下調汽車關稅拉開新一輪開放帷幕

牛大為

5月22日，財政部發布公告稱，為進一步擴大改革開放，推動供給側結構性改革，促進汽車產業轉型升級，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關稅。其中：稅率分別為25%、20%的汽車整車關稅降至15%;將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關稅降至6%。

緊接著，幾乎就在“關稅下調”公告發布后的短短一瞬，就有包括保時捷、奧迪、寶馬、奔馳等眾多豪華汽車品牌表示將調整終端售價。甚至有個別豪華品牌出現了最高十萬元以上的降幅，盡管最終公告還沒有實施，但這一舉措無疑將帶給消費者實實在在的優惠。

與此同時，也有一些人聯想到，這是美國對華貿易戰施壓的結果，有人指出，關稅下調將給中國品牌汽車帶來嚴重影響。

開放是必然之舉

事實上，國家下調汽車關稅，早有多次信號釋放：從1月份的“中國將有序降低汽車進口關稅”，到3月份兩會期間商務部對外表示“要下調汽車、部分日用消費品進口關稅”，再到4月份博鰲論壇期間明確“將相當幅度降低汽車進口關稅”。可以看出，近年來中國擴大對外開放的新舉措不斷出臺，開放步伐越來越快，這顯然不是臨時起意的決策。

今年全國兩會上，政府工作報告就提出，要擴大電信、醫療、教育、養老等領域開放，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。中國汽車工業協會常務副會長董揚也表開放是中國的基本國策，也是中國汽車產業發展的基本方針。中國改革開放40年來，中國汽車產業因之有了長足的發展。沒有開放，就沒有中國汽車產業的成功發展，今后中國汽車產業也將繼續開放發展。

正如董揚所說，降低汽車進口關稅是中國改革開放整體格局需要邁出的一步是滿足人民美好生活需求的必然之舉。同時，這也是中國加入WTO的承諾，促進國際貿易平衡，逐步降低進口汽車的關稅，體現了負責任大國的開放態度。

對國內車企影響利大于弊

毫無疑問，進口車關稅下調后，更力口“實惠”的進口車會對合資和自主產品形成一定的沖擊。不過，仔細分析不難得出結論，所謂的“沖擊”并不值得恐慌。雖然，進口車變得便宜了，消費者會更加趨之若鶩，但要注意的是，當前中國絕大多數的合資和自主車型與絕大多數的進口車型并不在相同的市場領域，因而也就很難形成太多的直接“對壘局面”。其中，自主品牌車型價格中樞在10萬元左右，與進口車錯位明顯，降價壓力微弱。

此外，自2006年以來，我國汽車產業逐步發展壯大，形成了種類齊全、配套完整的產業體系，具備一定競爭力。目前我國汽車工業成為全球汽車工業生產的主力軍，占比達到全球30%，在全球汽車市場格局中的地位也得以提升，降低進口車關稅不足以對國產品牌汽車形成壓倒性的影響。

在過去四十年的改革開放中，中國汽車企業一次次面臨來自國際市場的挑戰，但每一次的開放背后都讓中國汽車變得更強。以吉利汽車為例，從被拒之門外到如今成為中國汽車工業領軍者，吉利汽車正是在一次次的與外資品牌面對面的較量中逐漸使自己強大的。假設一下，如果沒有開放、沒有競爭，吉利可能也不會取得今天的成就。由此來看，關稅下調擴大開放，對于中國汽車工業的發展意義重大，對于中國自主汽車更是機遇大于挑戰。

對于合資車企來說，進口整車與零部件關稅的下調則是喜憂參半。由于在產品定位上與進口車更加接近，因而合資車所受影響也更大。但另一方面，由于合資車上的部分零配件是采用進口方式，因而下調進口關稅，會讓合作車企的造車成本進一步下降。

除了傳統車企，近些年涌現的新勢力造車企業也會在受影響之列。面對更加“廉價”的進口車，新興造車品牌的產品競爭力會受到一定程度的影響，對于那些高舉高打的新勢力車企業影響更甚。

不過，進口車價格下降，無疑會改變消費者的購車觀念，未來，價格促銷或將成為廠商市場競爭、提高銷量的最直接的營銷手段，汽車市場價格體系或將面臨調整和重塑。對于自主品牌車企來說，當務之急，無疑就是盡快提升產品品質，從而提升中國汽車產業的整體水平。

愈開放愈強大

2018年是我國改革開放40周年，改革開放以來，中國經濟蓬勃發展，成為帶動世界經濟增長的新引擎。

“改革開放四十年，是中國經濟不斷發展的四十年，也是人民生活水平實現真正意義上節節高的四十年。沒有改革開放就沒有今天中國的繁榮富強，也不可能有今天大眾百姓的美好幸福。這是全中國人民的共識。但同時，我們必須看到，改革開放的根本性作用，是解放了生產力。它激發了許許多多像李書福那樣的有夢想、有理想的人投入市場經濟的事業大潮。”正如寰球汽車集團董事長兼CEO吳迎秋所言，作為國民經濟的支柱性產業，汽車業受益于改革開放基本國策，實現了快速發展。

過去四十年的經驗已經證明，我國汽車產業在開放中成長，也在成長中更加開放。我國汽車產業從改革開放初期的一無所有，到如今已經誕生了像吉利、奇瑞、上汽、廣汽等一批優秀車企。這些企業已經積累了成熟的產品研發技術，并逐漸追趕外資車企，在新能源、智能互聯等新技術上，甚至處于領先位置。應該說，當前中國汽車產業已經具備了與外資車企在同一平臺上競爭的底氣。

