“5W”傳播理論視角下對廉潔校園文化建設的思考

摘 要：廉潔文化作為社會主義先進文化和校園優秀文化的重要組成部分，從本質上來看，廉潔校園文化建設的過程符合大眾文化傳播的特點。由建設主體采取適當的形式、借助媒介向高校師生傳遞廉潔文化，通過一定的機制來評估文化建設效果。以傳播學“5W”理論為指導，從主體、內容、媒介、受眾和效果這五個方面探討廉潔校園文化建設各個環節的特點與舉措，對于切進一步加強廉政文化建設具有重要意義。

關鍵詞：廉潔文化；校園文化建設；“5W”傳播理論

一、廉潔校園文化建設的意義

廉潔文化是我國先進文化的重要內容，是社會主義物質文明、精神文明、和諧社會建設的重要組成部分。加強廉潔文化建設，深入開展反腐倡廉教育，是保持黨的先進性，構建社會主義和諧社會的客觀需要，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，也是反腐倡廉的一項基礎性工作。

黨中央高度重視黨風廉政建設，并在實踐中不斷摸索與完善出一套行之有效的防止腐敗的措施。黨的“十六大”將“反對腐敗”轉變為“反對和防止腐敗”，做到“懲防并舉，注重預防”，提出預防機制在反腐倡廉中的重要性。“十七大”將建立健全教育、制度、監督并重的“三位一體”的懲治和預防腐敗體系寫入黨章，并首次提出“廉政文化”，將反腐倡廉提高到文化建設的高度。“十八大”以來，習近平總書記更是多次強調黨要管黨、從嚴治黨，提出一系列新思想、新要求，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論和現實問題，再一次表明了中央反腐敗的堅強意志和堅定決心。“十九大”更是著眼于實現新時代我黨的歷史使命，對反腐形勢作出判斷并明確目標。

大學生作為我們黨和國家培育的重要人才，是國家黨政干部的重要儲備力量，是祖國的未來、民族的希望，他們是否具有堅定的清廉信念，將直接影響他們如何正確看待權利和金錢，影響到若干年之后我們國家、社會的清廉廉政風氣。而校園，是教書育人的圣潔之地，是培養社會主義接班人的搖籃。因此，加強廉潔校園建設教育顯得尤為重要和勢在必行。從第58屆聯大通過的《聯合國反腐敗公約》中提出開展包括中小學和大學課程在內的公共教育以來，我國也頒布、下發了一系列的決策部署，包括《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中明確提出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會，積極推動廉政文化進學校；教育部下發的《關于在大中小學開展廉潔教育試點工作的意見》中強調要結合大中小學思想道德教育的整體規劃，積極推進廉潔教育進課堂、進校園、進學生頭腦。因此，以高校為基礎加強大學生廉潔教育是符合當代廉潔文化建設潮流的，是有著很重要的現實意義和理論價值。

二.廉潔文化進校園的舉措探討

美國政治經濟學家哈羅德.D.拉斯韋爾提出了著名的5W傳播模式及其五個基本構成要素，即：誰（who），說什么（what），對誰（whom）說，通過什么渠道（what channel），取得什么效果（what effect）。該模式簡明而清晰，并奠定了傳播學研究的五大基本內容：即“主體分析”、“內容分析”、“媒介分析”、“受眾分析”以及“效果分析”。

廉潔文化作為社會主義先進文化和校園優秀文化的重要組成部分。從本質上來看，廉潔校園文化建設的過程符合大眾文化傳播的特點，由主體采取適當的形式、借助媒介向高校師生傳遞廉潔文化，通過一定的機制來評估文化建設效果。

