中共中央、國務院、中央軍委果斷、毅然地做出的重大戰略決策：著眼國家安全和經濟社會發展，推進自主建設、獨立運行的衛星導航系統。

這一決策發生在中國改革開放剛剛走過15個年頭，國家經濟實力、技術基礎還相當薄弱的1994年，堪稱高瞻遠矚。

高瞻遠矚的英明決定，飽含著近代以來中國歷經劫難的高度清醒，飽含著走向民族復興的強烈期盼。

這是一個波詭云譎的世界。這是一個跌宕起伏的世界。在這樣的一個世界里，什么都會發生。各國過好各自國家的日子，為什么要管別的國家的事？特別是，為什么要肆無忌憚地侵入一個主權國家？

想不想得通是你的事，總有人專門朝著你想不通的地方干。伊拉克總統侯賽因·薩達姆，就是這樣的人。

1990年底，他指揮伊拉克軍隊入侵相鄰的科威特，將這個低調、富有的蕞爾小國吞并入自己版圖。

大逆不道！“世界警察”是科威特的“哥兒們”。小弟有難，老大豈能袖手旁觀？1991年1月17日，美國糾結起多國部隊，在聯合國安理會授權下，為恢復科威特領土完整展開對伊拉克“沙漠獵狐”行動，史稱“伊拉克戰爭”，也稱“海灣戰爭”。在接下來的42天里，美國聯軍的精確制導炸彈，將海灣地區的軍事強國伊拉克打得體無完膚。

這是世界兩極體系瓦解、冷戰結束后的第一場大規模局部戰爭，體現了人類社會生產力，特別是科學技術的發展所引起的戰爭特征的革命性變化：武器裝備建立在高度密集的技術基礎之上；打擊方式已不再以大規模毀傷為主，而是在破壞力相對降低的基礎上突出打擊的精確性；整個戰爭的范圍與過程被視為一個完整的系統，戰爭的協同性和時間性空前突出；空中作戰已成為一種獨立的作戰樣式；機動作戰是進攻作戰的基本方式；遠程火力是主要的交戰手段；電子戰是伴隨“硬殺傷”所不可缺少的作戰方式；夜戰是一種富有新內涵的戰斗方式……所有這一切背后隱藏著一只神奇的“眼”：導航衛星系統。這個系統的存在和應用，讓以美國為首的多國部隊洞悉、鎖定要攻擊的所有目標，對這些目標的打擊精確到像醫生做手術，而伊拉克軍隊則完全是“瞎子”，根本看不見敵人在哪里，根本不知道炸彈從哪里飛來，根本對不準要打擊的目標。如此，這是一場沒有懸念的戰爭；如此，薩達姆的命運是沒有懸念的命運。

導航衛星系統，英文Global Position System，取三個詞組的第一個字母，簡稱GPS。它的誕生出自兩位美國科學家對蘇聯第一顆人造衛星的跟蹤研究獲得的發現。

1957年10月4日，蘇聯發射了世界上第一顆人造地球衛星。數學家比爾·蓋伊和物理學家喬治·威芬巴赫兩人在霍普斯金應用物理實驗室里發現，蘇聯這顆衛星的頻率出現了偏移。經研究，他們進一步發現，這是相對運動引起的“多普勒頻移效應。”

需要解釋一下“多普勒頻移效應”。1842年的一天，奧地利一位名叫多普勒的數學家、物理學家路過鐵路交叉處，恰逢一列火車從身旁馳過，火車從遠而近駛來時汽笛聲變響，音調變尖，而當火車從近而遠離去時汽笛聲變弱，音調變低。他對這個物理現象感到極大興趣，進行了研究。發現這是由于振源與觀察者之間存在著相對運動，使觀察者聽到的聲音頻率不同于振源頻率的現象。這就是頻移現象。聲源相對于觀測者在運動時，觀測者所聽到的聲音會發生變化。當聲源離觀測者而去時，聲波的波長增加，音調變得低沉；當聲源接近觀測者時，聲波的波長減小，音調就變高。音調的變化同聲源與觀測者間的相對速度和聲速的比值有關。這一比值越大，改變就越顯著。后人把這種效應稱為“多普勒頻移效應”。

美國兩位科學家對跟蹤蘇聯衛星獲得的這一發現做進一步的實驗研究，結果令他們無比興奮：如果在地面上架設多部接收機，就可以根據接收到的信號的不同頻差推算出這顆衛星的具體位置。

掩飾不住內心的狂喜，他們將這個研究成果告訴了實驗室主任弗蘭克·麥克盧爾，說他們已經實現了對蘇聯衛星的多普勒定位跟蹤。

弗蘭克主任當時接受美國海軍的一個研究項目，給茫茫大海中的軍艦定位，讓五角大樓知道每一艘軍艦的準確位置。聽到蓋伊和威芬巴赫的報告，弗蘭克眼睛一亮：你們倆簡直就是我的神啊！既然你們能夠發現衛星在哪里，那么，倒過來，衛星也就可以發現你們在哪里，海軍軍艦定位的問題解決了！

