牧區(qū)綠色發(fā)展對推進草原監(jiān)理體系的作用探析

黨永桂

青海地處世界屋脊青藏高原的東北部地區(qū)，是窩工青藏高原上的重要省份之一，占據(jù)國土面積的十三分之一，地域遼闊，有用廣袤的土地財富，其中，青海牧區(qū)也是我國的四大牧區(qū)之一，天然草場主要包含有高寒甘草類草場、山地干草類草場、高寒荒漠類草場、平原荒漠類草場、山地荒漠類草場、高寒草甸類草場等。對于我國畜牧行業(yè)的發(fā)展情況來講，面積巨大的草場能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)的牲畜飼養(yǎng)環(huán)境，但從牧區(qū)的發(fā)展角度來看，草場的生態(tài)問題更為重要，只有保持綠色牧區(qū)發(fā)展理念，才能保證畜牧行業(yè)的良性發(fā)展。同時，綠色牧區(qū)發(fā)展又在一定程度上推進了草原監(jiān)理體系的完善，使草原監(jiān)理體系得以有效實施。

一、 我國草原生態(tài)情況現(xiàn)狀分析

牧區(qū)的發(fā)展情況直接影響著我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)，特別是在保證草原生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上進行牧區(qū)建設(shè)，能夠更好的帶領(lǐng)牧區(qū)人民走向小康，在這種理念下，針對牧區(qū)草原現(xiàn)狀，提出了綠色發(fā)展新理念，有效提高草原監(jiān)理體系完善和實施。由于草原的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，草原生態(tài)問題已經(jīng)引起各方重視，由于牧區(qū)大面積放牧行為，對牧場草原生態(tài)環(huán)境有很大破壞，草原的自我修復能力逐漸下降，過度使用草資源，并且沒有完善的草原監(jiān)理制度體系，將會使草原逐漸走向荒漠化，對我國的整體生態(tài)環(huán)境造成極大的威脅。青海地處我國偏北地區(qū)，相對溫度較低，且非常寒冷，一些草場的海拔較高，所以，在這些區(qū)域內(nèi)的牧民通常對環(huán)保知識沒有清晰的認識，對綠色發(fā)展也缺乏重視，在放牧過程中，對草場采取大規(guī)模掠奪式開發(fā)，放牧過后草場面積退化，導致草地沙漠化嚴重，隨著而來的，是更多的自然災害。另外，在牧區(qū)采取散養(yǎng)式游牧方式放牧的牧民仍有很多，管理方式相對粗放，基礎(chǔ)設(shè)備不夠完善，在各種條件的制約下，當?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展較為落后，并且無法得到有效提升。特別是一些地區(qū)牧民語言和生活習慣無法融合，導致牧民轉(zhuǎn)行困難，沒有有效的增收渠道，所以牧民對放牧的經(jīng)濟收益更加重視，草場就承擔了更大的壓力。草原在高度超載的情況下，還容易爆發(fā)蟲鼠災害。

二、 牧區(qū)綠色發(fā)展對推進草原監(jiān)理體系的重要作用分析

牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要與綠色發(fā)展觀相結(jié)合，在保證牧業(yè)正常發(fā)展的情況下，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定更為合理的發(fā)展規(guī)劃。從而能夠保證草場不會承擔過量的放牧壓力，進一步完善草場生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)草場生態(tài)環(huán)境能夠保持良心循環(huán)，最終實現(xiàn)我國牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（1） 有效推動牧業(yè)進一步發(fā)展

通過保護草原的生態(tài)系統(tǒng)，才能保證牧業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，從而實現(xiàn)我國牧業(yè)經(jīng)濟的可循環(huán)效益。在牧業(yè)的發(fā)展過程中，如果草原出現(xiàn)退化，則會遏制草原牧業(yè)發(fā)展，情況嚴重時，會導致整個放牧產(chǎn)業(yè)萎縮，甚至停止。如果想要保證草原的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，及早恢復草原的自我修復能力，實現(xiàn)可持續(xù)性草原發(fā)展和牧業(yè)發(fā)展，更好推動畜牧行業(yè)運行情況，牧民在放牧的過程中，就應合理的計劃放牧時間，并且通過對放牧時間進行合理分配，降低草原的承受壓力。并且牧民要提高綠色發(fā)展意識，對草原的承載能力有科學的認知，在放牧中保持草場環(huán)境，注重對草原的維護，避免出現(xiàn)對草場的大面積破壞行為。

（2）建立健全完善的草原監(jiān)理體系

通過建立完善的草原監(jiān)理體系，可以更好的保證草原的長久發(fā)展，在牧區(qū)綠色發(fā)展理念的指導下，可有效提高牧區(qū)發(fā)展能力，促進草場生態(tài)平衡，不會出現(xiàn)大規(guī)模的壓榨草場資源的情況，確保在草場的承載能力范圍內(nèi)進行放牧，使牧區(qū)的草原生長形成良性循環(huán)的態(tài)勢。但由于建立體系不夠完善，在很大程度上降低了綠色牧區(qū)建設(shè)能力，特別是在我國當前的草原監(jiān)管系統(tǒng)中，缺少相應的規(guī)范管理體系。在工作落實過程中，對于具體工作安排缺乏合理性，相關(guān)管理工作者和執(zhí)法工作者對草原監(jiān)理的體系理解不足，導致任務目標不夠明確，相關(guān)監(jiān)理工作效果不佳。所以，通過監(jiān)理綠色牧區(qū)的發(fā)展，使監(jiān)理工作的依據(jù)和標準得到完善，更好的促進了草原監(jiān)理體系制度的完善，使草原監(jiān)管體系走向規(guī)范化。

三、 提高牧區(qū)綠色發(fā)展，實現(xiàn)草原監(jiān)理體系有效實施

對牧民普及先關(guān)放牧知識，才能提高牧業(yè)的科學化發(fā)展，所以，有關(guān)部門建立完善的培訓和宣傳機制，對牧業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展和監(jiān)理體系的完善有一定促進作用，在保證牧業(yè)發(fā)展合理化的前提下，對草原進行整體監(jiān)理。另外，通過建立完善的獎勵懲罰制度，能夠更好避免牧民放牧中存在的違法行為，所以，先關(guān)部門要在加強教育的同時，建立嚴格的管理制度。通過雙向治理的方式，恢復草原的生態(tài)環(huán)境。此外，相關(guān)監(jiān)管部門對草原監(jiān)理體系的重視程度，直接影響著牧區(qū)的綠色發(fā)展，也能有效提高草原監(jiān)理工作的一線工作人員能夠端正態(tài)度，對草原監(jiān)理工作認真負責，從而更好的促進我國的草原生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。

綜上所述，草原生態(tài)系統(tǒng)不僅影響著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，也會對全球的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，制定相應完善的管理制度，才能切實提高環(huán)境質(zhì)量，為牧業(yè)的長久發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：810299 青海省海北藏族自治州草原工作站）