電力工程施工安全的質量管理與控制

吳春剛

摘 要：電力工程是社會現代化建設的重點項目，關系著國家供電系統運行的長期性。 供電運輸是保證各行各業順利發展的基礎。 目前，阻礙電力工程順利實施的最大難題在于“安全生產”。安全事故頻繁發生造成的人員傷亡、經濟損失不可估量。 為此，本文主要探討了如何對電力工程施工進行安全管理的問題。

關鍵詞：電力工程施工；安全生產；安全管理；安全評估；隱患

供電運輸是維持社會工業化生產的重要條件，也是保證各行各業順利發展的基礎。 伴隨著我國各行經濟效益日趨增長，人們對于電力供電性能的要求更加嚴格。 電力工程在實現持續供電的同時，也能對原有工程結構改造優化，讓整個電力系統發揮最佳供電性能。 目前，阻礙電力工程順利實施的最大難題在于“安全生產”。 安全事故頻繁發生造成的人員傷亡、 經濟損失不可估量。

一、當前安全生產的內在隱患

1.工具問題

很多電力工程都需要借助于各種機械工具才能完成施工，而工具自身質量不達標則是安全生產的一大隱患。 如：輸電線路在施工時需架設桿塔時需用到登高作業器具、 小型起重器等設備，而施工單位對這些工具檢查不到位造成設備存在質量問題，一旦使用設備后則隨時都會發生意外事故。

2.管理問題

創建符合電力工程實際的管理制度，不僅能規范工程生產作業流程，也能提高電力項目建設的質量。 但電力企業為了追求施工進度，在施工過程中僅注重施工質量控制，對安全生產沒有采取嚴格的管理制度。如：僅重視縮短電力工程施工工期，對細小環節的施工安全問題沒有采取有效的防范策略。

3.責任問題

缺乏高度責任意識是電力工程人員存在的較為普遍的現象，這往往會造成電力企業管理過于形式。責任問題體現在兩個方面：管理者，對自己應盡的管理責任沒有做到位，在施工現場指揮作業時未能按照安全生產指標進行；施工者，多數人員憑借自己的工作經驗施工，沒有做好作業操作中的安全規范。

4.違章問題

大部分安全事故的發生都是“人為性”的，均由于施工人員違章操作造成。 目前，“習慣性”違章已經是電力工程施工的“通病”，其表現在：違章作業、違章指導、違反紀律。 特別是對于一些電力設備的故障處理，施工人員未經過上級領導批準私自拆裝設備，導致觸電身亡等事故不斷發生。

二、安全生產管理的對策建議

1.嚴格規章制度

在規章制度上，應積極采取“獎懲并行”的模式。 首先，對規范作業的人員，在精神上給予鼓勵，在物質上給予獎勵， 調動他們生產作業的積極性；其次，對違章操作人員，在制度上加大處罰，在思想上正確引導。同時，對于一些常見的電力故障，還要盡快采取科學的操作制度參與施工。

2.貫徹科學理念

“安全第一，生產第二”，沒有安全的生產是不合要求的，這是電力工程建設期間需要貫徹的指導理念。因而，電力企業在參與工程建設之前，應召集全體職員參與思想教育工作，在思想上樹立全面的安全生產準則。 如：通過思想教育提高他們的安全意識，引導人員正確參與到施工作業中。

3.搞好工具管理

制定有效的工具管理制度可保證電力工具使用的科學性，如：施工人員領用工具時采取簽字登記的方式， 這有助于工具器材的查詢管理，工具損壞后可根據企業制度要求賠償。 另外，對于一些申請報廢的工具也要嚴格檢查，對將要報廢的工具需嚴格控制使用時間，避免發生意外安全事故。

4.提倡安全評估

安全評估是為了提前發現潛在的安全問題，為后期的管理工作提供指導。安全性評價是結合先進的管理方法和手段指導安全施工，同時配備科學的生產管理體系，滿足了現代化電力施工的要求。 在安全評估過程中還可以創建先進的模式，對日常生產工作的安全性綜合度量和預測。

三、安全法規體系的建設策略

對電力工程施工進行安全管理還要借助法律的力量，“依法治國”是我國社會現代化發展的先進理念，其倡導所有生產活動要在法律政策的保護下才能實現。 從這一點看，在電力工程施工期間也應注重安全法律體系的建設，以規范施工人員的操作準則。 根據筆者的工作經驗，在電力安全法律體系建設時需要把握以下幾個方面：

1.更新法律法規

當前， 我國現有的憲法體系還存在諸多漏洞，很多行業在發展中遇到的問題都缺少法律指導。電力工程建設也存在相關的法律漏洞，如：人為因素造成電力事故的處罰問題上， 沒有明確的處理界限。 這就需要立法部門從電力行業發展實際出發，不斷更新法律法規以促進行業發展。

2.完善法律體系

創建科學的法律體系有助于保障電力工程建設，為電力施工創造良好的作業環境。 政府部門應及時關注電力工程建設，為立法工作提供科學的參考依據。 如：在企業管理、施工監測、質量考核等方面做好法律建設， 讓各種安全管理問題都有法可以，保障了企業、人員等各方利益。

3.加強修訂調整

對憲法中存在的問題及時修訂能提高法律的完整性。 在電力工程施工階段，安全管理工作要注重相關法律的修訂，如：對安全管理工作實施法律監管，對特大性人為安全事故依法處理。 修改法律內容既能完善法律體系，也能實現政策制度上的更新，為電力工程建設營造良好的環境。

4.定期宣傳教育

政府在指導電力企業生產時，應全面倡導“安全第一”的科學理念，做好安全生產知識的宣傳教育工作。在安全生產過程中要搞好電力安全法規的宣傳與教育工作，使企業領導和廣大職工的法律意識得到增強，避免工作中出現違規操作行為，有效降低施工中意外事故發生的次數。

四、結論

總之， 電力行業是社會現代化建設的重點工程，在電力施工過程中要做好各個方面的安全生產管理。 企業不僅要注重自身安全管理制度的調整，還要堅持人性化管理模式，在堅持以人為本的理念下指導生產施工。 同時搞好法律體系建設，對現有的法律體系制度進行改革調整，補充舊法律體制存在的不足，讓電力工程安全生產管理工作能順利開展。

參考文獻

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[2]姚小剛，孫強.基于AHP的建筑企業安全評價的研究 [J] 安徽建筑工業學院學報 （自然科學版），2001，（04）.

（作者單位：廣西九盛建設工程有限公司）