這就是衛星導航（GPS）系統的基本思路。

接著，美軍開始了GPS的建設。

GPS建設需要解決的第一個問題是：衛星該采用低、中、高哪種軌道？

如果采用低軌道，發射成本比較低，精度比較高，但在這樣的軌道上要想覆蓋全球，需要200顆衛星，工程浩大，耗資巨大。

如果采用高軌道，理論上3顆衛星就能覆蓋全球，但除了高軌道衛星的發射難度大之外，更主要的是定位精度會很低，原因有兩個：一是軌道太高會導致測量誤差增大；二是靜止軌道與地面物體的相對速度很小，不利于使用多普勒頻移的解算方法。

剩下就是中軌道了。在中軌道上實現全球覆蓋定位需要24至36顆衛星。由于軌道是運動的，即使地面的物體不動，但相對衛星的速度也很大，這就可以充分利用多普勒頻移方法了。

綜合各種因素，美國最終選擇了24顆衛星的中軌道。1978年發射第1顆，全系統至1995年建成投入運行，現有衛星30顆，分為軍用和民用兩種定位模式，其中民用定位模式免費向全球開放。

繼美國之后，俄羅斯不惜巨資開發了GLONASS（格洛納斯）衛星導航系統；歐盟不甘示弱，致力建設獨立的GALILEO（伽利略）系統；印度、日本緊隨其后，積極謀求建設獨立自主的衛星導航系統。

衛星導航成了大國角力和暗戰的競技場。

GPS是個極好的東西，免費向全球開放，無疑是個全球福利，隨便用，不收費。美國人傻，怎么不收費呢？事實是沒法收費。它類似于無線電臺信號發射塔，只管發送信號，至于發送出去的信號是被一臺收音機接受還是被一萬臺收音機接受，信號發射塔無法知道，跟誰收錢？

任何國家的軍機戰艦導彈火箭都可以安裝這種定位導航系統，美國人禁止不了。

然而，如果安裝了美國的GPS又跟美國或它的盟友打仗，那就得想一想后果了。擁有導航定位衛星的美國是可以關閉GPS信號的，如果它把GPS關閉，而你已經依賴那玩意兒很深了，連指南針都丟了，你的火箭導彈靠什么尋找目標呢？必要時關閉還算厚道，如果它不厚道地借GPS發送欺騙碼，后果就不是關閉僅僅是找不到目標那么簡單了，它可能使原本以為瞄準了敵方的火箭導彈轉過頭來飛回到自己的家里！——美國不會這么干嗎？那就太天真了。它可是美帝國主義，什么事干不出來？1996年，中國在東南沿海舉行反“臺獨”演習，美國關閉了GPS信號，依靠GPS定位的中國導彈丟失目標！

中國的命運必須自己掌控，大國重器必須自己打造。與兩彈一星一樣，衛星導航系統，中國必須有！

先不說它潛在的不可估量的市場價值，也不說它對社會生活品質的深刻影響，就其軍事意義這一點，就不能沒有！沒有，也就意味著沒有國防的現代化，沒有軍隊的現代化，也就沒有大國安全！

1994年，建設中國自己的衛星導航系統高瞻遠矚戰略決策，就在這樣的時代背景下做出了。

建設的使命落在了國防科學委員會肩上，他們立即組建“中國導航衛星工程中心”，開始論證規劃。

經過幾上幾下的論證規劃，確立中國導航衛星系統建設的基本原則：開放、獨立、兼容、漸進。

漸進，就是一步一步來，逐步建成。美國的GPS系統也是逐步建起來的。研究論證、技術準備了20年，再從放第一顆導航衛星到組成全球網，用了17年。我們也循序漸進，從“無”到“有”，由“粗”到“精”，由“區域”到“全球”；或者說“先試驗、后區域、再全球”。擬分“三步走”：第一步，2000年建成由三顆衛星組成的衛星導航試驗系統，向中國提供服務；第二步，2012年前形成中國及周邊地區的覆蓋能力；第三步，于2020年左右具有全球覆蓋能力。

將要展開研制建設的導航衛星該叫個什么名字呢？中國歷來講“名”正言順。

多個名字在科技人員、國防科委機關干部們口中傳來傳去，最后中國導航衛星工程總設計師孫家棟一錘定音：北斗！

遠古人類，仰望星空，觀察總結星象運行規律，發現北斗七星具備指示方向、測算時間的特定功能，鄭和下西洋的寶船船頭就高高飄揚著北斗旗——這與現代衛星定位、導航、授時驚人吻合！在源遠流長的中華文化里，北斗，有著豐富的人文內涵，是華夏民族的圖騰之一，是中華文化符號之一，沒有比用它命名中國衛星導航系統更準確、更貼切的了。

北斗衛星導航定位系統英文BeiDou Navigation Satellite System，取首個字母簡稱BDS。

集中力量辦大事歷來是我們的制度優勢。更何況關乎國家安全，關乎國計民生，大塊資金快速投入，精銳科技力量攥成拳頭，導航衛星系統建設會戰在三個方面同時展開：將衛星送入高軌道的大推力運載火箭的研制；確保定位精度的地面標校站的分布建設；導航衛星本體研制。

