新時代背景下高校法治校園建設對策研究

付 超

(西安航空學院 人事處，西安 710077)

推進校園法治化建設是積極探索并實現我國全面法治化建設的重要組成部分。從大學生校園公共空間行為規范作為觀察點，分析大學生公共空間行為失范的現象及其影響，積極探索構建大學生公共空間規范行為的有效性因素，從而進一步提出構建法治校園的指導性對策與建議。

一、當前我國高校法治校園建設現狀及存在問題

(一)自律下的校園公共空間行為表現

高校法治校園建成的一個標志就是大學生在校園公共場所具有高度自律性。高校各項規章制度對學生在公共場所的行為具有一定的約束和指導，如禁止大學生在室內活動中心、圖書館高聲喧嘩、嬉笑打鬧以及禁止在教室、圖書館等場所內飲食等，這些不僅是大學生在校園公共場所受到來自學校作為管理主體的制度約束，更反映出大學生是否在校園公共空間具有理性的自律理念。

然而，目前我國高校校園大學生群體公共空間行為自律性較差，如在校園公共場所高聲喧嘩、教室內隨意進食、圖書館內穿著不雅等此類現象影響著法治校園建設。部分大學生注重其個人利益得失的同時忽視了集體主義約束下其本應承擔的義務與責任。而且，伴隨著文化多元化，大學生的價值觀、生活方式等也都呈現出多元發展的態勢，不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協作觀念較差、學習盲動性、生活盲目性、心理素質欠佳等問題[1]。這些問題不僅僅是停留在學生個體層面的問題，已經逐漸形成一系列的鏈式反應。法治觀念的樹立是一個人決定自己行為的基本準則。法治建設是當前我國社會主義法治國家建設、提高國家治理能力與治理體系現代化的著力點。應清醒地認識到，法治是基于動態的管理系統展開的社會治理行為，當前社會發展文化多元化，我國亟待需要通過理性構建社會共識價值體系，越是在文化多元化的當下，越要建立核心的價值體系[2]。然而，高校大學生行為表現更多的是受制于具有強制性的規范制度，學生集體自覺性的法治化思想較為薄弱，這在校園公共空間大學生行為中表現得尤為明顯。

(二)他律下的大學生先進模范作用現狀

先進模范學生的正能量引導作用是一個主體意志的外在表現過程，它是大學生集體生活中他律的引導力量。作為大學生先進模范，不僅向外界傳遞著先進知識分子學習、生活的精神面貌，而且也傳遞著法治文明校園建設前沿狀態的信號。從個人到集體，從特例到普遍就是先進模范起著積極引導作用，從而促進大學生群體構建法治與誠信理念下的生活空間。然而，目前大學生誠信體系構建受到部分不良因素干擾，部分大學生對學術、知識的尊重較低，陷入集體行為失范的困境，從而進一步解構著長期以來對先進模范所形成的尊重與敬佩的高尚情感。不論是學術造假，還是考試作弊等一系列誠信失范現象在部分大學生學習、生活領域表現較為嚴重。這部分大學生人群不但沒能從個人行為中進行反思，反而起到解構先進模范作用的消極力量。

其次，高校大學生模范先進帶頭作用在部分大學生個人主義、利己主義的消極影響下，呈現出被淡化的趨勢。由于部分大學生個體意識較強，進而使得集體下的法治觀念較為淡薄。當前我國大學生群體中，獨生子女數量占主體且受外來文化的影響，這就使得個人主義在集體中較為明顯，然而鼓勵大學生個性突出、激發大學生創新精神并不是推行個人主義，但是當個人主義意識占據個人行為的主導地位時，那么法治核心化的集體精神就容易被淡化。當部分大學生不能在集體學習、生活中秉持謙虛謹慎、嚴于律已、樂于奉獻的集體主義精神時，容易導致其社會責任感逐漸降低、法治化思想漸漸淡薄的消極后果。這一現象成為滋生大學生道德失范的溫床，從而使得先進模范作用受到不利的影響。只有把集體榮譽感放在第一位，大力弘揚先進模范大學生的精神，才能有效地促進大學生構建正確的法治觀念。

