牧區(qū)綠色發(fā)展對(duì)推進(jìn)草原監(jiān)理體系的作用探析

黨永桂

青海地處世界屋脊青藏高原的東北部地區(qū)，是窩工青藏高原上的重要省份之一，占據(jù)國(guó)土面積的十三分之一，地域遼闊，有用廣袤的土地財(cái)富，其中，青海牧區(qū)也是我國(guó)的四大牧區(qū)之一，天然草場(chǎng)主要包含有高寒甘草類草場(chǎng)、山地干草類草場(chǎng)、高寒荒漠類草場(chǎng)、平原荒漠類草場(chǎng)、山地荒漠類草場(chǎng)、高寒草甸類草場(chǎng)等。對(duì)于我國(guó)畜牧行業(yè)的發(fā)展情況來講，面積巨大的草場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)的牲畜飼養(yǎng)環(huán)境，但從牧區(qū)的發(fā)展角度來看，草場(chǎng)的生態(tài)問題更為重要，只有保持綠色牧區(qū)發(fā)展理念，才能保證畜牧行業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，綠色牧區(qū)發(fā)展又在一定程度上推進(jìn)了草原監(jiān)理體系的完善，使草原監(jiān)理體系得以有效實(shí)施。

一、 我國(guó)草原生態(tài)情況現(xiàn)狀分析

牧區(qū)的發(fā)展情況直接影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是在保證草原生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)行牧區(qū)建設(shè)，能夠更好的帶領(lǐng)牧區(qū)人民走向小康，在這種理念下，針對(duì)牧區(qū)草原現(xiàn)狀，提出了綠色發(fā)展新理念，有效提高草原監(jiān)理體系完善和實(shí)施。由于草原的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，草原生態(tài)問題已經(jīng)引起各方重視，由于牧區(qū)大面積放牧行為，對(duì)牧場(chǎng)草原生態(tài)環(huán)境有很大破壞，草原的自我修復(fù)能力逐漸下降，過度使用草資源，并且沒有完善的草原監(jiān)理制度體系，將會(huì)使草原逐漸走向荒漠化，對(duì)我國(guó)的整體生態(tài)環(huán)境造成極大的威脅。青海地處我國(guó)偏北地區(qū)，相對(duì)溫度較低，且非常寒冷，一些草場(chǎng)的海拔較高，所以，在這些區(qū)域內(nèi)的牧民通常對(duì)環(huán)保知識(shí)沒有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)綠色發(fā)展也缺乏重視，在放牧過程中，對(duì)草場(chǎng)采取大規(guī)模掠奪式開發(fā)，放牧過后草場(chǎng)面積退化，導(dǎo)致草地沙漠化嚴(yán)重，隨著而來的，是更多的自然災(zāi)害。另外，在牧區(qū)采取散養(yǎng)式游牧方式放牧的牧民仍有很多，管理方式相對(duì)粗放，基礎(chǔ)設(shè)備不夠完善，在各種條件的制約下，當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展較為落后，并且無法得到有效提升。特別是一些地區(qū)牧民語言和生活習(xí)慣無法融合，導(dǎo)致牧民轉(zhuǎn)行困難，沒有有效的增收渠道，所以牧民對(duì)放牧的經(jīng)濟(jì)收益更加重視，草場(chǎng)就承擔(dān)了更大的壓力。草原在高度超載的情況下，還容易爆發(fā)蟲鼠災(zāi)害。

二、 牧區(qū)綠色發(fā)展對(duì)推進(jìn)草原監(jiān)理體系的重要作用分析

牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與綠色發(fā)展觀相結(jié)合，在保證牧業(yè)正常發(fā)展的情況下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定更為合理的發(fā)展規(guī)劃。從而能夠保證草場(chǎng)不會(huì)承擔(dān)過量的放牧壓力，進(jìn)一步完善草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境能夠保持良心循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（1） 有效推動(dòng)牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

通過保護(hù)草原的生態(tài)系統(tǒng)，才能保證牧業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可循環(huán)效益。在牧業(yè)的發(fā)展過程中，如果草原出現(xiàn)退化，則會(huì)遏制草原牧業(yè)發(fā)展，情況嚴(yán)重時(shí)，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)放牧產(chǎn)業(yè)萎縮，甚至停止。如果想要保證草原的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，及早恢復(fù)草原的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性草原發(fā)展和牧業(yè)發(fā)展，更好推動(dòng)畜牧行業(yè)運(yùn)行情況，牧民在放牧的過程中，就應(yīng)合理的計(jì)劃放牧?xí)r間，并且通過對(duì)放牧?xí)r間進(jìn)行合理分配，降低草原的承受壓力。并且牧民要提高綠色發(fā)展意識(shí)，對(duì)草原的承載能力有科學(xué)的認(rèn)知，在放牧中保持草場(chǎng)環(huán)境，注重對(duì)草原的維護(hù)，避免出現(xiàn)對(duì)草場(chǎng)的大面積破壞行為。

（2）建立健全完善的草原監(jiān)理體系

通過建立完善的草原監(jiān)理體系，可以更好的保證草原的長(zhǎng)久發(fā)展，在牧區(qū)綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，可有效提高牧區(qū)發(fā)展能力，促進(jìn)草場(chǎng)生態(tài)平衡，不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的壓榨草場(chǎng)資源的情況，確保在草場(chǎng)的承載能力范圍內(nèi)進(jìn)行放牧，使牧區(qū)的草原生長(zhǎng)形成良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)。但由于建立體系不夠完善，在很大程度上降低了綠色牧區(qū)建設(shè)能力，特別是在我國(guó)當(dāng)前的草原監(jiān)管系統(tǒng)中，缺少相應(yīng)的規(guī)范管理體系。在工作落實(shí)過程中，對(duì)于具體工作安排缺乏合理性，相關(guān)管理工作者和執(zhí)法工作者對(duì)草原監(jiān)理的體系理解不足，導(dǎo)致任務(wù)目標(biāo)不夠明確，相關(guān)監(jiān)理工作效果不佳。所以，通過監(jiān)理綠色牧區(qū)的發(fā)展，使監(jiān)理工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)得到完善，更好的促進(jìn)了草原監(jiān)理體系制度的完善，使草原監(jiān)管體系走向規(guī)范化。

三、 提高牧區(qū)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)草原監(jiān)理體系有效實(shí)施

對(duì)牧民普及先關(guān)放牧知識(shí)，才能提高牧業(yè)的科學(xué)化發(fā)展，所以，有關(guān)部門建立完善的培訓(xùn)和宣傳機(jī)制，對(duì)牧業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展和監(jiān)理體系的完善有一定促進(jìn)作用，在保證牧業(yè)發(fā)展合理化的前提下，對(duì)草原進(jìn)行整體監(jiān)理。另外，通過建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，能夠更好避免牧民放牧中存在的違法行為，所以，先關(guān)部門要在加強(qiáng)教育的同時(shí)，建立嚴(yán)格的管理制度。通過雙向治理的方式，恢復(fù)草原的生態(tài)環(huán)境。此外，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)草原監(jiān)理體系的重視程度，直接影響著牧區(qū)的綠色發(fā)展，也能有效提高草原監(jiān)理工作的一線工作人員能夠端正態(tài)度，對(duì)草原監(jiān)理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，從而更好的促進(jìn)我國(guó)的草原生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。

綜上所述，草原生態(tài)系統(tǒng)不僅影響著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，也會(huì)對(duì)全球的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，制定相應(yīng)完善的管理制度，才能切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量，為牧業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：810299 青海省海北藏族自治州草原工作站）