這次汽車下調進口關稅，在給中國消費者帶來優惠的同時，也給中國汽車產業帶來了更多機遇。抓住機遇，變壓力為動力，通過做好產品和服務贏得消費者青睞。

未來，對于中國汽車品牌來說，誰能夠在開放的大潮中迅速成長，誰就更將有能力走向世界。

你不了解的進口車關稅

與美國、日本、歐洲等發達國家相比，中國的汽車整車關稅要高一些。歐盟的整車進口關稅是10%，美國是5%，日本更低。

而在一些非發達國家，整車進口關稅都高于中國，比如俄羅斯是30%，土耳其是40%。與這些國家相比，中國的整車關稅水平處于比較低的水平。

如果把整車和零部件加在一起，中國的汽車關稅水平并不高。在本次沒有調整關稅稅率之前，汽車及零部件的平均進口關稅水平僅為13.4%，在發展中國家中處于中低水平。

我國十次下調汽車關稅稅率一覽：

1985年以前，我國整車進口關稅為120%-150%，在整車進口稅的基礎上，還會加征80%進口調節稅。

在1986年，我國將關稅和進口調節稅合并征收，并將汽車排量作為關稅征收標準。當時，燃油轎車排量3.0L以上的進口關稅稅率為220%，排量3.0L以下車型稅率為180%。

這樣的稅率標準延續了八年之久，在這期間，我國進口轎車價格相較國際市場高出3-4倍之多，進口零部件價格也高出國際售價數倍。

1994年4月1日，我國進口汽車市場迎來了第一次關稅下調。在175個汽車稅目錄中，有105個進行下調。排量3.0L以上燃油轎車稅率降至150%，3.0L以下車型稅率降至110%，統一下調70%。

由于我國許諾到2000年中國關稅平均稅率從23%降至15%，所以1997年10月1日關稅再次下調。排量3.0L以上進口汽車關稅稅率降至100%，3.0L以下降至80%。

進入21世紀，為了加快中國汽車市場融入國際，以及WTO等原因，我國汽車關稅標準開始頻繁調整，頻率近乎每年一次。

2001年1月1日，排量3.0L以上進口車型關稅稅率降至80%，3.0L以下降至70%。

2002年1月1日，排量3.0L以上進口汽車關稅稅率調整至50.7%，3.0L以下降到43.8%。

2003年1月1日，排量3.0L以上進口汽車關稅稅率降至43%，3.0L以下降至38.2%。

2004年1月1日，排量3.0L以上進口汽車關稅稅率降至37.6%，3.0L以下降至34.2%。

2005年1月1日，我國按照承諾取消了進口汽車配額許可證制度，對汽車產品實行自動進口許可管理，將進口汽車關稅統一降至30%，實行關稅+排量消費稅政策。

2006年1月1日，我國再次將進口汽車關稅稅率從30%下調至28%。半年之后，7月1日，我國進口整車關稅稅率最終在第9次調整后鎖定至25%，進口汽車零部件關稅也降至10%。

2018年5月22日，財政部宣布，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關稅。將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

市場仍然是主要決定因素

中國汽車工業協會副秘書長師建華

汽車整車和零部件進口關稅的下調，最直接的影響僅僅局限于高端汽車領域。而高端汽車領域在中國汽車市場銷量的占比并不大。2017年全年中國汽車累計進口121.6萬輛，占當年整體銷量的4.2%。作為中國市場中的小眾車輛，其消費者也多為高消費群體，相對來講關稅下降在售價方面也就幾千元到幾萬元不等。這對于高消費群體來講并不在乎，豪華車的銷量主要因素還是由市場決定。

此外，汽車整車和零部件進口關稅的下降，對于中國汽車進口量的增長無疑是起到積極作用。但至于增長量為多少，還有待進一步觀察。同時也應注意到，關稅的下降對于豪華車企在華投資的吸引力相對來講有所下降。

關稅降低

直主要在高端車領域

國家信息中心副主任徐長明

目前來看，汽車進口關稅以及零部件降低主要影響在高端車領域。目前在華有營銷業務的奔馳、雷克薩斯、沃爾沃等跨國公司已經宣布具體的降價信息，而其他的車企廠商對于中國財政部發布的降稅消息表示歡迎，并且表示正在評估中，相信不久后也會宣布具體的車型降價信息。

對于中國汽車市場來看，關稅和零部件的降低最主要的程度是顯現在高端豪華車領域，對于中國自主品牌整體影響是有，但不會大大。目前中國自主品牌汽車本身的發展實力已經具備一定水平，而關稅的下降對于自主品牌在生產制造公益方面也將起到一定的刺激作用。

下調汽車進口關稅的影響還有待由場檢驗

J.D.Power副總裁、中國區總經理梅松林博士

國內下調汽車進口關稅的影響有多大還有待市場來驗證。毫無疑問，下調進口車關稅后，最先進入中國市場的肯定是豪華品牌。高端市場的豪華品牌價格下調，肯定會影響位于中端市場的合資品牌，傳遞效應會最終影響到中國的自主品牌。但這一切的前提，是這10%關稅的下調有多大的影響力。

如果，因為豪華品牌價格的下降對合資品牌的銷量產生了沖擊，那么合資品牌也會做同樣的下調。但以目前的情況來看，合資品牌還是十分理性的。在某些豪華品牌以這個為契機做一些價格營銷時，合資品牌并沒有做出相應的動作。此外，零部件進口關稅也下調至6%，對國內汽車零部件企業的沖擊可能會更大一些。關稅越低，國外生產后進口的運輸成本就會更低，對進口的依賴就會很大。