航天功勛專家孫家棟65歲再挑重擔，擔綱中國導航衛星工程建設，深知這是祖國的信任和重托，使命崇高。

19歲考入哈爾濱工業大學預科學習俄語的孫家棟，最大的愿望是能成為一名土木建筑系的學生，將來好在幅員遼闊的祖國的大江大河上任意架橋。1950年元宵節，很多同學回家過節了，哈工大預科班安排學生晚餐吃紅燒肉。吃頓紅燒肉太難得了，孫家棟決定吃過晚餐再去家在哈爾濱的姐姐那里。就是這頓紅燒肉，吃出了他的錦繡前程：正開飯的時候，學校領導來了飯堂，對在場的同學說，人民解放軍組建空軍，招人，當晚就要趕往北京。孫家棟被選中，和其他29名軍人一起被派往蘇聯茹科夫斯基空軍工程學院飛機發動機專業學習，畢業回國后被分配到錢學森任院長的導彈研究院一分院從事導彈原創工作。此后，他又被遴選出來，成為國家衛星總體設計部負責人，把中國第一顆人造地球衛星送入太空，讓蒼穹之上響徹“東方紅”的旋律。從那時起的后來的人生，他把50余顆各種衛星送入太空。面對新的使命，他抖擻精神，挑起責任。他喜歡挑戰，喜歡高天流云、山谷長風。

中國導航衛星工程的關鍵是導航衛星本體研制；導航衛星本體研制的關鍵是在攻克它的“心臟”銣原子鐘技術。

銣原子鐘技術難度非比尋常。在北斗導航系統立項建設時，世界上也只有美國和歐洲少數幾個國家掌握這一項技術。在我們研制過程中碰到的第一個問題，是空間環境的適應性問題。在地面各種性能指標很好的銣原子鐘，一到太空，受空間環境影響，指標就不一定好了。無奈，為了爭取時間，求得建設速度，只能選擇進口。孫家棟派出北斗導航衛星系統總設計師謝軍赴歐洲洽談，謝軍與歐洲某公司負責人從白天談判到凌晨四五點，仍舊談不下來，不是要價太高，就是性能指標上不去。

從某公司出來往賓館走的路上，謝軍拖著疲憊的身子咬牙切齒：關鍵技術，自己干！

“自己干！”聽完謝軍歐洲行情況匯報，孫家棟一拳砸在辦公桌上，茶杯跳起，落下：“毛主席教導我們，封鎖吧，封鎖十年八年，中國什么問題都解決了！”

胸懷自主創新抱負的北斗導航人，迅速組織高校、科研院所專家，形成強大攻關團隊，挑戰星載銣鐘。經過幾年艱苦努力，克服重重難關，終于研制成功。

歷經6年的苦戰、攻關，2000年10月、12月，長征三號甲運載火箭聳立在西昌衛星發射中心那77米高的發射塔上，分別攜帶著以東方紅五號衛星平臺為基礎研制的北斗號導航試驗衛星，直指云天。

隨著“點火”“發射”的指令，運載火箭扶搖直上，把兩顆北斗號導航衛星分別送入東經140度和東經80度的赤道上空。

由此，中國成為繼美國、俄羅斯之后世界上第三個擁有導航衛星的國家，中國跨入了世界衛星導航“第一方陣”。

經過3年調試、測試和試運行，2003年，中國衛星導航試驗系統——簡稱“北斗一代”——正式開通運行。利用兩顆地球靜止軌道衛星，實現區域導航定位屬于世界首創。

“首創”不只是用兩顆地球靜止軌道衛星實現區域導航定位，既然這兩顆衛星是靜止軌道的，自然可以與國際通信衛星一樣完成通信任務，于是，既能定位又能通信就被設計成為了北斗一代的技術特點。GPS等其他定位導航系統都是不支持通信功能的，這也是“首創”。對此，西方媒體熱烈評論：“中國憑借自己的實力開辟了衛星導航的新紀元。”

美國的GPS不具備北斗這樣的通信功能，真不是人家的技術落后，而是人家的通信衛星系統、導航衛星系統各司其職，兩套系統的性能都很優異。而一個喜歡涮火鍋的國家，總愛把啥食材都扔到鍋里一起煮，通信、定位兩種功能都扔進了北斗這口鍋里煮，聽起來功能更全面，結果，通信功能比國際海事衛星差好多；定位能力比不上GPS，定位精度最高20米，與GPS的4.1米精度比起來顯得定位精度低，而且無法定位高速移動的目標。通信定位都能干，通信定位性能啥都不給力。“新紀元”很快就陷入了尷尬，遭人詬病。研發人員被罵得灰頭土臉，不敢吭氣。

“北斗一代”的使用體驗比較差，接著該咋往下走呢？

這時，中國看上了歐洲國家聯合實施的全球定位導航衛星系統伽利略計劃。

全球定位導航衛星系統實在太燒錢，歐洲單個國家誰都搞不起，但又不能不搞，雖然歐洲國家跟美國關系很好，但也不能把自己的國家安全系在美國人的褲腰帶上。歐洲是歐洲人的歐洲，靠歐洲人自己來保衛。于是，歐洲國家聯合起來，有了伽利略計劃，對抗美國的GPS。

歐洲有技術但缺錢，于是一開始他們瞄上了越來越“土豪”的中國。中國正在為北斗一代不給力而發愁，加上歐洲人搞伽利略計劃顯示出來的那點“志氣”跟中國人氣味相投，一拍即合。2003年，中國先期匯出2.7億美元，作為入伙伽利略導航衛星系統的“定金”，表達自己加入的誠意。

