深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

史霄翰

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-072-03

摘要 黨的十九大對國有企業(yè)改革發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，國資委對國有企業(yè)在“四個偉大”中擔(dān)當(dāng)應(yīng)有職責(zé)、做出突出貢獻(xiàn)提出了明確要求。新的歷史時期，國有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須認(rèn)真貫徹黨中央、國資委決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，更加突出轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，以更大的決心和氣力，鞏固優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和核心競爭力，加快國際型工程公司的建設(shè)步伐，努力成為高質(zhì)量發(fā)展的典范，領(lǐng)軍行業(yè)的翹楚，這是國有企業(yè)所必須肩負(fù)起的光榮使命和歷史責(zé)任

關(guān)鍵詞 國企 勘察設(shè)計(jì) 發(fā)展

一、企業(yè)面臨的形勢與任務(wù)

2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，綜合來看，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面臨許多新的形勢和機(jī)遇。

從國內(nèi)來看，黨的十九大明確提出建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場依然有著廣闊的空間。同時，新時代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型由中低端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)動能由傳統(tǒng)動能當(dāng)家轉(zhuǎn)為新動能崛起。在此過程中，節(jié)能環(huán)保、綠色建筑、智能交通、智能制造、新型材料、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等將成為今后的一個發(fā)展主題，這為我們著眼于企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的高端引領(lǐng)作用，搭上優(yōu)化供給側(cè)改革的順風(fēng)車，提供了大有可為的舞臺。從國際來看，和平發(fā)展仍然是時代主題，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯回升，全球多年中低速增長態(tài)勢結(jié)束，國際投資回暖以及市場信心逐步恢復(fù)。“一帶一路”倡議的影響力和感召力不斷擴(kuò)大，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)日趨成型，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)積極推進(jìn)。海外市場依然充滿機(jī)遇。

但也要看到，國內(nèi)鐵路市場提前進(jìn)入拐點(diǎn)，今后鐵路建設(shè)投資將逐年理性下降。國家進(jìn)一步加大地方債務(wù)風(fēng)險防控力度，地方基建投資將更加趨于理性，“大干快上”的地方軌道交通基建熱逐漸降溫。同時，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，地緣政治風(fēng)險和恐怖主義等問題依舊，逆全球化特別是貿(mào)易投資保護(hù)主義傾向不斷加強(qiáng)。這些都給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來了難題與挑戰(zhàn)。

新時代要有新氣象，新時代要有新作為。2018年，要從新的歷史方位、新的時代坐標(biāo)謀劃企業(yè)發(fā)展，以落實(shí)新發(fā)展理念為著力點(diǎn)，以提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向。市場需求是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的指南針。要以市場為導(dǎo)向，以需求為牽引，當(dāng)好市場的供給方。要堅(jiān)持聚焦主業(yè)，鞏固發(fā)展勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)板塊，不斷做強(qiáng)做大總承包、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及新興業(yè)務(wù)板塊，提高工程項(xiàng)目全過程一體化服務(wù)能力。瞄準(zhǔn)國家供給側(cè)改革與新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，依托主業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨地域，跨專業(yè)、跨業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。另一方面，也要做到導(dǎo)向市場，積極發(fā)揮設(shè)計(jì)的前期先導(dǎo)優(yōu)勢，在技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)孵化、項(xiàng)目營銷、市場開拓等方面占據(jù)主動優(yōu)勢，取得實(shí)質(zhì)突破。

提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)生存之本。始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的發(fā)展要求，高度重視、提高認(rèn)識，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量評價管控體系建設(shè)，加強(qiáng)鐵路勘察設(shè)計(jì)巡查與考核力度，全面提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平，牢牢握住質(zhì)量第一這條生命線。同時要高度重視安全生產(chǎn)工作，吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，黨政工團(tuán)齊抓共管，推進(jìn)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)。

優(yōu)化海外布局。進(jìn)入新時代，企業(yè)“走出去”要有更加開放的格局、更高質(zhì)量的收獲。要深入落實(shí)海外優(yōu)先，加快海外部機(jī)制體制改革，加強(qiáng)政策制度配套、國際化高端人才培養(yǎng)引進(jìn)、屬地化管理等方面的工作力度。要深耕既有市場，發(fā)現(xiàn)潛在市場，開拓優(yōu)質(zhì)市場，加強(qiáng)政企合作、銀企合作、國企民企合作，不斷拓展海外經(jīng)營的渠道與途徑。要解決好國內(nèi)外資源分配問題，注重投入與發(fā)展的匹配協(xié)調(diào)，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)國別市場，確立重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，積極追蹤、推進(jìn)和運(yùn)作國家層面的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，獲取更多高質(zhì)量的項(xiàng)目儲備和市場訂單。

