試論縣鄉人大代表如何在實施“鄉村振興”戰略中積極發揮作用

尚江紅

黨的十九大提出了實施“鄉村振興”戰略，加快農村地區經濟社會發展，為全面建成小康社會而努力奮斗。云南省地處西南邊陲，部分鄉村經濟社會仍然處于落后的狀態，生產生活條件遠遠低于全國平均水平，嚴重阻礙了云南省整體經濟社會的發展。基于此，我們必須堅決貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神，進一步解放思想、開拓創新，團結拼搏、奮力進取，不斷提高發展水平和發展質量，著力增強服務意識和服務能力，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，抓牢“鄉村振興”戰略的歷史機遇，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，努力打造“有產業、有顏值、有鄉愁、有活力”的社會主義新農村。縣（鄉）鎮人大代表如何在實施“鄉村振興”戰略中積極發揮作用，將會成為本文重點論述的內容。

一、 依法開展調查研究，做實“鄉村振興”戰略基礎保障

目前，我國各級人大及其常委會依法享有監督權，在“鄉村振興”戰略的實施過程中，縣鄉兩級人大代表要履行好自身的責任與義務，充分發揮其監督的職能，督促政府做實“鄉村振興”戰略基礎保障。具體表現在以下幾點：一要圍繞發展云南鄉村經濟發展為中心，堅持以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，抓實抓細抓好鄉村規劃，做好云南各縣鄉村發展的前期調研，以縣為單位編制發展規劃，提供堅實可靠的基礎保障；二要充分發揮縣鄉人大代表的職能，組織縣鄉人大代表開展視察調研，加強對縣鄉人民政府的監督，督促政府按照發展要求和思路深入推進“鄉村振興”戰略的實施；三要加強對縣鄉人民政府“三資”監督審議力度，保證更多的項目和資金用于鄉村經濟社會的發展；四要增強縣鄉人大代表監督的時效性，認真聽取和審議關于云南各縣鄉村經濟社會發展的相關報告。

二、 認真履行監督職責，保障“鄉村振興”戰略落地見效

在推進“鄉村振興”戰略的過程當中，要充分發揮縣鄉人大代表的作用，全面提升人大代表參與率。一要發揮縣鄉人大代表“從群眾中來、到群眾中去”的聯動作用。強化代表培訓，帶頭學習“鄉村振興”戰略相關政策，領會國家實施“鄉村振興”戰略的目標任務，在群眾中大力宣傳，讓人民群眾參與到“鄉村振興”戰略工作中來，全面推進“鄉村振興”戰略的科學落實；二要發揮縣鄉人大代表先鋒模范作用。各級各部門要注重發揮明白人、帶頭人的作用，結合云南各縣農村實際情況，積極引導與鼓勵農村人大代表立足于鄉村的特色，以“黨組織+合作社聯農戶連龍頭企業”新型合作經濟帶動農戶全覆蓋工作為基礎，大力發展鄉村優勢產業，全面推進鄉村經濟社會快速發展，從而促進群眾增收致富；三要發揮人大代表的溝通與協調作用。由于人大代表肩負著縣鄉等溝通的職責，所提的議案、建議代表人民群眾的意愿和呼聲，在“鄉村振興”戰略的實施過程的中，建議縣鄉人大代表深入基層、深入群眾走訪調研，不斷查找存在的困難和問題，因村因戶施策，不斷補齊短板，才能又好又快地加快云南各縣鄉村經濟社會高質量發展，最終實現“鄉村振興”。

三、正確把握發展方向，推進“鄉村振興”戰略取得新實效

在“鄉村振興”戰略的推進過程當中，縣鄉人大要加強對人大代表的教育和管理。一要堅定正確的政治方向。在實際的工作中，始終堅持中國共產黨的領導，進一步明確人大工作的重點，依法行使好人大代表的職權，為推進鄉村經濟社會發展貢獻自己的力量；二要提升縣鄉人大代表的整體素質。由于“鄉村振興”戰略涉及農村的方方面面，要想實現各方面的協調發展，縣鄉人大代表必須努力領會“鄉村振興”戰略的內涵意義，并積極學習新理論新知識，武裝自己的頭腦，全面提升自身綜合素質；三要深入開展調研活動。加強鄉村經濟社會的可持續發展，需要多方面的共同努力才能夠實現，作為縣鄉人大代表要認真貫徹黨和國家的基本方針政策。此外，縣鄉人大代表要認真研究“鄉村振興”戰略的文件和會議精神，并結合云南各縣鄉村的實際情況，制定合理的“鄉村振興”綱要。根據綱要的實際內容加強對鄉村實際進行分析研判，針對存在的困難和問題，列出問題清單，制定整改措施，不斷增強鄉村經濟發展后勁，推進“鄉村振興”戰略取得新實效。

綜上所述，“三農”作為我國國民經濟的基礎，對于推動國民經濟的發展發揮其重要的作用。自從我國“西部大開發”實施以來，云南各縣鄉村經濟社會發展取得了顯著成效，但是在其實際的發展中，仍然存在諸多的問題，嚴重影響著云南省整體經濟社會建設的步伐。基于“鄉村振興”戰略的實施，云南省要抓住國家為發展農村經濟提供的機遇，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命， 動員縣鄉人大代表積極發揮代表作用，引領群眾為打造“有產業、有顏值、有鄉愁、有活力”的社會主義新農村而努力奮斗。

（作者單位：652499云南省瀘西縣人大工作宣傳服務中心）