然而，入伙之后，中國越來越覺得不對勁，歐洲人居然又把日本和印度也拉入伙了。他們出的錢少但權利卻不少，這不是把中國當作冤大頭嗎？多出點錢不是問題，關鍵在于新拉入伙的這兩個國家本來就是中國明顯的和潛在的對手，難道要跟他們在國防上使用同一個衛星導航系統？歐洲人這是想兩頭通吃啊。

更欺負人的事發生在系統快要建成時，歐洲幾個強國突然決定將中國排除出伽利略衛星導航系統的核心成員國，降為一般成員國，理由是中國存在知識產權問題。這個決定的意思是：在歐洲伽利略系統研發成功后中國購買使用，不可觸及核心技術。

這個決定是對中國的羞辱，令中國忍無可忍。哪天伽利略系統也關閉中國區服務（以他們的德行，這是必然的），其結果和使用美國的GPS完全一樣，西方列強的獠牙總是要露出來的。

少來這一套！忍無可忍也就無須再忍！面對自身的戰略利益受到威脅，中國人絕不含糊，“咔嚓”一聲，果斷利落地退出了歐洲人的計劃。

數年前，著名人文學者艾科去世時語重心長地告誡歐洲人：“歐洲錯過18世紀‘中國熱時建立與中國平等伙伴關系的歷史機遇。歐洲再也不要犯錯，再不要失去機會。”看來，歐洲人根本聽不進自己賢哲的話。那么，就剩下網上流行的一句話用來贈給你了：今天對我愛搭不理，明天我讓你高攀不起！

受了歐洲人的刺激，中國再沒左顧右盼，憋著一股氣，憋著一股勁，堅定信念，甩開膀子，大踏步邁開了北斗衛星導航系統第二步的建設。

如果將定位于高軌道上的兩顆北斗衛星組成的導航試驗系統看著是中國第一代衛星導航系統，那么，之后啟動的則是中國第二代衛星導航系統。

當我們開始衛星導航系統第二步建設的時候，驀然發現已經比GPS導航系統晚了差不多20年。20年的差距，對我們來說當然是巨大的壓力，同時也是動力，那就是急起直追。

2007年4月14日，西昌衛星發射中心用長征三號甲運載火箭，將第一顆北斗導航衛星送入中圓軌道。

中國北斗衛星組網頻率進入國際電聯頻率總表，我國成為繼美國、俄羅斯之后第三個擁有自主衛星導航定位技術的國家。

中國獨立自主的衛星導航系統，規模與美國的GPS相當，申請的軌道和頻率與伽利略比較一致，這就不可避免地會遭遇衛星軌道和頻率資源的爭奪問題。

衛星軌道和空間頻率是人類共有資源，既然是共有資源，那就有個怎么分配的問題。國際規則是既不按國家來分，也不按人口來分，而是誰先占了算誰的。

“先占先得”原則是西方發達國家制定的。他們認為這是各國都有同樣機會的公平原則，理由是：你有本事你也打衛星啊，我又沒攔著你，你不打是你自己的事。如果你永遠不打，難道說軌道和頻率還要永遠給你留著嗎？這聽起來也有道理，更關鍵的是，即使你覺得沒道理，你也沒能力阻止發達國家占軌道和頻率。

2005年伽利略計劃第一顆衛星上天，但并沒有開通，只是占了軌道但沒占頻率。

為啥不開通呢？

非要明說嗎？

非要說那就是沒錢唄。開通是需要花錢的，歐洲人的手頭開始發緊了。

不是一般的“緊”。此時，全球媒體不斷用各種語言挖苦歐洲的希臘，路透社將希臘金融危機稱為正在向全球擴散的“病毒”。一場與美國次貸危機同級別的金融風暴被疑正在襲來，歐盟現在要做的不是放衛星，而是救希臘。而且，要救的何止是希臘一個國家，希臘的后面還排著葡萄牙、西班牙、冰島等過去讓人們只想到美麗風光，而如今一聽到他們的名字投資者就瑟瑟發抖的國家。歐盟出臺了一份由多位前領袖撰寫的報告，這些前首相、前總統們對歐洲的現狀充滿了憤怒，他們宣稱，如果歐盟不做重大改革，他們將可能淪為“亞洲大陸越來越無足輕重的西部半島”。挽救歐元區經濟沒有“速效救心丸”，在高福利追求和高福利水平下，歐洲近30年來進取精神明顯衰退，多國出現“金融化享受”傾向。如今，被福利資本主義和糟糕財政政策拖累的歐元區經濟走到了命運十字路口。

蒸蒸日上的中國繼續放北斗二代衛星，而且上去就開通了，把軌道和頻率都占上了。

這為啥呢？

非要明說嗎？

這是因為中國政府不差錢：人類歷史上從未出現過類似的增長。自1978年鄧小平倡導改革開放以來，中國的經濟總量增長了40倍，人均GDP增加了百倍以上，貿易額增加了200倍。這樣的國家做不成自己想做的事是不可能的。

