“一帶一路”戰(zhàn)略與加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

文/黃亞星 韓瑞玲 趙云婷 傅佳棟

“一帶一路”戰(zhàn)略與加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

文/黃亞星 韓瑞玲 趙云婷 傅佳棟

中國(guó)計(jì)量大學(xué)

“一帶一路”戰(zhàn)略現(xiàn)在的研究局限于戰(zhàn)略內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義和政策解讀等方面的研究，對(duì)于“一帶一路”與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的相關(guān)方面的研究還很少。本篇文章從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相聯(lián)通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分層優(yōu)化等方面來(lái)說(shuō)明“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之間的關(guān)系。由此提出了“一帶一路”與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的途徑。

一帶一路；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；融合發(fā)展

2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦發(fā)表演講時(shí)表示，為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系得更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加遼闊，我們可以創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，以線到片，逐漸形成區(qū)域大合作。2013年10月，習(xí)近平總書記在印度尼西亞國(guó)會(huì)上發(fā)表演講表示中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)提出來(lái)5年了。“一帶一路”戰(zhàn)略是根據(jù)國(guó)內(nèi)外的試劑情況做出的重大決策，是關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃，“一帶一路”戰(zhàn)略的影響設(shè)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化等的方方面面[1]。本文主要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)分析“一帶一路”戰(zhàn)略的影響。

1 “一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

“一帶一路”的指引精神是“和平合作、開放包容、互利共贏”，指導(dǎo)原則是“共商、共享、共建”，“一帶一路”戰(zhàn)略是根據(jù)我國(guó)和“一帶一路”的沿線國(guó)家的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況所提出來(lái)的。現(xiàn)在，“一帶一路”戰(zhàn)略正處于積極前進(jìn)的階段，主要目的是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)決策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，自從1999年以來(lái)的開發(fā)區(qū)域行動(dòng)，我國(guó)的國(guó)土開發(fā)好人區(qū)域發(fā)展已經(jīng)形成了遍地開花的局面。推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了以新疆、福建、海南等地的核心區(qū)域。“一帶一路”不僅在國(guó)內(nèi)有著美好的前景，而且該戰(zhàn)略向西延伸到西亞、中東，歐洲等國(guó)家和地區(qū)。因此，我國(guó)向西發(fā)展的空間非常遼闊，具有良好的基礎(chǔ)。總而言之，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著我國(guó)的區(qū)域發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了“協(xié)調(diào)均衡”的階段。“一帶一路”戰(zhàn)略讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間更加緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)更加全面，這都為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了原動(dòng)力。

2 “一帶一路”與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)之處

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的提高，但是，我國(guó)的中西部地區(qū)的發(fā)展依舊與東部有一定的差距，這其中既有地域原因的存在，也有生產(chǎn)要素不足、資源配置效率低下等由于政策滯后造成的結(jié)果。要想實(shí)現(xiàn)東西的均衡發(fā)展，關(guān)鍵的因素便是向西擴(kuò)展。第一，地域差異導(dǎo)致西部發(fā)展沒有優(yōu)勢(shì)。東部地區(qū)沿海城市居多，可以跟韓國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式東部地區(qū)有著明顯的優(yōu)勢(shì)。在改革開放的40多年里，東部地區(qū)有“先讓一部分人富起來(lái)”、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，沿海開放城市等戰(zhàn)略，這便使得我國(guó)形成了投資與出口的發(fā)展模式。再看西部地區(qū)，擁有72%的國(guó)土面積和27%的人口總量，外貿(mào)總量卻只占全國(guó)的6%。第三，過(guò)去對(duì)西部實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略并沒有明顯縮小地域差距。為了不斷縮小東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的差距，國(guó)家先后在西部實(shí)行多項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略[2]。但由于市場(chǎng)的引導(dǎo)力量不足和資源設(shè)施配置落后等原因，并沒有使兩地的差距縮小，反而呈現(xiàn)了增大的趨勢(shì)。

3 實(shí)施“一帶一路”加快與協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

1、我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的主要目的就是促進(jìn)中西部、沿海地區(qū)、和內(nèi)陸的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的差距。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)是的各個(gè)區(qū)域共同發(fā)展的大聯(lián)動(dòng)，并且“一帶一路”戰(zhàn)略更加注重區(qū)域一體化的發(fā)展，例如生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源設(shè)施的高效配置。“一帶一路”戰(zhàn)略不僅關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也十分關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)。該戰(zhàn)略就強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的合作發(fā)展，讓國(guó)際合作推動(dòng)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易合作，更加合理有效地利用好這兩種資源和市場(chǎng)，使它們來(lái)拓展我們的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、“一帶一路”戰(zhàn)略的有效順利地實(shí)施，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。國(guó)家政府要不斷地完善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程，使國(guó)內(nèi)的一體化水平提高，國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸成本降低，加快形成一個(gè)相互連通東西部，沿海城市的大通道，是國(guó)內(nèi)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作更加便利，使西部地區(qū)的地理和空間劣勢(shì)得到緩解，加快我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái)。海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路使得對(duì)外開放逐漸擴(kuò)大，形成了一條物流鏈和中間轉(zhuǎn)接站，發(fā)展成了一個(gè)具有跨國(guó)要素集成能力，市場(chǎng)輻射能力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)的新時(shí)代。

3、“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施同樣也離不開制度的改革和政策的完善。第一要實(shí)現(xiàn)財(cái)政領(lǐng)域的改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)和市場(chǎng)邊界為基礎(chǔ)，要完善中西部試點(diǎn)地方稅體系，向公眾公開政府的預(yù)算，規(guī)范地方債務(wù)和改革支付制度[3]。使市場(chǎng)機(jī)制在更高水平上發(fā)揮決定性作用。第二，要全面考慮整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，給企業(yè)、行業(yè)一定的支持和鼓勵(lì)，比如在所得稅、增值稅以及其他方面等一些優(yōu)惠政策。第三，要提升資金的杠桿效應(yīng)，跟進(jìn)市場(chǎng)力量。實(shí)行政府與企業(yè)合作，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等公共服務(wù)融資，并且還要引導(dǎo)社會(huì)資金向政府投放。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在東西部都呈現(xiàn)比較大的差距。這種差距有地域因素造成的，也有政策的實(shí)施在里面。此時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，是順應(yīng)時(shí)代的產(chǎn)物，它不僅加快了生產(chǎn)要素向西部聚集的速度，而且也營(yíng)造了良好的貿(mào)易環(huán)境，增加?xùn)|西部的貿(mào)易往來(lái)。國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略正是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)階段，希望東西部的區(qū)域發(fā)展縮小，完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

[1]黃劍輝, 李洪俠. “一帶一路”戰(zhàn)略視閾下我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 稅務(wù)研究, 2015(6):22-30.

[2]鄭志來(lái). “一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討, 2015(7):25-28.

[3]鄭志來(lái). “一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討, 2015(7):25-28.