如何建設社會主義新農村

秦培東

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特征；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。

——“生產發展”，新農村的物質基礎 。新農村建設的首要任務是生產發展。“十一五”時期，農業要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，一方面協調糧食與其他作物的比例，力保 國的糧食安全；另一方面協調農業與非農產業的關系。在市場經濟條件下，一家一戶的農民由于生產生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位。專業合作經濟組織在帶領農民致富過程中有很大優勢，要鼓勵發展各種類型的新經濟組織，提升農民的組織化程度。

——“生活寬裕，新農村建設的核心目標 。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開辟各種增收渠道，增加農民收入。

——“鄉風文明”，提高農民整體素質。鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。從 們先情況來看，近年來農村經濟發展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務。

——“村容整潔”，改善農民生存狀態 ，新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。

——“管理民主”， 完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。不要將新農村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。決不能把社會主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”，不能單一追求某一方面的增長。不能把社會主義新農村建設與城鎮建設混同起來。農村有農村的特點，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最后搞得不城不鄉，反而不利于改善農村的生產和生活。因此，社會主義新農村建設必須著力解決制約農民生產、生活的實際問題 ，一定要把握好五個“堅持”原則：一是堅持發展經濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點，整體推進；四是堅持循序漸進，務求實效；五是堅持節余資源，持續發展。

建設社會主義新農村的重要意義 改革開放以來， 國農村面貌發生了巨大變化，農業經濟快速發展，農民收入穩步提高，農村黨的建設、精神文明建設取得長足進步。但是，與全面建成小康社會的目標相比，仍然有較大差距。大力開展社會主義新農村建設，是做好“三農”工作的新平臺，解決“三農”問題的新途徑，促進農村經濟更大更快更好發展的新載體。

首先，建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的客觀要求。農村是全面建設小康社會的主要區域。沒有農村的穩定和全面進步，就沒有全社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康。要實現全面建成小康社會的目標，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。建設社會主義新農村，符合經濟社會發展的規律，是加快推進全面小康社會建設的客觀要求。其次，建設社會主義新農村，是貫徹科學發展觀的重大舉措。推進社會主義新農村建設，堅持“以人為本”和“城鄉統籌發展”的方針，立足于城鄉全體居民，讓占人口大多數的農民群眾參加發展進程、共享發展成果，實現農村與城市統籌發展、城市化與工業化聯動發展、經濟與社會協調發展，必將為構建和諧社會奠定堅實的基礎，是貫徹科學發展觀的重大舉措。再次，建設社會主義新農村，是落實“三個代表”重要思想的生動實踐。推進社會主義新農村建設，發展農業經濟，改善農村環境，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，充分體現了 們黨代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是貫徹落實“三個代表”重要思想的生動實踐。

堅持以人為本，落實科學發展觀，全面推進社會主義新農村建設。要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入 。首先，選準結構調整的突破口，對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優、調出質量和效益的方向，充分利用區內、區外兩種資源和兩個市場，通過區域布局調整，優化資源配量，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業和服務業，加速農村剩余勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。其次，積極發展農村二、三產業，尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今后， 們應該以發展工業的理念發展農業，積極發展民營企業、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發展大規模的加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。第三，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規模化發展。 大力發展特色農業、生態農業，把優勢農產品做大做強，集中力量培植名優品牌，以增強農業產品的市場競爭能力，促進農業和農村經濟的跨越式發展。

（作者單位：461433 河南省太康縣大許寨鄉政府）