加大科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要瞄準(zhǔn)科技前沿，加大科研投入，加強(qiáng)新技術(shù)引進(jìn)，提升自主創(chuàng)新能力，突破和掌握一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。要堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，充分發(fā)揮科研、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、應(yīng)用四位一體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索社會資本與科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，形成共同投入、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的深度融合機(jī)制。要緊跟市場形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)新制式軌道交通的研發(fā)應(yīng)用，加大新材料、新工法的研究開發(fā)力度，積極開展運(yùn)營安全維護(hù)的技術(shù)研究應(yīng)用。

著眼綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。要著眼于黨的十九大提出的提供更多生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建設(shè)美麗中國的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加大相關(guān)專業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，加強(qiáng)資源整合，積極與相關(guān)企業(yè)、科研院所的合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，在節(jié)能環(huán)保、流域整治、污水處理、海綿城市、智慧城市等新興領(lǐng)域的市場開拓上占據(jù)先機(jī)，形成影響，打響品牌，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

持續(xù)深化改革。要加快推進(jìn)薪酬制度改革，做好薪酬管理辦法和員工績效考核管理辦法的宣貫與落實(shí)。要積極采取靈活多樣的勞動用工方式，合理解決企業(yè)人力資源緊缺難題。要健全完善梯次分明、有序晉升、序列多元的員工職業(yè)發(fā)展通道，做到人盡其才、才盡其用，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的主動性。要整合內(nèi)部資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)布局，積極穩(wěn)妥地開展戰(zhàn)略投資、并購重組，繼續(xù)推進(jìn)所屬法人單位壓減，為企業(yè)瘦身健體，積極關(guān)注并穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革探索。

二、企業(yè)黨建思想政治工作總要求

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十九大修改通過的黨章規(guī)定，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，對新時代國有企業(yè)黨建工作提出了更高要求。2018年，要按照黨章規(guī)定和新時代黨的建設(shè)總要求，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國資委“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”部署要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升黨建工作質(zhì)量為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)效果，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為企業(yè)在新時代實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是面向新征程，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神要做到高站位。二是站在新起點(diǎn)，治企興業(yè)要突出高質(zhì)量。三是落實(shí)新要求，基層黨建工作要實(shí)現(xiàn)高水平。四是展示新作為，干部人才隊(duì)伍要體現(xiàn)高素質(zhì)。五是形成新風(fēng)尚，黨風(fēng)廉政建設(shè)要按照高標(biāo)準(zhǔn)。六是展現(xiàn)新形象，企業(yè)品牌文化要占據(jù)新高地。七是適應(yīng)新形勢，群團(tuán)工作格局要開創(chuàng)新格局。

三、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)

要把學(xué)習(xí)宣貫十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為2018年全公司思想政治工作的主線，重點(diǎn)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員思想政治建設(shè)。要在企業(yè)進(jìn)行一次大學(xué)習(xí)，通過個人自學(xué)、集體研討、專題輔導(dǎo)等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“八個明確”“十四個堅(jiān)持”的核心要義，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述。要落實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，堅(jiān)持融入日常、抓住日常，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為新時代推動企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。要按照上級黨組織部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位和思想意識。要加強(qiáng)對基層一線學(xué)習(xí)宣貫的領(lǐng)導(dǎo)，讓十九大精神進(jìn)項(xiàng)目、入現(xiàn)場、到海外。

四、增強(qiáng)黨的引領(lǐng)作用，發(fā)揮企業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢

東南西北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要堅(jiān)持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，筑牢企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，充分發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)《黨委（常委）會議事規(guī)則》和“三重一大”集體決策、“五必上”等制度，堅(jiān)持黨委研究作為董事會、經(jīng)理層重大問題決策的前置程序，加大對投融資、PPP項(xiàng)目等事項(xiàng)的全過程把關(guān)力度。明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和工作方式，使黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化，確保黨委把方向、管大局、保落實(shí)；又要明確黨委和其他治理主體的關(guān)系，厘清權(quán)責(zé)邊界，做到無縫對接，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡。