（一）、主體分析：加強組織領導與隊伍建設是關鍵

“誰”，即傳播者，需要對信息進行搜集、分類、加工與傳遞，在文化傳播過程中起主導和控制作用。拉斯韋爾對5W傳播理論中的主體提出了一定的要求，傳播主體應充當“把關人”的角色，需要對傳播內容進行把關，即：明確傳播什么，堅持什么、反對什么。與此類似，領導部門和師資隊伍建設在廉潔校園文化建設中發揮著關鍵性作用，主體素質和能力的高低直接影響著文化建設效果的好壞。廉潔文化的傳播主體應包括學校領導和相關職能部門、廣大教職工及黨員隊伍。

1.廉潔校園文化的傳播主體

第一，學校黨委部門及相關職能部門。習近平總書記曾強調過宣傳思想工作要“守土有責、守土負責、守土盡責”。學校黨委部門和領導應對學校黨風廉政建設負全面領導責任，領導、組織、部署學校黨風廉政建設和反腐敗工作。作為思想政治教育的決策層，學校黨委部門和領導班子決定著全校思想政治教育的系統規劃和發展方向。若決策層的重視不夠、支持不足將嚴重影響廉潔文化建設的開展與成效。學校黨委部門必須深入貫徹相關會議精神和工作要求，落實黨風廉政建設責任制，建立黨委統一領導，黨政齊抓共管的工作機制，成立廉潔校園文化的工作專班，統一領導指揮，統籌布置工作；做好頂層設計，及時掌握國家廉政文化建設的新動向、新政策，結合本校的實際情況，把廉政文化建設與學校中心工作緊密結合，作為高校建設中的重要內容，一起部署，一并安排，一齊檢查。學校相關職能部門要明確職責任務，各負其責，相互配合，形成合力，落實廉潔校園文化建設各方面的政策和措施，形成一套行之有效并相對穩定的組織制度、教育制度、管理制度和保障制度，為廉潔校園文化的建設提供了思路的同時能夠保證工作的穩定性和連續性。

第二，廣大教職工。立德樹人是教育的根本任務，高校教師肩負著“傳道受業解惑”的重任。除了淵博扎實的專業知識，教師本身高尚的政治品德和職業道德，對學生而言，同樣是一種人格魅力，是一股強大的精神力量，能夠對學生起到潛移默化的作用，因此需要在觀念上重視廉潔教育。中央紀委等六部門聯合下發的《關于加強廉政文化建設的意見》中明確提出要在“高校思想政治課程標準中明確廉潔教育內容，扎實推進廉潔教育進教材、進課堂、進學生頭腦。”高校思想政治理論課教師肩負著廉潔思想、廉潔文化教育教學的重任，是廉潔教育進教材、進課堂、進學生頭腦的積極推動者。其他專業授課老師也應當執教公平、治學嚴謹，做到為人師表，有意識的將廉潔教育內容融入教學過程，結合自己良好的精神風貌和高尚的道德情操展示出來，從而達到影響人、教育人的作用。此外，作為與大學生關系最為密切的高校輔導員，直接參與學生的日常管理和與學生利益相關的諸多事項，更應當樹立廉潔觀念，加強自身建設。同時，將廉潔文化納入大學生日常思想政治教育工作中，開展大學生廉潔文化建設，引導學生學習遵守校紀校規，培養學生自我教育和自我管理能力，從而提升廉潔意識。

第三，黨員干部伍。除了教師黨員，在校園廉潔文化建設過程中應當重視大學生群體中的一個重要隊伍，即學生黨員干部，包括學生黨員、班級班長、團支書、校院學生會干部、社團負責人等等。學生黨員干部在學生群體中能夠產生較大的影響，他們積極正面的言行舉止起到的表率作用，發揮的影響力和模范作用，同樣也是廉潔校園文化傳播的主體力量。

2.各主體層面應具備的基本素質和能力

首先，要有堅定不移的理想信念。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95 周年大會上指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。” 在當前意識形態工作難度增大的情形下，“打鐵還需自身硬”，傳播主體自身應當嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，加強自身建設，自覺杜絕“四風”問題。理想信念上是否堅定不移，能否永久保持在理想追求上的政治定力，直接關系著廉潔文化的建設與效果。