歐洲伽利略那邊慢悠悠地搗鼓，中國這邊的北斗衛星一個接一個地打個不停，后來還搞起了一箭雙星，中國，在迭代建設中創造著衛星導航工程的“中國速度”。

伽利略計劃和BDS有些頻率是重合的，放衛星的“中國速度”把歐洲那幾個“大佬”國家直接搞急眼了，歐盟派出官員到中國來，“求”中國出讓PRS頻段。

“求”就能讓嗎？我們的今天不都是你們給“逼”的嗎？到這個時候，讓，是連想都不應該想的。

驕傲的歐洲人悻悻地回去了。

問題沒解決，沒有辦法，他們轉身去求華盛頓，通過美國給中國施壓，要求中國放慢腳步等等歐洲國家。

以前歐美國家憑借技術和經濟強勢咄咄逼人地搶占資源，頤指氣使是他們的德行，中國技術和經濟不給力只能吃啞巴虧。那時你們關照過中國嗎？理解過中國人民心中的那份委屈嗎？沒有。在列強的字典上從來沒有“謙讓”這個詞。現在，憑什么要我謙讓？規則是你們定的，我“謙讓”地遵守你定的規則還不行嗎？

中國不理會歐美的抗議，按既定的節奏放衛星，繼續占軌道，繼續占頻率。

軌道頻率資源是不可再生的空間戰略資源。身為北斗導航頻率設計和國際協調首席專家，譚述森創造性地提出了衛星導航信號兼容性評估準則，智慧的中國人證明北斗與其他衛星導航系統頻率可以重疊。“譚氏理論”一出，實踐證明了它的正確，歐洲人一下子放心了許多，譚述森的頻率共用成了“世界共識”。

預測中國似乎成了西方最有風險的研究工作，過去10年，中國一步步挪向世界舞臺的中央。那些主調為“崩潰”“威脅”“沖突”“分裂”“西化”的論斷，被一一否定。中國迅速膨脹的GDP像滔滔洪水，正把人類的所有思想園地淹成澤國。或許，西方對中國的預期，真該像2002年1月下旬在阿爾卑斯山旁瑞典小鎮召開的達沃斯論壇的主題那樣：重新思考、重新設計、重新建構。

2009年12月31日法國《問題》周刊上的文章是正確的：當西方正陷入嚴重的經濟衰退時，東方的中國以8.5%的經濟增長明確地告訴我們：“中原帝國”很有可能再次與自己的名稱相匹配。數百年來，世界的心臟首次不再信奉基督教的西方跳動。30年前所未有的努力使中國由一個落后且半數人口處于赤貧狀態的國家變成了一個世界強國。車輪在轉動，中國人又回來了！——一顆接一顆進入中圓軌道的導航衛星證明這樣的御駕臨風，大圣歸來。

當北斗衛星導航系統正式提供區域服務一周年的時候，2013年12月27日，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，正式發布《北斗系統公開服務性能規范（1.0版）》和《北斗系統空間信號接口控制文件（2.0版）》兩個系統文件，北斗導航業務正式對亞太地區提供無源定位、導航、授時服務。

當北斗衛星導航系統正式提供區域服務兩周年的時候，2014年11月23日，國際海事組織海上安全委員會審議通過對中國北斗衛星導航系統認可的航行安全通函。就是說，從這天起，中國北斗衛星導航系統正式成為全球無線電導航系統的組成部分，獲得國際海事組織的認可，取得面向海事應用的國際合法地位。

GPS和BDS的中軌道運動衛星都是30顆，它們各在太空上織就了一張網，GPS網眼最密處在美國上空，BDS網眼最密處在中國上空，為本土提供服務是第一要務。加拿大和墨西哥當然會選擇GPS，而對于亞太國家來說，BDS要比GPS更有優勢。

亞太國家認識到了BDS的覆蓋優勢，中國政府也積極推動BDS在亞太地區的應用，2013年開始積極實施“中國東盟科技伙伴計劃”，啟動“中國東盟聯合實驗室”“中國東盟技術轉移中心”建設，在東盟各國合作建設北斗系統地面網站。2014年7月，泰國、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、柬埔寨、老撾等國家派出了19名專家來到中國考察BDS，研究討論合作事項。

中國曾經是亞洲毫無爭議的中心。鴉片戰爭之后，中國衰敗，日本崛起，亞洲秩序大亂。日本崛起成為亞洲第一經濟強國，然而，它永遠都不可能成為大國。亞洲，特別是東南亞，中國歷史悠久，影響無所不在。由此，整個亞洲的秩序錯位了：中國有大國的影響力，但沒有與大國相稱的經濟實力，無法對于亞洲國家進行經濟輻射；日本有經濟實力，卻又無法繞過中國的地緣政治。作為小國，日本本土市場狹小，對于亞洲經濟發展的推動力量極其有限。中國在南海與眾多國家產生爭端，一個核心的原因，在于中國本身不夠發達，在很長時間里沒有實現產業升級換代，沒有與東南亞國家形成產業落差，也就是沒有產生經濟發展的互補性，與東南亞國家平行發展，跟小國爭搶低端市場，競爭性大于合作性，眾多糾紛就此產生，收獲的只有齟齬，甚至仇恨。

中國臥薪嘗膽。中國埋頭苦干。中國勵精圖治。在先見之明的“八六三計劃”推動下，中國經濟逐步實現跨越式發展，逐步實現科技立國，高鐵、核能、航天……證明，中國正呈現出比東南亞諸國早一步完成現代化的鮮明趨勢，亞洲大國與亞洲強國開始合二為一。于是，我們看見，失序的亞洲，正在逐步走向秩序；錯位的亞洲，正在逐步重新復位，一個趨勢由此正在逐步形成：經濟上，東南亞仰仗于中國的技術，而不是以前與中國爭搶制造業和戰略資源產業；中國龐大的市場，越來越多地容納眾多亞洲國家的制造業，中國是他們的師友，而不是敵手，東南亞在這種歷史性的轉動中成為中國最大的戰略腹地，徹底實現大國崛起。