(三)外來因素下的西方政治思潮影響

當前我國高校校園文化建設過程中，部分大學生受西方政治新思潮影響較大，對其新政治思潮“普世價值觀”“憲政民主”等，不加以辨別的追求。然而，目前西方政治新思潮中不免存在一些外來具有解構法治精神的“異類”文化，滲入到大學校園文化中，逐漸蠶食著部分大學生的社會主義意識形態。學者張學森指出“必須在文化上肅清資本主義社會核心價值觀及其意識形態變種——憲政民主、普世價值等的影響。”[3]大學生正處在通過高等教育樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要時期，也是社會主義核心價值觀樹立的關鍵時期，更是踐行社會主義核心價值觀的重要時期。然而，由于大學生剛剛離開高中以及家庭生活，步入高校后其思想穩定性還沒有得到確立，“大學生正處于人生成長的特殊階段，思想觀念尚未完全定型。雖然他們具有樂于接受新思想、新觀念的優點，但也有著社會閱歷淺、生活經驗少的不足，自我概念的增強與認知能力的發展不同步，再加上他們對新鮮事物的反應和接受程度不同”[4]，思想很容易受到西方政治思潮的影響，沒有根據我國實際國情而盲目地去跟風西方式的民主與自由。這就使得校園法治文明建設在這些外來“異類”文化侵蝕下受到消極影響。

二、當前我國大學生法治校園建設存在問題的因素透析

目前，高校法治觀念培養較為滯后。我國高等教育在對大學生群體進行法治教育的過程中，更多停留在開設一些法制教育學習的課程這個層面[5]。高校作為教育主導力量，在實踐層面對大學生群體法治觀念培養尚欠缺較為完善的培養機制。法治信仰缺失、朋輩間互助作用削弱、西方消極社會思潮影響等都直接影響著社會主義核心價值觀在高校的普及與踐行。這種情況下社會主義核心價值觀在高校更多的是在宣傳層面上，還沒有更好地深入大學生群體中內化于大學生內心深處。

(一)部分大學生個人法治信仰缺失

我國自古以來都是關系文化社會，這對大學生法治化理念形成具有一定的消極影響。在這種人情關系社會氛圍下，即便是已通過普法教育熟識法律制度的大學生，也不能避免在人情關系的影響下法治信仰的缺失。這就直接導致了人與人之間交往行為失去了法治信念下最基礎的指導性原則。長期以來大學生不能清醒地對待平等、正義、自由、和諧等法治原則精神，這就是傳統文化的某些局限所在，而這一部分傳統文化也局限了對社會主義核心價值觀的認知與踐行。法治社會建設從“良法”到“善治”，不僅是對靜態法律條文的學法、識法、明法，更應該是樹立守法、遵法、信法的法治信仰精神。高校校園規章制度對學生的約束和管理，一方面是從“良法”的角度出發，不斷完善校園各項規章制度，使得管理更加科學化、人性化；另一方面從“善治”的角度出發，就是塑造大學生群體對具有行為指導與約束性質的校園規章制度產生遵守、信服、信仰的自治、自律信念，從而形成在集體生活下的公共空間中不僅約束個人行為，而且促進人與人之間交往行為的誠信化、自律化路徑。

部分大學生在缺失法治信仰的背景下，一方面不能有效地自我約束與管理；另一方面其個人行為消極影響到其他人，逐漸形成行為散漫、思想墮落，不能有效地擔負起實現中華民族偉大復興的責任。習近平總書記在同全國先進青年代表見面座談會上指出，青年人應該具有一定的理想主義情懷。理想主義情懷就是對遠大理想構建給予的精神慰藉。法治信仰是當前我國社會構建法治和諧社會的必要因素，從“良法”到“善治”形成的不僅是靜態的學法、識法、明法，停留在制度層面的理解學習，更應該是樹立守法、遵法、信法的動態觀念。信仰作為每一個大學生的奮斗動力，同時也是當代大學生實現個人夢想的精神食糧。法治信仰危機會直接影響到大學生集體和諧、穩定、積極以及形成健康的價值觀念。