其次，要有扎實的理論素養與教學能力。廉潔文化作為思想政治教育的一部分，這就要求教學主體需要有深厚的思想政治理論基礎，豐富的知識體系。其理論水平的高低和授課能力直接決定著該廉潔文化教育的理論深度和教育的成效，這就為各教學主體提出了更高的素質和能力要求。

最后，要有分析研究和創新能力。在廉潔校園文化建設的過程中，應當注意到廉潔教育的現實性和層次性以及受眾群體的主動性。黨的十九大以來，習近平總書記不斷地探索創新廉政教育工作，新時期的廉潔教育被賦予更豐富的內涵。這就要求各層面主體在教學傳播過程中，改變傳統的教育觀念，辯證統一地看待教育者的主體性和大學生的主體性，深入挖掘教育資源，做到理論聯系實際。

（二）內容分析：把握廉潔文化的具體內容

“說什么”，是指傳播的信息內容。在傳播之前首先必須分析信息內容的內在邏輯與層次結構。準確全面地把握廉潔文化的重要組成部分，是廉潔校園文化傳播的核心。

1.指導思想與實踐理論。中國共產黨始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為全黨建設的重要內容之一，在長期的革命和實踐中積累了寶貴的經驗，不斷總結與發展形成了一套完整的指導思想與理論體系。特別是十九大以來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從“黨風廉政建設”到“全面從嚴治黨”，為加強廉潔校園文化建設提供方向與要求。

2.政策法規。我黨在黨風廉政建設和反腐倡廉敗工作中建立了一系列的政策法規，這些政策法規具有強有力的約束性，培養公民法制意識，告訴人們什么能做什么不能做，不僅起到預防和遏制的作用，同時拓寬了廉潔文化教育領域。

3.優秀傳統文化。中國數千年的歷史發展中涌現了許多優秀的廉政文化，許多經典的成語典故與文學故事，都表達了古人對廉潔的推崇與對貪腐的唾棄，很多詩句以及對聯也傳頌了清廉的品德，這些優秀的傳統廉政文化在當代中同樣具有深刻的教育意義。

4.反腐倡廉正反兩面的典型事例。中國共產黨自1921年建黨以來始終重視黨風廉政建設，將其作為關系黨生死存亡的大事。從新中國成立以來，黨員干部就以身作則，帶領人民艱苦奮斗，涌現了許多先進人物；當然，在改革開放、經濟建設的過程中，部分黨員干部由勤變奢，成為了腐敗分子。這些鮮明生動的正反案例同樣是廉潔文化教育的豐富素材，通過樹典型來倡導廉潔思想。

5.其它國家廉政文化建設的有益成果。世界上許多國家將理想信念教育、道德教育、價值觀教育融入到廉政文化建設和反腐敗實踐之中，取得了良好的效果。拓展自身國際視角，學習國外大學廉潔文化建設與教育的實踐活動，能夠為我們廉潔校園文化建設提供有價值的借鑒經驗。

（三）媒介分析：綜合運用多種媒介

“渠道”，是信息傳遞過程中所借助的物質載體，如校園網站、報紙、廣播、期刊以及微信、微博等新媒體。文化傳播載體是主客體之間相互作用的橋梁和紐帶，學校本身作為知識傳播的主要陣地，具備完善的傳播媒介及途徑。在建設廉潔校園文化中應當綜合應用多種傳播媒介，打造傳播媒介的全面覆蓋網絡。并根據傳播媒介自身的特點，既各有側重，又緊密配合，使各種渠道間無縫對接，使廉潔文化在校園中廣泛傳播，使師生在日常生活中時常受到熏陶，并得以踐行。

