民航空中交通管制區域重組戰略研究

張紅珂 中國民用航空西北地區空中交通管理局甘肅空管分局

引言：依據我國航空領域的有關規定，把空中交通管理界定為空域、流量等信息的傳送，保障航空器穩固運行，其主要職能為有關情報與管制服務的提供。從當前航空器的特點上看，民航空管服務也包含區域等管制服務。它的區域管制作用主要體現在航空器的調度上，為了確保民航空中交通管理水平，需做好相關基礎工作，只有這樣才能保障民航空中交通管理效率提升到新高度。

1 當前我國民航空管系統的發展現狀

當前，我國民航空管系統發展中既具備一定優勢，也含有諸多阻礙因素。對于優勢層面，民航系統得到了充分發展。當前我國民航空管系統的發展現狀，從民航空管系統劣勢角度分析，主要體現在國家整體的領空空域劃分不均衡，特別是在空域應用方面為對民航展開具體劃分，這對提升相關效益十分不利，并且從民航空管系統的整體狀況來看也體現出了權責不明的問題，致使民航空管系統整體效率無法有效提升，對系統戰略指導的效用發揮十分不利。從除此之外，各地經濟發展的不平衡會使我國當前空管系統的全面發展受到一定影響，因為大中城市周邊機場的大力建設，導致了局部地區飛行流量加大，這對空管工作帶來了新挑戰。

2 民航空中交通管制區域重組戰略

2.1 區域重組戰略的意義

從近些年與空管系統發展有關基礎設備投資層面看，政府部門不管是從投入力度上還是政策上皆在不斷增加，促使其同社會整體發展密切相連。為了推動我國空管系統發展成熟化，重組戰略十分重要，其是提升民航空管系統應用水平的有利條件。民航空中交通管制區域重組戰略的目標在于合理應用當前推動空中管理系統發展的優勢，并重點解決如今空管系統含有的典型問題。比如沈陽到北京的航線，若是區域重組戰略需做滿足航空事業發展需求。對戰略進行重組不但要求對航空區域資源進行合理應用，同時在諸多如交通服務與運營等方面減少成本，這對空域展開集中管理十分有利，通過提高空中交通服務質量，來帶動航空事業迅猛發展。再比如上海到廣州的航線，若是區域重組戰略不但要保證服務效率，還保障安全。依據重組戰略的有關內容，要求有關服務程序與協調環節、具體管理移交層面深度優化，另外注重在擴大管制區域的范圍時需加大外部協調力度，以此來確保空管系統更具安全保障力。第三，重組戰略為民航空管系統日后發展的主要指導。重組戰略需明確空管系統的發展問題與未來發展方向，以免在實際減少中發生盲目行為。

3.2 重組戰略的有效措施

重組戰略首先需要確定好需要遵守的原則與戰略發展目標，在目標層面如前文所述為民航空管系統在管理層面上的完善性，主要指航空器穩固飛行的同時在確保其安全性的層面上減小實際運行成本。而其所遵守的原則需求在空域劃分規范的基礎上，注意分析空管系統的基礎設備構建狀況，以及存在的風險問題以及成本問題，確保其同技術應用水平相符。其次，對組織機構進行重組，其中包含管制人員的綜合素養的提升、組織機構的重組，能依據具體各部門的權責與專業來劃分職能，能夠建構地區性與總局的空管局及空管中心相融合的運行體系。最后，對管制區域進行重組，具體體現在以下三點：第一，從飛行情報區層面看，能構建飛行服務站，實現對處理情報數據并向航空器提供相應的情報服務；第二，從航路管制區層面看，可以參照我國北京、上海等地區的航空管制中心建構的經驗，提升軟硬件質量；第三，從終端管制區層面看，能夠同機場的密集程度與飛機流量問題相結合，對終端管制區進行合理規劃，以免出現整體布局被分割的狀況。除此之外，在戰略實際實行中還需確保民航空管系統協調性，以免二者發生矛盾，并且堅持以人為本的原則，確保管制人員同飛行員在空管系統中的作用充分的發揮出。

3 結束語

綜上所述，重組戰略后技術應用水平得到了有效提升。當前諸多民航系統新技術得到了廣泛利用在我國空管系統中，為民航組織有效發展提供了有效技術支撐，空中系統的優化在不用加大研發成本的前提下，系統的安全保障力得到了有效提升。重組戰略為推動民航空中交通管理系統深度優化的主要途徑。在對戰略進行實際重組中需正視空中管理的內涵，基于目前民航空管系統的具體狀況，從原則與戰略目標的明確、管制區域與組織機構的重組等方面進行優化，進而保障民航空管系統的效用充分發揮出。

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