這樣的趨勢形成，缺乏德行的日本還能干什么呢？要不就是改善中日關系，和諧共贏；要不就剩下一件事可干：心懷不甘地從事所謂的“地球儀外交”，也就是小丑一般地在世界各地亂竄，挑撥一些國家與中國的關系，敗壞一個算一個，實在敗壞不了了，也就歇菜了。

中國走過了與東南亞國家之間平行發展、各自謀生的初級階段，翻開了建立在雙方產業互補基礎上合作的歷史新篇。來到中國考察BDS在亞太地區應用的亞太國家的專家們第一站去了武漢光谷北斗集團，參觀中國最大的遙感衛星地面接收站；第二站去了黃石，參觀建設中的中國-東盟北斗示范城；第三站參觀了北斗地球空間產業國際學院；第四站參加了“2014年北斗技術與應用國際培訓班”，在中國兩院院士李德仁領銜的武漢大學測繪遙感國家重點實驗室里連續學習了半個月。

行程安排很講究，先參觀，行程非常密集不容你思想懈怠，一處更比一處高端大氣上檔次的北斗產業園區，令參觀者的眼睛瞪得越來越大，在內心受到震撼后，再由國際知名科學家親自授課，解答你國使用北斗的所有疑問。

泰國專家表示，有些GPS衛星的信號泰國收不到，而BDS所有的衛星信號都能接收到，我們當然喜歡BDS。馬來西亞緊隨其后，成為BDS下一個落戶國家。再想一想一帶一路沿“帶”沿“路”的國家，BDS市場空間何其龐大！

BDS是國字號工程，政府當然會推廣應用。當手機上有Wi-Fi功能時，政府科技部門覺得這個技術標準不高，于是推出了具有自主知識產權的Wa-Pi標準，以取代Wi-Fi。

Wi-Fi的確有先天技術性缺陷，它單向安全認證，安全機制不可靠，接入免費Wi-Fi的手機用戶個人信息處于危險境地。然而，它技術簡潔便于推廣，這是它風靡全球的原因。中國之Wa-Pi，雙向安全認證，更可靠更安全，值得擁有。政府為了推廣更安全的Wa-Pi，把行貨手機的Wi-Fi功能閹割掉，想要Wi-Fi功能的話只能買水貨手機。此舉引來眾多消費者的強烈不滿，看來，用行政力量去限制競爭技術行不通，也不是明智之舉。于是，政府又低調放開了Wi-Fi，Wa-Pi只是在軍隊等有保密要求的人群、場所使用。

Wa-Pi的推廣教訓是深刻的。隨著BDS建設的不斷推進，政府轉變了思路。

遠洋漁業充滿危險，遇到風險時得到及時的救助非常重要，再節省的漁民都會備齊GPS和海事衛星電話，用GPS定位，然后用海事衛星電話與外部聯系。也有用電臺的，但電臺的可靠性不如海事衛星電話。養一部海事衛星電話很貴，但不敢不養，這是“保命工程”，不養，在茫茫大海上，生死攸關的時候可就真的抓瞎了，漁民們說絕不能拿生命開玩笑。

BDS在亞太地區布網后，政府開發出北斗衛星船載終端，運用雙向短信功能，遇到險情后一鍵求救，終端會自動把附帶著定位信息的求救短信通過衛星發給海上救援隊，實現GPS+海事衛星電話功能，第一時間救助你。而且，把北斗衛星船載終端列為安全機械設備，享受農機補貼政策，直接補貼九成，漁民只需要象征性地出一成的錢就可以安裝。

海事衛星電話很貴，那北斗衛星短信貴不貴呢？答案是一條3毛，這是有史以來最便宜的衛星短信！為啥這么便宜？有政府補貼唄。其實根本就沒考慮成本，收費是象征性的。本來是準備免費的，擔心用戶沒事就發段子，過于浪費衛星信道資源，就定一條3毛吧。根據浙江省2011年的統計，浙江漁民利用北斗衛星發短信1300萬條，其中船與船互通604萬條，船與手機互通696萬條。漁業省份在岸上大力建設基于BDS的漁業信息服務基礎設施，通過衛星給漁船發送實時的天氣、海浪、赤潮、魚汛消息，甚至還有當日漁市價格，幫助漁民決定捕撈哪種魚，漁民在海上就可以把漁獲信息傳到岸上，提前聯系好了賣家，船一入港，買家將漁獲提走。