1.報紙、期刊等紙類媒體與廣播。這類媒介在校園文化傳播中依然占據主要地位，與新興媒介相比較，報紙期刊所承載的信息細致詳細、可讀性強，能夠對廉潔文化的內涵特點進行全面闡釋，對廉潔文化的培養建設實現進行闡述和說理；廣播、櫥窗墻報等媒介可以發揮耳濡目染的影響力，通過聲音、畫面對經典案例、事件、人物宣傳，更加直觀地傳播廉潔文化，營造校園廉潔氛圍。

2.高校網站。學校、學院網站是高校各類信息文化傳播的主渠道，與學生相關的各類通知、評獎評優、資料下載等都在網站上獲取。如何將網站打造成為讓師生獲取廉潔文化知識和信息，表達想法和提供線索的重要窗口，這就需要從內容和形式上加強網站建設，不斷增加針對性，提高藝術性，以師生樂于接受的形式增強網站的感染力和吸引力，例如開設專題板塊、校園熱點、校長問答等等，將廉潔文化有機結合，使廉政文化建設更加科技化、智能化。

3.微信、微博等新媒體平臺。不言而喻，隨著“互聯網”時代到來而迅速發展的新媒體，憑借便捷、高效、及時、成本低廉等優勢給廉潔文化建設帶來了新的發展動力和機遇，在這樣的新形勢下要充分認識到新媒體能夠成為肩負廉潔文化教育使命的新載體。據調查數據顯示，微信登錄人數已達9.02億，日均發送微信次數為380億，占據了國內網民23.8%的時間。其中，微信公眾號月活躍賬號數為350萬，活躍粉絲數為7.97億。利用這一消息，高校可以借鑒“學習小組”、“人民日報”等微信公眾號的運行維護經驗，注冊并打造自己專屬的公眾號，以圖文的形式向學生進行廉潔文化推送，并結合學生的學習特點和移動設備，選擇合適的時間發布學習內容和相關信息。此外，充分利用微博、QQ這些媒介進行信息傳播，形成多種新媒體在文化傳播運用中的合力。新媒體與傳統媒介相互配合，互相彌補不足，通過多渠道、多方面地傳播，不斷擴大受眾面，增強廉潔文化的滲透力。

此外，廉潔文化作為一種價值觀念和道德修養，有嚴肅、堅決的一面。廉潔校園文化建設也離不開嚴肅的專題講座與培訓，對廣大黨員干部和教職工要定期進行加強，加強黨章、法律法規的學習，通過真實案例等內容加深印象，從而達到警示教育，筑牢拒腐養廉的思想基礎；對于學生，可以通過開展廉潔主題班會，學習學校學生管理規定和行為準則，系統性地向學生傳播廉潔知識，提高自覺防范意識。

（四）受眾分析：牢牢掌握受眾的思想狀況和實際需求，注重對象的差異性

和層次性

“對誰說”，即指傳播的受眾，是文化傳播的最終目的和教育的最終對象。廉潔校園文化的受眾應該包括學校領導干部、廣大教職工及學生群體。針對這三大受眾群體，應當牢牢把握其思想狀況和實際需要，注重相互間的差異，分重點、分層次地開展廉潔文化教育。

領導干部對廉潔校園文化建設負全面責任，應當注重對其進行黨章黨規教育、嚴明黨的紀律，加強作風建設，達到不想腐、不敢腐，自覺抵御腐敗意識。

廣大教職工是教育體系的主體，擔任立德樹人的職責，一言一行都將影響著學生，這就要求教師不但要擁有豐富的知識儲備，還要擁有崇高的職業道德，因此必須把廉潔文化與師風師德、職業操守有機地結合起來，重視師德教育，提倡愛崗敬業、廉潔從教的高尚品格，提高教師的美好形象。

