云南瀾滄江流域物流業發展現狀淺析

高文相 （大理大學 經濟與管理學院，云南 大理 671003）

2016年1月，云南省人民政府印發了《云南瀾滄江開發開放經濟帶發展規劃（2015-2020年）》，標志著瀾滄江流域迎來了全面開發時期，這一規劃要求把瀾滄江開發開放經濟帶建設成為聯結南北、內外聯動、全面開放合作的經濟帶；2016年4月，云南省人民政府印發的《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》將瀾滄江開發開放經濟帶作為未來云南省的重要的發展空間布局之一；2016年4月，云南省委、省政府出臺的《關于著力推進重點產業發展的若干意見》將現代物流產業列為云南省未來重點發展的八大產業之一，足見現代物流產業對經濟社會發展的影響能力。由于瀾滄江開發開放經濟帶跨越泛亞通道中線和西線，沿江一線因自然、地理等原因，使得瀾滄江開發開放經濟帶幾乎由中小城鎮及廣大農村區域組成，各方面發展均較為落后。鑒于此，要充分調動區域內的物流資源實現該經濟帶的聯結南北、內外聯動的作用，非常有必要先全面了解該經濟帶區域的物流業發展現狀。

1 云南瀾滄江流域物流業發展現狀

云南瀾滄江開發開放經濟帶規劃范圍為瀾滄江流域云南省境內迪慶州、怒江州、大理州、保山市、臨滄市、普洱市、西雙版納州等7個州市34個縣市區，地域面積13.08萬平方公里，人口1 017萬人。為了便于梳理分析，數據收集處理以州市為單元進行，其中怒江州數據缺失，但因怒江州總體經濟規模較小，分析時對其數據進行剔除處理。

從表1中看出，瀾滄江開發開放經濟帶流域內總體經濟發展水平偏低，經濟規模上千億元的僅有大理州，保山市、普洱市和臨滄市經濟規模處于500～1 000億元之間，其他州市不足500億元，迪慶州還不到200億元（見表2）。

在交通運輸業方面，2017年，瀾滄江流域各州市發展差異巨大，有2個州市未通達高速公路，大理州的貨運量最大，西雙版納州最低，大理州是西雙版納州的3.7倍，是第二位的普洱市貨運量的近2倍。大理州貨運周轉量是唯一超過百萬噸公里的州市，是最低的西雙版納州的5.2倍。截止2017年，大理州是流域中汽車保有量唯一超過百萬輛的州市，同時公路通車里程近20萬公里，公路通車里程和高速公路里程均高居流域內各州市的首位。

綜合來看，在瀾滄江流域各州市中，大理州的經濟社會發展水平最高，同時大理州的運輸業發展水平較高，其經濟總量和物流總量均占瀾滄江流域各州市總體的約三分之一，是流域內的發展中心極。從流域的區域來看，大理州位于云南省瀾滄江開發開放經濟帶的上游，與同樣位于上游的保山市構成了該經濟帶的上游增長極。西雙版納州的發展數據雖然較低，但因其人口總量、轄區范圍均較小，該區域與同處下游的普洱市構成了瀾滄江經濟帶的下游增長極。上下游增長極之間由中游的臨滄市聯通，5州市構成了云南瀾滄江開發開放經濟帶的核心主體區，后續分析排除迪慶州和怒江州，基于這5個州市進行。

2 云南瀾滄江流域物流業發展存在不足

通過梳理流域內5個核心州市的統計數據發現，隨著云南國際運輸大通道建設的推進，以及邊境口岸的持續發展，流域內的物流業發展取得了一定的成績，但是由于歷史、地理資源等原因，目前區域內的物流業發展還存在很多不足。

鐵路運輸不發達。瀾滄江開發開放經濟帶沿線5個州市中，截止2018年僅大理州通達鐵路，其余州市均未通達鐵路，物流產業主要以公路運輸為主。作為陸上運輸主體的鐵路運輸在瀾滄江開發開放經濟帶還沒有能發揮其運輸主體作用。

表1 2017年云南瀾滄江流域各州市經濟社會發展部分指標數據 單位：億元/萬人

表2 2017年云南瀾滄江流域各州市物流業部分指標數據

公路營運等級低。瀾滄江開發開放經濟帶5個州市，截止2017年底營運高速公路里程1 080余公里，占總公路里程的1.4%。公路等級嚴重偏低，制約了公路運輸的運量發揮，不利于該區域的經濟社會發展。同時5個州市目前還沒有高速公里實現聯通，嚴重制約了5個州市的一體化發展。