(二)大學生朋輩間先進模范影響力被解構

經濟持續高速的發展帶來的不僅是GDP的提高，在一定程度上也僵化了人與人之間的關系。人與人之間的交往行為在實用主義思潮影響下，在高校出現了一部分大學生群體失去了傳統的交往互助、互信、互愛的原則。部分大學生在不斷追求其個人利益最大化的同時，其誠信體系不斷地被解構。學術造假與考試作弊等誠信失范現象就是此類個人行為失范、追求利益最大化的最直接的外在表現。這種誠信失范行為，更為嚴重的后果就是直接解構傳統先進模范作用構建的高尚道德與情操。

當前市場經濟的快速發展及其發展指標GDP不僅被實用主義統領進而占據著人們生活世界的許多方面，而且也影響著當前我國高校校園文化的健康發展。朋輩間互助、互信、互愛的本性正在逐漸被實用主義思潮瓦解。大學生作為新時代發展的主力軍，本應該充分利用所學的科學文化知識更好地為社會生產、生活服務。但是，朋輩間先進模范影響力已經隨著實用主義思潮的泛濫而逐漸瓦解。長期以來，大學生朋輩間先進模范的帶頭作用，已經不再是大學生廣泛流傳與學習的對象，而簡單的憑借實用主義價值觀判斷，不能從先進模范身上得取可見的利益，隨即自己遴選出的先進模范成為了自己解構的對象。

(三)西方政治思潮的消極影響

近40年的改革開放歷程，快速推進著我國社會經濟發展，伴隨著改革開放帶來的社會變化，以互聯網為代表的現代化網絡信息技術，已經在我們每一個人身邊生根發芽。大學生群體具有思想活躍且對新生事物好奇心強的特點，這些條件使得互聯網在大學生人群中傳播尤為迅速。互聯網的傳播由于不再受時間與空間的限制，各類信息文化和社會思想傳播更為廣泛與迅速。面對著現代公眾思想、價值觀多元化的社會，大學生群體接觸并受各類社會思想特別是西方政治思潮消極影響的可能性也極大增強。

“網絡已經基本普及，新興的網絡媒體在基層公民中已經充當著在一定意義上謂之為不可取代的角色，網絡媒體在公民政治參與中的作用凸顯”[6]，然而，大學生如果不能夠正確使用、客觀理性看待多元文化視角下的西方政治思潮，其社會主義法治與民主觀念勢必受到西方思潮的消極影響。進而使得原本應該運用新興網絡科學技術推廣法治校園建設、促進社會主義核心價值觀建設的互聯網媒體不能充分發揮其信息傳播高效化的特點，反而卻成了外來“異化”我國主流意識形態的宣傳工具。

三、新時代推進法治校園建設的新型路徑

在新時代構建社會主義核心價值體系的背景下，高校德育工作一方面要把核心價值體系融入到大學生價值體系教育中；另一方面也要實事求是地把大學生的思想特點與核心價值觀相結合，有效地推進共性與個性相統一，從而使得社會主義核心價值觀更加深入大學生群體內心深處，也更有利于大學生群體將社會主義核心價值觀付諸于實踐，推進法治校園建設。

(一)加強素質教育、提高大學生自律性

高等教育是影響大學生人生的重要階段，也是大學生價值體系構建的重要形成期。中共中央辦公廳印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》要求：“把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程”[7]。大學生作為國家與民族未來發展的主力軍，其政治觀、道德觀、事業觀等是構成其價值體系不可或缺的組成部分。高等學校一方面通過頂層設計，作為教育主導引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，將對大學生素質水平的提高起到特殊意義；另一方面，從大學生自身出發，加強自我學習、弘揚艱苦奮斗的開拓精神。在新時代背景下發揚中華民族優良傳統也是推進個人能力與素質提高的有效途徑。

加強大學生素質教育，更應該以“接地氣”模式開展，繼承我國優良傳統文化，要認真汲取中華文化的思想精華、道德精髓，大力弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神，深入挖掘和闡發中華傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和諧、求大同的時代價值，使中華傳統美德實現創造性轉化、創新性發展[8]。全面提高大學生素質，既要提高思想道德素質，也要提高科學文化素質以及開拓創新精神，把大學生課堂學習、社會實踐以及大學生黨員、團員的黨團生活等有力結合，加強大學生社會責任感，讓大學生群體在課堂學習、社會實踐、黨團活動等日常生活方面實現身體力行的良性循環。