五、聚焦基層黨建，筑牢企業(yè)發(fā)展的攻堅(jiān)堡壘

要著重解決當(dāng)前企業(yè)基層黨建工作存在的薄弱、渙散、缺失問題，重點(diǎn)解決好集團(tuán)公司“代、包、管”、個別基層單位“等、靠、要”的現(xiàn)象，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特點(diǎn)與實(shí)際，在組織設(shè)置、制度建設(shè)、干部配備、管控監(jiān)督等方面下重藥、治頑疾。要加強(qiáng)海外黨建、區(qū)域黨建的探索研究，建立海外黨建、區(qū)域黨建示范點(diǎn)，優(yōu)化組織設(shè)置，釋放組織活力。要加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，對照對標(biāo)，認(rèn)真解決好制度建設(shè)“不對接、不健全、不到位”的問題。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，真正把支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要把基層黨建工作，特別是黨支部建設(shè)考核結(jié)果，作為黨組織負(fù)責(zé)人評議考核重要內(nèi)容，使“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的積極性與責(zé)任心，全面推進(jìn)全公司黨建工作上臺階、上水平。

六、堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，提升企業(yè)發(fā)展的核心競爭力

要深入貫徹國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人“20字標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步推進(jìn)“選、用、育、管、督”有機(jī)結(jié)合的干部選拔管理體系建設(shè)。要嚴(yán)守政治標(biāo)準(zhǔn)這個底線，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)干部，在建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍上實(shí)現(xiàn)新突破。要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡職、治企興企能力水平，努力培養(yǎng)造就一支既善于總攬全局協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、聚人才強(qiáng)黨建，又具有敏銳的市場洞察力、果敢的戰(zhàn)略決斷力、堅(jiān)韌不拔攻堅(jiān)克難的推進(jìn)力的干部隊(duì)伍。要做好干部新老交替，持續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部的選拔培養(yǎng)，將有發(fā)展?jié)摿Φ暮妹缱舆x拔到后備干部隊(duì)伍中，輸送到一線基層、重點(diǎn)項(xiàng)目、艱苦地區(qū)鍛造鍛煉。要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好高層次專家、科技創(chuàng)新型人才、國際化人才、總體人才、新興業(yè)務(wù)技術(shù)人才和管理人才的重點(diǎn)培訓(xùn)。繼續(xù)加大院士、大師等各級專家選拔培養(yǎng)和推薦力度。要推進(jìn)校企合作、人才出國送培工作，深化訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制。

七、鞏固拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的一系列新論斷、新戰(zhàn)略、新舉措，牢牢抓住主體責(zé)任這個關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把責(zé)任壓緊壓實(shí)壓到位。要深刻認(rèn)識“四風(fēng)”問題的頑固性、反復(fù)性，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，制定出臺貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施意見，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”問題出現(xiàn)的“新變種”、“新花招”。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“三個區(qū)分開來”，抓早抓小、防微杜漸，要進(jìn)一步加大紀(jì)律審查力度，加強(qiáng)案件查辦，做到查辦一案、震懾一片。讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，在監(jiān)督和約束下工作生活成為常態(tài)，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。

八、改進(jìn)宣傳文化工作，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的向力力與凝聚力

文化是企業(yè)的靈魂。要切實(shí)加強(qiáng)對宣傳文化工作重要性的認(rèn)識，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。要加強(qiáng)企業(yè)文化培養(yǎng)，提升職工文化認(rèn)同，把職工群眾的理念信念、價值理念、道德觀念緊緊團(tuán)結(jié)在一起。要堅(jiān)持宣傳重心聚焦基層，大力宣傳“小人物”的“工匠精神”，特別是“一線英雄”的選樹宣傳，做到榜樣引路。要在高端宣傳上下功夫，以企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事件為素材，推出有重量、有價值、有分量的精品力作，進(jìn)一步推進(jìn)宣傳工作上檔次、上層面、上水平。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。

九、堅(jiān)持依靠方針，畫好企業(yè)發(fā)展的同心圓

職工群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，要深刻分析新時代職工隊(duì)伍出現(xiàn)的新變化，把服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、凝聚職工向心力作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把做好新形勢下職工群眾工作、調(diào)動職工群眾積極性和創(chuàng)造性作為中心任務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)員工幸福感、獲得感。要落實(shí)以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，充分保障廣大員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，在發(fā)展企業(yè)的同時，千方百計(jì)維護(hù)和發(fā)展職工群眾利益。要加強(qiáng)職工思想教育，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。