航空運輸重客運輕貨運。雖然目前5個州市共運營民用機場8座，但都屬于支線機場，除大理機場和西雙版納機場航班量稍高以外，其他機場航班量均偏低，且主要滿足客運市場的需求，對貨物運輸的影響及促進效果不夠明顯。

物流業企業規模小、散、弱。區域內物流企業規?？傮w偏小，大型物流企業匱乏，主要業務還是停留在傳統的倉儲運輸業務上，對現代物流較少涉足，第三方物流和第四方物流發展基本處于空白狀態，物流企業總體競爭力不足。行業組織發展薄弱，區域內只有大理州物流行業協會這一行業組織發展較為成熟，行業聯動發展薄弱。

信息平臺使用缺失。流域內暫未形成統一有效的物流運輸信息平臺，物流業界信息溝通機制缺失，未能最大化的發揮流域內現有物流基礎設施的物流效率。

3 云南瀾滄江流域物流業發展建議

根據云南瀾滄江開發開放經濟帶目前的物流業發展實際，結合未來的發展趨勢，從解決存在不足的角度出發，提出如下發展建議：

加快推進該區域鐵路基礎設施建設。在加快現有在建的大臨鐵路、大保鐵路、玉磨鐵路基礎上，加快推進沿江鐵路建設，爭取早日實現瀾滄江開發開放經濟帶5個核心州市之間鐵路運輸，切實提升該區域的物流運輸水平和規模。

切實加快高速公路路網建設，千方百計加快在建和擬建的云保高速、大臨高速、大普高速、玉臨高速等項目，打通5個州市之間的高速公路路網，提升5個州市之間的公路運輸規模和發展水平。

航空方面。加快推進大理機場擴能改造、提升大理機場的運輸能力，加大航空貨運的推入力度，推進區域基礎之間的環飛航線，提升時間要求高的貨物物流運輸水平。

強化物流行業組織功能、打造物流業務涵蓋區域內所有州市的龍頭物流企業。探索通過行業組織引領行業業務發展的理念，建立云南瀾滄江開發開放經濟帶流域物流行業協會，統一服務和推動流域內物流業的發展。積極引導企業涉足第三方物流和第四方物流業務，拓寬物流業務范圍，積極有效地推動現代物流業發展。扶持和引導具備較好條件的物流企業將物流業務范圍拓寬到流域內所有州市，有效發揮龍頭企業的帶頭作用。

打破行政區劃限制，共建統一的物流運輸信息平臺，實現一體化發展。5個州市應積極探索一體化發展模式，實現資源共享，打破行政區劃限制，結合互聯網+大數據技術構建瀾滄江開發開放經濟帶資源、信息共享平臺，充分調動經濟帶區域內的一切交通運輸資源，提升總體物流發展水平。同時應該從經濟帶這個角度，結合各州市的資源、地理條件，統一協調規劃發展布局，統一進行物流產業發展、物流園區建設等規劃建設。

構建“3+1”物流通道和“212”發展格局。“3+1”物流通道，即大理經保山、大理經臨滄、普洱經西雙版納3條出境物流運輸大通道，沿江串聯大理、保山—臨滄—普洱—西雙版納的縱向物流運輸通道與長江經濟帶相連接?！?12”發展格局，即在云南瀾滄江經濟帶內構建大理—保山為主的上游中心城市、普洱—西雙版納為主的下游中心城市、上下游增長極之間由臨滄作為連接點的5個中心城市發展格局，通過現代化的交通體系串聯5個中心城市，切實提升流域發展水平。

4 小結

瀾滄江開發開放經濟帶是云南在落實推進一帶一路戰略中的一項重要舉措，雖然該區域目前經濟社會發展相對落后，但是隨著交通基礎設施的不斷完善，物流業發展將會迎來較快的發展機遇期，而物流業的發展能夠很好地服務和推進經濟社會發展，能夠很好地滿足經濟社會發展對物流運輸的需求，因此，通過完善區域的交通基礎設施，切實打通區域內5個州市之間的交通聯系便捷度，切實推進5個州市的物流業一體化發展，將會從根本上提升瀾滄江流域的物流業發展水平，從而更好地推進該區域的經濟社會發展。