(二)構建朋輩輔導體系、樹立自我教育理念

高校大學生管理體系，僅憑高校作為引導主體是有一定局限性的。充分發揮大學生朋輩間互動、互助，進一步把學生管理工作落實在大學生群體中間，從而更加有效地提高大學生自治，以此來彌補日常生活中高校作為管理主體但卻未能有效涉及的領域。從自助到互助、從自覺到自發，高校大學生培養輔導體系針對大學生自我教育理念的實現，一直在探索著一條新的治理路徑——朋輩輔導體系。高校朋輩輔導體系是構建大學生“主體—主體”之間的互助管理模式，其特點就是通過遴選優秀、自覺、自主的大學生針對朋輩開展互動式輔導幫助，具有主動性、親近性、高效性的特點，通過朋輩互動式的“主體—主體”之間管理輔導最終形成互助性、自發性的學生自我教育管理模式。

古語講“授之以魚，不如授之以漁”，作為高校學生管理體系的創新模式，朋輩輔導體系傳承著這個觀念，進一步促進主體自發性以及主體間互助性的不斷強化與完善，不斷提高自我對法治校園的認同感。高校朋輩輔導體系是構建大學生自我、自覺、自發的發展過程，其輔導體系對大學生心理健康教育發展起著舉足輕重作用，是逐步實現大學生自我教育理念形成的有效機制，更是實現法治校園建設在大學生人群中廣泛凝聚的有效機制。

(三)樹立法治觀念、提升自我管理能力

大學生法治觀念的形成，依賴于教育、政策、制度、法律等多種手段的合力。大學生良好的法治觀念是提高教育質量的根本保障，也是加強和諧校園建設的重要舉措。通過組織法制普及學習使大學生群體對法制建設取得更深層次的了解與掌握，并以此推動法治觀念在大學生群體間的確立，樹立法治的權威性、規范性。

通過完善校園文化宣傳機制，促進大學生自發提升自我管理能力，并且在提高自律能力的基礎上使得個人行為體現法治精神的核心——自律、自覺、自發。大學生法治觀念構建對社會主義核心價值觀確立起著導向作用，不僅對大學生的日常學習、生活給予積極指導，而且對大學生今后步入社會實現自我價值，創造社會價值有著更為重要的鋪墊。

四、結語

大學階段是每一個大學生人生經歷最重要的一個階段，也是培養大學生群體樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀最重要的時期。要充分重視大學生法治理念構建對高校法治校園建設的積極推動作用。俗話說“千里之堤，毀于蟻穴”，大學生不僅要掌握科學技術、學習創新能力強，而且也是祖國未來發展的重要依靠力量。只有提高高校法治文化建設并進一步促進社會主義核心價值觀構建與踐行，才能使得大學生不僅掌握可看得見的科學技術，而且掌握更為強硬的軟實力——法治化精神，從而更為有力地擔負起實現中華民族偉大復興中國夢的神圣職責。

[1] 金林南，蔡如軍.大學生制度法治教育思考[J].思想理論教育，2016(12)：44-48.

[2] 褚洪勛.新時期依法治校策略實效性探索[J].中國教師，2016(S1)：14-15.

[3] 張學森.“亂世文景”之下的價值選擇[J].中共中央黨校學報，2014，18(2)：92-95.

[4] 陳媛.微時代大學生法治信仰培養途徑研究[J].廣西教育，2017(3)：52-54.

[5] 許綺.試論高校學生管理法治化的基本價值及實現措施[J].才智，2017(33)：192-193.

[6] 于安龍，劉文佳.社會主義核心價值觀視域下大學生社會心態培育問題探究[J].教育評論，2014(4)：82-85.

[7] 中共中央國務院發出《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》[N].人民日報，2004-10-15(1).

[8] 劉云山.著力培育和踐行社會主義核心價值觀[J].求是，2014(2)：3-6.