溫比亞臺風暴雨氣象服務效益評估與深析

李 瑾

(河南省商丘市氣象局，河南商丘476000)

1 暴雨過程概述

商丘國家氣候觀測站日降水量達351.3mm，刷新了1953年以來特大暴雨 (日降水量199.8mm)的歷史極值記錄。商丘國家基準站、夏邑、寧陵、睢縣、虞城、柘城6站點日降雨量突破1953年建站以來歷史極值，民權站日降雨量突破有氣象記錄以來8月份同期歷史極值。

2 災情情況

據商丘市民政局統計災情，此次臺風災害共造成商丘市161個鄉鎮、辦事處不同程度受災，受災人口750456人，其中因災死亡2人，受傷1人，緊急轉移安置人口4642人，其中集中安置人口796人，分散安置人口3846人，農作物受災面積103564hm2，其中成災面積49291hm2，倒塌房屋19戶45間，嚴重損壞房屋9戶22間，一般損壞房屋1167戶2000間，樹木折斷27000余棵，水產養殖損失0.67萬hm2；造成公路損壞中斷310余條，橋梁損壞690余座，光伏發電站13處損壞，損壞護岸護坡378處，損壞水閘9座，損壞機電井240余眼，建筑基坑進水14處，多處通訊電力線路中斷，電線桿損壞800余根，居民進水4600余戶，3400多輛車不同程度受損；此次災害造成經濟損失112738萬元，其中農作物損失66582萬元。

圖1 商丘市各站2018年8月17日20：00至18日20：00日降水量與1953年以來日降水量歷史極值對比圖

3 本次暴雨氣象服務概況

商丘市氣象局提前預測、精準把握本次暴雨過程，預報精準、組織精心、服務精細，制作 《重要天氣報告》3期、《重要氣象信息》1期，發布暴雨紅色預警2期、暴雨橙色預警2期、雷暴大風藍色預警2期、大風藍色預警3期、雷電橙色預警2期，汛情雨情34期，氣象微信平臺預報預警閱讀量達到了280881次，公眾留言528條，粉絲新增1379人，市氣象局有關單位和部門工作人員以微信形式向市氣象災害防御指揮部聯絡群、市城市防汛群發送氣象服務信息，同時天氣預報預警和雨情信息通過短信平臺、聲訊電話、氣象微博等向人民群眾發布，為民生服務保駕護航。

4 本次暴雨氣象服務特點

本次暴雨氣象服務除體現出預報精準、組織精心、服務精細的特點外，還體現出信息化手段智慧服務、應急響應準備充足、有條不紊、部門聯動有力、信息渠道下沉作用凸顯、災后應對細致、及時的特點。

4.1 信息化平臺提供智慧支撐

在本次暴雨氣象服務過程中，省級預報一體化平臺、綜合觀測一體化平臺發揮了極大的作用，為天氣形勢的準確研判、及時有效服務提供了智慧支撐。其中省級預報一體化平臺中的綜合報警、決策系統能夠實現閾值告警、服務產品視圖制作，在暴雨預警信號發布、決策服務時提供了有力的技術支撐。

4.2 應急響應準備充足、有條不紊

本次臺風暴雨過程中，商丘市氣象局的應急響應啟動時間提前于省局，由于提前啟動了應急響應，給各項應急準備工作留下了充足的時間。而且由于市局在6月進行過暴雨過程應急演練，保證了應急響應中各崗位有條不紊履行職責。

4.3 部門聯動有力、信息渠道下沉作用凸顯

部門聯動有力，極大減輕氣象災害造成的損失也是本次暴雨氣象服務的一大特點。部門聯動的實現主要依托氣象災害防御指揮部的作用充分發揮，8月17日商丘市氣象局以商丘市氣象災害防御指揮部辦公室名義印發 《關于做好臺風暴雨防范工作的通知》(商氣防指辦 〔2018〕4號)，并通過郵件、微信等方式給6縣、1市、2區局及市防御指揮部成員單位，要求各縣 (市、區)及指揮部成員單位全力應對此次強對流天氣，各成員單位利用各自信息傳播渠道層層下達，及時做好城市防汛、鄉村減災和人員轉移，信息渠道下沉作用凸顯。

4.4 災后應對細致、及時

災害發生后，氣象局除及時進行災情調查外，還根據本次暴雨過程出現的災害多集中在農作物澇災、房屋被淹、車輛損毀的特點，及時在微信微博上對外發布車輛涉水保險所用的氣象證明的通知，服務仔細周到。

5 氣象服務改進措施

針對以上存在的問題，可從分災種建立精細化專項服務方案、多舉措提高部門對極端氣象災害的抵御能力、切實推動氣象保險3個方面重點提升商丘氣象服務水平。

5.1 分災種建立精細化專項服務方案

針對不同的氣象災害，按照災害的不同影響和防御重點分災種建立專項服務方案，特別是服務重點和宣傳策略，提高服務的針對性，為分災種氣象災害定量化分析評估打下基礎。

5.2 提高部門對極端氣象災害的抵御能力

對極端氣象災害下氣象部門的應對措施進行具有前瞻性的計劃和預估，從裝備、網絡、后勤、安全等各方面綜合考慮。

5.3 因地制宜，發展天氣保險業務，提高資源綜合復用水平和救災能力

以 《河南省氣候資源保護與開發利用條例》為依據，以 《條例》中規定的統計氣候災害的類型和出現機率為科學基礎，以氣象服務標準化體系建設為依托，切實推動氣象保險，托底氣象災害的不可預見性造成的經濟損失。

5.3.1 以農業天氣保險為主要內容

在商丘市第一產業中，作物種植面積分列1、2、3位的分別是糧食、油料、棉花，其中，小麥是主要糧食作物，油料作物產量分列1、2、3位的是花生、油菜籽、芝麻。而小麥天氣保險已經較為成熟，玉米按照近2a的政策種植面積調減。農業天氣保險主要針對花生以及各縣具有特色的經濟作物著重開展。

5.3.2 以各類示范園、美麗鄉村建設為依托

農村中，因地制宜，通過農業科技示范園、氣候康養小鎮、氣候生態小鎮的建設，把農產品氣候品質認證、農業天氣保險、高氣候品質農產品智慧服務、氣候品質安全農產品溯源、鄉村旅游納入標準化體系，最后以天然氧吧、氣候康養小鎮、氣候生態小鎮授牌為政府生態文明建設提供支撐。