基于種子市場監督管理的有效途徑分析

程艷華

作為一個農業大國，我國的種子市場對于我國農業的發展以及我國社會的發展都有著非常巨大的影響。隨著時代的進步，為了更好的保障我國農戶的種植安全，提升農戶經濟收益，我國的種子市場管理制度不斷完善，對于種子市場的秩序要求也越來越高，但是目前我國依然存在很多地方的種子市場十分混亂，大量無證生產和經營的存在對我國的種子安全產生了很大的影響，在這樣的情況下，只有不斷的對我國種子市場的監督管理進行加強，才可以有效的保證整個農業體系的健康發展，為我國農業和經濟的發展提供更好的保障。

一、 改進管理措施，強化監督管理

（一） 完善執法隊伍，落實執法經費

對于種子市場中的種子進行監督管理的過程中，需要執法人員具備一定的專業素質。 為了提升監督管理質量，首先需要建立一支專業能力達標、思想過關、紀律嚴明的種子監督管理執法隊伍。在這樣的基礎上，政府中的相關部門應該加大對于種子監督管理執法的重視程度，充分落實開展監督管理工作的各項經費，從而在各個方面提升種子監督管理工作的辦公環境和管理效率，為種子監督管理工作的開展提供良好的基礎。

（二） 加強宣傳推廣，提升群眾的認識

《種子法》作為我國針對種子行業頒布實施的法律，是對我國種子市場進行管理的核心法律依據。為了更好的提高群眾對于《種子法》的認識，首先需要加大對于《種子法》的宣傳力度，通過結合如今的新媒體進行廣泛的宣傳，使種子行業的相關人員能夠更好的了解種子相關法律和法規，從而更好的保護自身權益，形成按照法律進行良性競爭的種子市場，減輕種子管理監督的工作難度。

（三） 控制證件發放，明確準入標準

相關部門應該嚴格按照我國頒布的《種子法》相關規定，對種子的生產許可證和銷售許可證進行嚴格的控制發放。通過各個部門對種子的生產和銷售進行詳細的調查考核，對不合格的單位不予發放相關證件，從而更好的明確種子市場的準入標準，提升種子市場中企業的規范化。

（四） 提升企業質量，重視業務培訓

為了更好的提升我國種子市場整體氛圍，相關部門應該重視對于種子生產和銷售的企業負責人進行有關法律法規和種子相關知識的培訓，同時提升對于種子銷售人員的相關法律法規培訓，從而更好的提升從管理者、經營者到銷售者的專業知識和行業素質，更好的建立規范和諧的種子市場。

二、 認真履行職責，嚴格公正執法

（一） 堅持種子經營者持證生產、持證經營

作為種子管理部門，首先要對管轄地區內種子生產的占地面積，所處位置、隔離情況作出詳細的了解和掌握，對于最后生產的種子數量和流向也應該進行了解，對于沒有證件卻從事種子生產或者經營的單位要依照法律進行處罰和取締，從根源上減少劣質種子的出現。

（二） 加強種子經營管理，完善種子經營備案制度

種子管理單位還應該對于管轄地區內的種子待售機構和網點進行嚴格的資格審查，并對審查情況進行登記和保存。在此基礎上，種子管理單位應要求銷售種子的單位或者網點進行種子經營的檔案管理，方便種子管理機構對于該地區的種子經營情況進行掌握，在審查過程中如發現不合格的經營單位或者網點，種子管理單位應立即進行處罰和取締，避免農戶在不了解的情況下購買劣質種子。

（三） 加強品種銷售管理

在對種子生產單位和銷售單位進行審查的過程中，需要種子管理單位對其生產、銷售的種子品種進行詳細的調查，嚴格依照我國頒布的作物種子品種審定相關規定對其進行的試驗和銷售進行管理，對于未經審定就推出的種子，要進行相應的處罰，避免一些試驗中為通過審核的種子給農戶造成經濟損失。

（四） 完善已審品種淘汰機制

對于已經通過審核的種子品種，種子管理單位應該根據其在大面積種植過程中的表現情況，結合推廣年限和品種缺陷，對于種植面積小、產量低或者缺陷明顯的老品種進行淘汰處理，對于已經淘汰的品種限制其進行經營和銷售，從而更好的凈化種子市場，減少種子出現品種雜亂、質量參差不齊的情況。

（五） 公正執法

為了更好的為我國的種子生產單位和銷售單位提供一個良性競爭的市場環境，為我國的農戶提供質量優秀的作物種子，提升我國農業發展的速度，種子管理人員應該在種子的生產、銷售過程中按照相關的法律法規進行嚴格的管理和審核。同時不斷的完善相關的工作制度和流程，對于審查不合格的單位，要秉著公正公開的精神進行處罰，防止由于地區保護執法不公等情況引起的種子市場混亂。

隨著我國社會的不斷發展和人口的不斷增長，農業已經成為關系我國長期穩定發展的關鍵性產業。為了更好的保障我國農業持續穩定的發展，對種子進行嚴格的市場監管是不可或缺的。在這樣的情況下，我國的種子監管部門應該提高對于種子監管工作的重視程度，加強種子市場的監督管理，提升種子質量控制，通過公證的執法來維護我國種子市場的穩定，從而為我國的農戶提供質量有保障的種子，為我國的農業發展打下堅實的基礎。

（作者單位：137500 內蒙古興安盟突泉縣種子管理站）