高校學生由于各個年齡、心理成熟、思想狀況、學習認知能力等方面的不同，以及各年級在實際需求上的差異，因此在開展廉潔文化教育的過程中應考慮到這些因素，有針對性的開展教育活動，將廉潔文化教育內容與實際情況相結合，避免同樣內容的大篇幅灌輸。大一學生處于高中生和大學生身份的轉化時期，逐漸適應新的學習環境、新的學習方式的過程，此時的教育以預防為主。可以從學校學生管理規定和行為準則為切入口，著重加強誠信教育和法律法規教育，引導和規范大學生的日常行為；大二、大三經過教育與學習，已具備一定的自主學習能力和判斷能力，初步形成廉潔觀念，此時應強化和鞏固教學成效，將廉潔文化與相關政策、時事政治相結合，讓學生參與討論、科學分析，總結腐敗現象發生的原因、表現形式及預防機制；大四學生處于即將步入工作崗位或考研出國繼續深造的人生階段，與社會有更多的接觸與交流，應著重加強職業道德和廉政方面的教育內容，積極引導樹立堅定的理想信念，將廉潔轉化為自身價值觀，增強抵抗腐敗侵蝕的能力；對于研究生而言，有應加強科研誠信、杜絕學術造假、廉潔從業相關內容的教育，將廉潔意識內化成為自身行為準則。

（五）效果分析：注重反饋與分析，構建科學完善的評價體系

“產生什么效果”，是指受眾在得到信息內容后的反應，是檢驗文化傳播最終效果的重要衡量標準。廉潔文化建設的目標就是在于提高受眾的廉潔意識，將廉潔文化內化成為自身價值觀，成為未來的行動準則。對于任何一種文化或者教育活動而言，對受眾都是潛移默化的影響，因此要認識到文化呈現的效果具有一定延遲性，必須注重效果的評估和反饋，建立相關的反饋和考核評估機制，保障廉潔文化教育深入人心。

對于學生而言，一方面，可以從學生對廉潔知識的掌握程度、對廉潔文化建設的態度和品德表現方面進行了解和衡量，得到最終直觀的評估成效；另一方面，可以從學生對課程內容的理解度、活動參與度和滿意度等內容的評價中得到反饋，作為輔助，加以分析和探討原因，從而改善后續的教學并激發高校師生授課和學習的積極性、主動性；對于教職工而言，在教育過程中承擔著立德樹人的工作，可重點考核廉潔從業情況，教學從師德師風、授課水平、責任感等方面考核，具體可細化為上課是否遲到早退、授課是否認真、備課是否準備充分、考試考核是否公正等指標，科研從是否違規報銷使用、經費使用是否合理等方面考核，擴大考核的涵蓋面；對于學校黨委和相關職能部門，應當規范考核機制，細化具體措施，加強監督管理，從黨風廉政建設主體責任落實情況、廉政風險防控機制建設、開展反腐倡廉教育和廉政文化建設情況、黨風廉政建設特色與創新情況等方面著手開展專項檢查，嚴肅處查，嚴格責任追究。同時大力推行校務公開，保證各項事務規范、透明，自覺接受組織和師生監督，帶好隊伍，率先垂范，營造良好氛圍。

考核作為一種強硬的手段，目的是為了保障和督促各級部門能確實有效地執行相關規定和開展相關活動。在執行過程中，同樣應當建立相應完善科學的激勵制度，使考核與獎勵相銜接，將壓力轉化為內在動力。

廉潔校園文化建設發展到現在取得了明顯的成績，但文化建設和教育是一個長期的、系統的工程。高校在深入推進廉潔文化的過程中，應當結合文化傳播的五大要素，加強主體建設，把握內容精髓，擴大傳播隊伍；注重內容，貼近實際；改進宣傳方式、拓寬傳播渠道；及時把握思想動態，結合特點激發興趣；建立反饋評估機制，優化傳播效果，將廉潔校園文化建設落到實處。

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注：本課題系浙江財經大學2017年度黨風廉政建設專項研究課題（項目編號：2017JJ10）的總結性研究成果

作者簡介

曹仲曄，浙江財經大學經濟學院輔導員

（作者單位：浙江財經大學經濟學院）