EPC工程總承包項目實施中的造價控制

文/張文林，華商國際工程管理（北京）有限公司

1 EPC工程總承包項目簡介

EPC工程總承包又叫交鑰匙工程總承包，即工程總承包企業按照合同約定，完成工程項目的設計、采購、施工、試運行等工作內容，并對工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

1.1 合同形式

在EPC總承包模式下，總承包商對整個建設項目負責，但這并不表示總承包商須獨自完成整個建設工程項目。如總承包商往往會將設備生產采購、施工及安裝等工作采用分包的形式分包給專業分包商，總承包商對專業分包人履約行為負總責。在EPC總承包模式下，其合同結構形式通常表現為：交鑰匙總承包(E-P-C)、設計—采購總承包(E-P)、采購—施工總承包(P-C)、設計—施工總承包(DB)、 建設—轉讓(BT)等模式。

1.2 管理模式

一般分為兩種：過程控制模式和事后監督模式。

1.2.1 過程控制模式：發包人請監理單位對總承包商“設計、采購、施工”的各個環節進行監督，并參與審核進度款。發包人通過監理工程師介入對項目實施過程的管理。

1.2.2 事后監督模式：發包人一般不深入項目實施過程的管理，但對竣工驗收較為嚴格，以此對項目實施總過程進行事后監督。

2 造價控制

2.1 設計階段的造價控制

EPC總承包項目尤其是設計院EPC總承包項目，更加充分發揮設計方在整個工程建設過程中的主導作用，激勵設計方不斷優化設計方案，達到事前控制造價的目的。

另外總承包單位應將采購納入設計程序。傳統模式下的采購，在滿足設計圖紙以及一定質量要求的條件下，總承包單位重視價格優勢，供貨商往往不參加設計程序；隨著行業的發展，一些供貨商有能力、有資質進行專業設計，讓其參與設計環節，有助于設計人員將方案進一步優化，達到控制造價的目的。

2.2 EPC總承包模式實施階段的工程造價控制。

2.2.1 通過招標篩選確定施工單位

在條件允許的情況下，宜采取公開招標，在較大范圍內選擇綜合實力強勁、信譽良好的施工單位。招標宜采用工程量清單計價模式，在開標后，定標前，對投標人進行詢標，以避免錯報、漏報，為合理確定合同價款打下基礎。在合同簽訂的過程中，應明確劃分風險范圍，利于造價控制以及合同的執行。

2.2.2 嚴格控制設計變更和現場簽證

在開工前，應及時做好圖紙會審以及設計交底，收集合理建議，及時變更設計，減少施工過程中的變更。由于設計圖紙的遺漏或現場情況的改變，設計變更和現場簽證是不可避免的；許多施工單位采取不平衡報價法，增加工程價款。總承包單位嚴格控制設計變更簽證審批程序，加強對設計變更內容及工程量的審核，由造價工程師先確認變更價格后再施工，這樣才能在施工過程中對合同價的變化做到心中有數。如果是業主原因造成的設計變更，還應該及時向業主提出索賠。

在施工過程中還應做好質量管理，嚴格按照圖紙、規范進行驗收，尤其隱蔽工程，避免返工。

2.2.3 竣工階段的造價控制

施工過程中由于施工環境、采購條件以及國家相關政策的變化，工程造價會發生變化；總承包單位造價人員應及時收集相關的施工資料，將設計變更、工程簽證、隱蔽工程驗收情況記入臺賬，為結算提供依據。

項目竣工驗收后，總承包單位應及時編制竣工決算，報業主批準。同時在審核分包結算時，以圖紙為準，審查工程量是否準確。設計變更引起工程量增減，在合同約定的風險范圍以外的，審核上報工程量是否與設計變更一致，審核新增項目的單價是否合理；加強竣工檢驗，對于未按圖紙、規范要求完成的工作量一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的一律核減費用；

3 結語

EPC工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于項目建設的各階段。造價人員應對建設工程從投資立項到竣工結算的每一階段的造價進行嚴格的管理和控制，把費用控制的觀念滲透到工程的各階段之中。