至2018年5月，海上4萬余艘漁船、陸上400多萬輛運營車輛安裝了北斗終端；空中，民航依托北斗建設起航空器全球追逐系統。

BDS的應用潛力十分廣闊，需要全社會的高科技企業去研究開發，不斷提供更好的北斗產品，把國字號的定位導航系統做大做強。

國內許多搞定位導航的高科技企業基本上都是從GPS起家，科技部門把這些企業的CEO請來開會，領導講話言簡意賅：歡迎各位繼續搞GPS的研究開發，市場經濟嘛，政府絕不會限制和干擾。但如果你愿意搞BDS項目，那，十分歡迎，會受到國家產業政策的鼓勵，享受高科技企業的免稅政策，得到資金支持。BDS技術體制與GPS差不多，更精準，更完備，由GPS轉向BDS，基本上就是從這個房間走出來推開隔壁房間的門，你推還是不推？只要你推，門后有資金支持，何樂不為？不為，那腦子就是撞墻了。

被請來開會的人中間還有大學教授、科研機構專家學者。領導講話中還有一段是專門講給他們的：政府有一筆BDS科研經費。為了國家的發展，民族的強盛，歡迎專家教授們申報立項。

聞之，專家教授們如過江之鯽。不但有科研經費，還和國家、民族這么神圣的使命聯系在一起，為什么不干？再盯住GPS不是犯傻嗎？美國人給科研經費了？

會議開得熱烈。CEO摩拳擦掌。專家教授興致勃勃。

要的就是這樣的效果。領導喜上眉梢，再添薪火：企業有資金設備的優勢，高校有人才、技術的優勢，不如強強聯手，把教授帶的研究生放到企業去做北斗科研，由企業出場地出設備出資金，研究生搞出的成果，除了供他們畢業拿學位，還可作為該企業的技術創新，轉化為市場優勢。CEO和高校教授都覺得這個主意不錯，紛紛結起了對子，“北斗產業推廣聯盟”應運而生。

……無需再像推Wa-Pi那樣強行閹割Wi-Fi了，使用利益杠桿，撬動市場，市場效應幾何級數般增長。2017年發布的《中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書》顯示，2016年圍繞該產業的總體產值已突破2000億元大關，較2015年增長22.06%，預計到2020年，該產業規模將超過4000億元。

巨大的市場前景吸引著眾多高科技企業進軍北斗產業，一條完整的北斗產業鏈初具規模，全國從事北斗開發應用的企業已達1.4萬家，從業人員45萬。在這些企業這些科技精英的不斷開發下，北斗技術早已跳出單純導航技術的狹義范疇，成了一項無所不在的高精尖技術。耕地遼闊的新疆、黑龍江，農業機械安裝北斗終端，自動沿線耕作，無人機自動噴灑農藥；超級臺風“天鴿”突襲廣東，北斗呼叫北斗呼叫，347艘漁船在北斗引導下安全返回港口；戴著北斗手表的兒童，一旦離開安全區域，父母即可就會收到報警信號；老人使用北斗手機，遇到緊急情況時只需摁一下求救鍵，馬上就會獲得需要的幫助……無需更多的描述，看一看許多城市鋪天蓋地的共享單車，就會感受到BDS的厲害，就會感受到BDS涉入我們的生活之深。

北斗衛星導航系統總設計師楊長風：北斗無所不能，無所不在。就怕你沒想到，不怕你做不到，所以大膽去想，你想到了就有用了。

北斗越來越“抖”，我們的生活因它越來越智慧，它遠遠地超越了當年的設計，受到限制的不是北斗，而是我們的想象力。

2015年3月30日，中國第17顆北斗導航衛星在長征三號丙運載火箭的托舉下呼嘯升空，隨著它在太空棋盤上落定，標志著我國北斗衛星導航系統由區域運行向全球拓展。廣袤的太空中，中國人的視野越來越開闊，大踏步地向世界一流的標準規范目標邁進。

標準規范是電信業的第一要務。聯合國有一個主管信息通信技術的重要專門機構，叫國際電信聯盟（簡稱國際電聯，電聯，英文縮寫ITU）它的歷史可以追溯到1855年，是聯合國機構中歷史最長的一個國際組織，總部設在日內瓦。它的使命是使電信和信息網絡得以增長和持續發展，并促進普遍接入，以便世界各國人民都能參與全球信息經濟和社會并從中受益。它接收各國的衛星軌道和頻率的申請、備案和審批，制定5G的關鍵技術、頻率范圍和技術標準，這些都是影響全球電信業發展的大事。信息化時代，國際電信聯盟的地位、作用和影響力，可想而知。

2014年10月23日，國際電聯第十九屆全權代表大會進行新一屆聯盟秘書長選舉，中國籍趙厚麟成功當選秘書長，任期4年。

趙厚麟的當選，是國際電信聯盟歷史上的首位中國籍秘書長。

打開國際電信聯盟官方網站，在“領導人介紹”一欄中，所有領導人的履歷都沒有“國籍”這一項，顯示著這個國際組織的世界性。對“一把手”趙厚麟的介紹是1950年出生在江蘇高郵一個服裝剪裁師家庭。——顯然，這是外國人替中國人撰寫的簡歷，洋派。在中國哪有寫“服裝剪裁師”的，不這么稱呼，就叫“裁縫”。

出生裁縫家庭的趙厚麟，兄弟姐妹很多，家境貧寒，自幼刻苦，勤奮上進，以優異的成績畢業于江蘇郵電大學。1968年，經國家郵電部選拔，被國際電信聯盟通過公開招聘程序錄用。此后數十年如一日，趙厚麟在電聯勤懇工作，業績斐然，受人尊重，直至在他64歲生日前成為這個聯盟的秘書長。

