甘肅省農產品質量安全現狀與措施研究

楊乾

1.甘肅省農產品質量安全現狀

近年來，隨著農業生產條件的改善和農業技術水平的提高，甘肅省農業生產水平有所改善，農產品短缺現象也得到了有效轉變。然而，在農業生產過程中，由于大量的化肥、農藥的使用，以及生活污水、城市污水、生活垃圾、工業“三廢”的排放，從而造成有機磷農藥、硝酸鹽物質及重金屬等對農業生產環境和產品的污染，從而導致農產品質量安全問題的出現，制約了農村經濟的發展。而市場上對于農產品衛生安全的要求，缺乏一個統一的標準，很多消費者又缺乏足夠的質量安全意識，因此，關于農產品的質量安全問題，缺乏嚴重的重視。很多農產品在進行批發和出售時，缺少符合要求的注冊程序和包裝措施，從而導致人們無法分辨質量的好壞，對于存在安全問題的農產品，難以追溯產品供應商的責任。此外，目前我國關于農產品的質量安全檢測，還缺乏相對規范的監管體系，導致在開展農產品質量安全管理工作時，存在很多問題。

2.強化農產品質量監管工作，確保農產品質量安全

2.1強化產地環境治理，提升源頭控制能力

為了確保農產品的質量安全，需要在加強生產過程管控的同時，強化產地環境污染治理，把好質量安全源頭關。控制農業用水總量和農業水環境污染、減少對化肥和農藥的使用、促使畜禽糞污和農膜、農作物秸稈實現資源化、循環化和無害化，并以此為發展目標，深入開展化肥農藥零增長行動，逐步推進果菜有機肥替代化肥計劃，強化廢舊農膜、秸稈、畜禽糞便綜合利用，凈化產地環境。

2.2加強監測檢驗，強化產品認證

在對農產品質量進行監測檢驗時，需要嚴格按照省、市、區年度抽檢方案，進行每季度一次的例行監測抽樣工作，并且不定期開展農產品抽樣檢測和農產品質量安全檔案檢查，并且為農民合作社配備農殘速測設備，建造農產品質量安全檢測室，同時加強對農產品質量安全專項檢測人員的培訓，從而形成形成省、市、縣、鄉四級農產品質量安全檢測監管體系。此外，還需持續強化無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證和農產品地理標志登記工作，引導龍頭企業和農民專業合作社積極開展綠色食品和有機農產品認證。

2.3狠抓標準化生產基地建設

建立完善“政府推動、市場引導、農業部門指導、專業合作組織帶動、農戶積極參與”的農業標準化推廣機制，以高原夏菜、設施蔬菜標準化生產為重點，加快推廣落實農產品標準化生產技術。專業技術人員在認真總結生產操作方法和實踐經驗的基礎上，加強指導，及時掌握種植業農產品標準化生產情況，摸清標準化生產基地的分布、規模和技術措施等信息，開展種植業產品地方標準制修訂和標準的集成轉化工作。

2.4加大專項整治力度，嚴格投入品使用治理

嚴格落實農業投入品生產、經營許可和市場準入制度。切實加強對農藥的監督管理，提高農藥經營戶自律意識，并且建立專門的農產品配送網絡。及時公布和宣傳政府明令禁止、淘汰、限制使用的農藥種類，嚴格落實“禁用清單”。銷售過程落實農藥經營備案制度和購銷臺帳等制度，保證經營規范，去向可查，責任可追。農技部門加強農藥使用過程技術指導，農產品監管和執法單位加大監督巡查力度，嚴格落實索票索證、規范用藥、安全間隔期等制度和市政府“禁限用”通告，保證進貨渠道合法、使用過程安全。

2.5以試點帶動，助推追溯體系建設

為了確保試點單位可以基本達到農產品質量安全可追溯的管理水平，可以采取以下措施：一是健全制度體系。制定相應的法律規范，并且建立農產品產地準出、農業投入品使用管理、生產基地質量安全承諾等制度，從建立和落實制度入手，把好農產品質量關。二是落實平臺運行。結合我區實際，將管理比較規范的“三品一標”農產品、省市級農業產業化龍頭企業納入生產經營主體追溯應用示范點建設范圍。三是加大日常監督檢查力度。在開展例行監測工作的同時，集中力量對各鄉鎮專業合作社、生產基地的生產管理檔案、農業投入品進貨臺賬等規范性檔案資料進行監督檢查，督促落實生產檔案制度，使其能真實反映生產過程農業投入品使用情況。

2.6強化宣傳培訓，提高質量安全認識

制定全區農產品質量安全宣傳培訓計劃，積極開展各類宣傳培訓。一是利用會議、送科技下鄉、印發宣傳資料等對農業系統干部、企業、基地、農戶開展多種方式的宣傳。二是利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發簡報對全社會進行宣傳，重點介紹農產品質量安全管理的進展情況、典型經驗、基本知識等。三是開展以鄉鎮及專業合作社農產品安全監測人員為主要對象的農殘速測技術、追溯平臺操作培訓。通過各種形式的培訓、宣傳，可以提升監管、檢測、追溯操作人員的業務能力，為深入開展監管和推進監管追溯體系建設打下了政策法規、業務理論知識和操作技能基礎。同時以生產經營主體承諾書、告知書的形式開展責任告知，通過多途徑多方式宣傳培訓，有效的強化了全社會的農產品質量安全意識。

（作者單位：734000 甘肅省甘州區農業技術推廣中心）