淺議如何加強建筑工程施工中安全監理

隋國鑫

摘 要：建筑工程施工安全是建筑工程施工過程中最為重要的問題之一，確保建筑施工安全管理順利進行，才能保障建筑施工人員的人身安全，保障建筑工程進度。在建筑工程監理中，安全監理是建筑工程監理的重點內容，本文主要對建筑安全監理的責任范圍、安全監理的具體要求，并對建設工程安全監理的規避策略進行了探討。

關鍵詞：建筑工程；工程監理；安全監理

1、建筑安全施工監理的責任范圍

《建設工程安全生產管理條例》是根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》制定的國家法規，《建設工程安全生產管理條例》把安全職責納入到監理的范圍，將監理單位在安全生產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監理單位開展安全監理工作提供了法律依據。而建設部頒布的《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，則進一步明確了安全監理的內容、程序和責任。根據《條例》、《意見》，安全監理的責任范圍主要有：

檢查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。發現建設不具備相應的安全生產條件的，不予發放項目啟動審批表；在實施監督期間，發現存在安全事故隱患的，應要求施工單位立即整改。情節嚴重的，要求施工單位暫時停止施工，并及時通知施工單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，應當及時向建設主管部門報告。

2、建筑工程監理的安全管理要求

在建筑工程施工過程中，監理方應當在安全管理方面做好以下工作：

2.1超前性

所謂超前工作，就是要實現建設項目的控制，特別是監理人員一定要超前控制。建設項目各項目施工開始前，項目總監應首先明確各步驟的重點和難點，特別是加強關鍵部位的安全控制，并注意設計圖紙的變更，尤其是臨時調整的地方，提前在圖紙上標注，并對內容進行審計，以免遺漏。同時，要做好工程監督工作，為預先控制工作打下良好基礎。

2.2及時性

在施工項目監理過程中，要及時發現并處理安全事項，避免安全事故蔓延。同時，在施工現場或檢查過程中，有必要及時發現潛在的安全隱患并將其扼殺在萌芽狀態。

2.3原則性

在建筑工程施工監理過程中，一定要嚴格按照圖紙設計和設計變更要求檢查和驗收，以免在施工過程中出現權錢交易現象，違背了原則，把好工程施工安全關。

2.4靈活性

在堅持安全管理原則的基礎上，還要掌握方法的靈活性。在建設工程施工過程中，要做到靈活管理。只有這樣才能有效開展監督工作。研究問題時，必須從多個角度進行，不應該只限于一個方面。要從業主、監理、施工單位等各方面進行考慮，避免單方面考慮問題。對于建筑工程管理實踐中存在的一些問題，我們必須從實際和本質上認識，并分析影響問題的因素，處理問題時必須靈活多變，同時不能脫離施工項目管理的實際情況。

2.5主動性

對于建筑工程施工項目的監理人員而言，實際工作中不能總是被動的去接受，而是要主動的去做到腦勤、手勤、腿勤和口勤，不僅要多去想問題和病癥的所在，而且還要勤到建筑工程的施工現場去查找安全問題的所在。只有積極主動的去發現問題，在理性思考的基礎上才能找到解決問題的方法，才能保證建筑工程施工過程的安全性。

3、建設工程安全監理的規避策略

3.1安全監理的相關法律體系建設

項目監督部門要加強相關安全法律研究，明確相關法律法規，熟悉操作程序，及時發現潛在安全隱患。定期對施工現場進行檢查，并記錄檢查過程中發現的問題。認真落實整改工作，組織施工前審查工作提交有關部門審批。

3.2安全意識的滲透

安全施工監理工作是監督工作的一個重要方面。安全生產意識已深入到每個人的想法。監理人員要充分樹立安全生產意識，通過有效手段有效監督施工過程。根據施工作業有關專項施工方案，停止施工過程中出現的問題，通過工程監理工作，及時發現施工過程中存在的問題，及時進行整改工作并監督有關施工單位做好安全管理工作，對情況嚴重的現象要下令整改停止施工。上報相關單位等待安全事故隱患排查之后再進行施工作業。對于一些拒絕開展整改活動的建筑公司，監理部門在及時反映情況的同時還要及時報告有關行政主管部門，將報告的情況記錄在案，歸納到檔案管理部門。

3.3科學分析、核查安全危險源頭，實施預防控制

基于建設項目獨特的特點，其中包括生產流動性和建筑產品的固定特性，對工人的健康和安全具有特殊和復雜的影響。生產產品包含階段性特征以確定安全生產管理的連續性。工程產品特性的發展和多樣性決定了其相關安全管理措施的針對性要求。基于以上特點，建筑施工行業已成為與化工危險品和礦山生產行業相同的多重事故和高風險行業。因此我們更應妥善融入監理工作于建設工程項目安全生產管理監控中，科學分析現場施工安全危險源頭，實施行之有效的預防控制措施。通常很多危險源來自前期施工勘察設計階段的不全面、不細致，施工中包含許多不符合科學標準的物質條件，例如物力、人力與環境因素等，普遍存在于建設項目施工活動現場及周圍區域。從具體層面來講實施建設工程項目安全監理階段，行之有效的危險源辨析方式包括現場調查、編制安全檢查表，對操作性及危險性展開研究等。

3.4明確安全管理責任

做好安全責任明細，認真落實安全生產責任，及時糾正施工項目發現的安全隱患，杜絕事故發生，將事故發生的概率消滅在萌芽的狀態。施工人員在施工時，要做好安全教育工作，在現場召開安全施工會議。組織施工人員，學習有關安全規程和安全作業的有關程序。對重點工作和關鍵工作要采取特殊安全措施。在高處作業時，應在電線和配電箱周圍設置安全標志，并配置專業安全監理人員。根據周圍環境設置安全網，做好保護工作。腳手架施工完成并由技術檢驗員檢驗合格后方可交付使用。機電設備應配備專業人員管理和保證專業人員的操作。

3.5多種設防、綜合治理，安全監理項目施工

在加強安全監理工作、完善前期準備工作的基礎上，確保項目施工階段安全監理工作的有效實施。從事安全監督工作的人員應當對特種作業人員和專職安全管理人員的輪換狀況進行定期或不定期核查，以驗證相關安全管理程序是否科學執行。

4、結語

總而言之，確保建筑工程安全監理工作的順利進行是提升建筑安全管理水平的重要措施，要確保安全監理工作還應該提升安全監理工作的科學性，強化施工人員的安全意識等。

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（作者單位：朝陽市建設工程安全管理站）