高郵，江蘇北部的一個小城。秦始皇統一中國后，于公元前233年在這里筑高臺，置郵亭，設驛道。至明、清兩朝，建立起境內遞鋪，形成了完備的郵驛網絡。歷史鐘情于斯，千秋傳承的郵驛火炬照亮了這片土地，使它成為全世界唯一一個以“郵”為地名的地方。“郵”是它的歷史，鐫刻著風云嬗變的歲月滄桑；“郵”是它的使命，系結著社稷興亡家國憂樂；“郵”是它的文樞，幻化出世代風流無數傳奇；“郵”是它的魂魄，凝聚著生生不息執著奮進的神和氣。古代的“郵”，就是現代的“電信”嘛，由“高郵人”擔任國際電信聯盟秘書長，實至名歸，理所當然。

2015年3月28日，國家主席習近平在海南博鰲會見趙厚麟。兩個月前，1月22日，國務院總理李克強在瑞士蘇黎世會見了趙厚鱗。習近平在會見時說：中國積極參與國際電信聯盟工作，致力于同各成員國一道推進全球信息社會發展。希望國際電聯抓住當前信息技術融合創新、快速發展的重大機遇，使國際電聯更加開放高效、富有活力。

兩個月內，國家主席、國務院總理分別接見趙厚麟，肯定不止報道出來說給國際電信聯盟所有成員國聽的這些場面上的話。我想，習主席、李總理應該還有交代，譬如，國際電信聯盟要在兩件事上大力支持中國，一是北斗，二是5G。中國政府對BDS的決心很大，搞這種國字號工程的“馬力”很足，對內的推廣政策很有成效，對外積極談合作已有成果，再獲國際電信聯盟的支持，可謂天時地利人和，5000億的新產業浮出水面。中國不需要到國際電信聯盟來走后門，不要特權，中國就要公平正義。“自己人”統管衛星軌道和頻率的國際組織“當家”，起碼不要像以前那樣吃啞巴虧吧！

在趙厚麟當選秘書長時，連韓聯社都說“趙厚麟負責全球最大國際機構ITU的運營及事務決策，預計中國在ITU通信政策決策過程中的影響力將會顯著提升。”

2016年2月1日，西昌衛星發射中心。伴隨著火光、霧氣和轟鳴聲，長征三號丙運載火箭搭載著新一代北斗導航“關鍵衛星”，在這里直沖云霄，將第21顆北斗導航衛星送入軌道；3月30日，第22顆；6月12日，第23顆，在西昌衛星發射中心送入軌道。

這一年，“北斗之父”孫家棟以87歲高齡獲感動中國年度人物，獻給他的頒獎詞是：“少年勤學，青年擔綱，你是國家的棟梁。導彈衛星嫦娥北斗滿天星斗璀璨，寫下你的傳奇。年過古稀未伏櫪，猶向蒼穹寄深情。”

2017年11月5日，中國在西昌衛星發射中心以“一箭雙星”的方式將第24、第25顆北斗導航衛星送入軌道，北斗導航系統全球組網腳步鏗鏘。

至2017年，歐洲伽利略衛星導航系統已經有18顆衛星在軌運行，離全球組網全球覆蓋僅差一步之遙。然而，在軌運行的這18顆衛星中有5顆衛星上的10臺原子鐘幾乎同時出現故障并停止運行。經過地面人員的全力檢查和調整，目前仍有9臺原子鐘處于故障狀態。每顆伽利略衛星都安裝有兩臺銣原子鐘和兩臺氫原子鐘，這樣的冗余設置確保一旦部分原子鐘出現故障，衛星也能繼續維持工作。剛剛慶祝完“世界定位精度最高”的歐洲伽利略衛星導航系統，立刻面臨著一個很尷尬、更很艱難的抉擇：是否暫停后續衛星的發射，等待原子鐘的問題解決后再繼續？

中國北斗高歌猛進，翱翔蒼穹。核心技術的封鎖，只會逼迫一個自尊的民族更加自尊，一個智慧的民族插上更加智慧的翅膀。2018年1月12日，中國以“一箭雙星”的方式將第26、第27顆北斗導航衛星送入軌道；2月12日，再以“一箭雙星”的方式將第28、第29顆；3月30日還是以“一箭雙星”的方式將第30、第31顆北斗導航衛星送入軌道，全球組網的條件已然成熟，一個航天大國在歧視、遏制、封鎖中傲然挺起。

2018年5月23日，一場以“位置，增強時代”為主題的第九屆中國衛星導航學術年會在哈爾濱隆重召開。作為中國自主衛星導航系統建設的主力軍，國防科技大學電子科學學院導航與時空技術工程研究中心北斗團隊，向年會展示了系統建設成果、領先技術方向、軍民融合建設等取得的成就，天線、芯片、模塊、終端……從這個展室放眼中國，導航定位受制于人的歷史一去不復返了，雄心必將引領未來！

導彈呼嘯戰機轟鳴軍艦破浪將士出擊，北斗如影隨形，戰場主動權戰斗力增長極牢牢掌控在自己手中；精準北斗，瞄準一切該瞄準的，定位所有需要定位的，再也不會丟失任何目標：“勿恃敵之不來，恃吾有以待之”！

歐洲伽利略衛星導航系統5顆衛星上的9臺原子鐘故障搗鼓好沒？問候！