強化環境保護意識，助推美麗鄉村建設

陳培旺

2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講在談到環境保護問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。”2015年8月14日，在全國農村精神文明建設工作經驗交流會上中宣部部長、中央文明委副主任劉奇葆強調要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是關于美麗鄉村建設的重要指示精神，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本任務，以美麗鄉村建設為主題，深化文明村鎮創建活動，以精神文明建設的新成就扮靚美麗鄉村、美麗中國。然而，中國要美，農村必須美；中國要富，農村必須富。農村美要從環境抓起，農村富更要從綠水青山抓起，環境保護在建設美麗鄉村建設扮演著重要的角色，強化環境保護意識，助推美麗鄉村建設。環境保護一般是指人類為解決現實或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保護人類的生存環境、保障經濟社會的可持續發展而采取的各種行動的總稱。

一、調查基本情況

為進一步深入理解“強化環境保護意識對美麗鄉村建設的助推作用”，全面貫徹實施“振興鄉村戰略計劃”，黔江區黑溪鎮鄉建國土環保辦組成調研工作組于4月上旬先后深入鎮級相關部門、養殖場、田間地頭、專業合作社、水源點，通過實地察看、查閱資料、召開座談會、發放問卷等方式調查了解了我鎮的環境狀況及美麗鄉村建設情況。現將調研情況報告如下：

1.我鎮的環境狀況

（1）畜禽養殖環保設施設備不健全，污染嚴重。畜牧業是我鎮的傳統產業，也是基礎產業。多年來，黑溪鎮黨委政府高度重視畜牧業的發展，依托資源優勢，始終堅持“生態優先、綠色發展”這一發展戰略，把發展畜牧業作為調整、優化農村產業結構，繁榮農村經濟，增加農民收入，提高人民生活水平的工作重點來抓。但是，在培植發展大戶的同時，許多畜禽養殖場逐漸暴露出一系列的問題，比如：沒有按照養殖六步法（雨污分流、干濕分離、固液分離、沼氣池、沼液池、管網還田還土）修建相應的環保設施，甚至還有個別養殖場存在直排現象，嚴重污染環境。據初步統計，我鎮20頭生豬當量以上的養殖戶有31戶，其中養殖生豬的有10戶，養殖肉牛的10戶，發展山羊的有8戶，蛋雞3戶。在這些養殖戶中，環保設施設備完全、健全的養殖戶不足5戶。

（2）飲用水源地周圍有重點建設項目施工和其他破壞行為。為確保全鎮群眾飲水安全，黑溪鎮鄉建國土環保辦強化對紙廠溝、長旋坑等3個集中式飲用水源地進行日常環境監察工作，巡查周圍有無排污口、有無畜禽養殖場、有無工業企業等。經踏勘，我鎮個別飲用水源地周圍仍有大宗建設項目（高速路建設）正在施工，鄉建國土環保辦依法下達限期整改通知，要求在規定的時限內完成整改任務并進行跟蹤監督，通過開展水源地環境監察，確保了水源地水質安全，真正讓老百姓喝上放心水、干凈水。

（3）醫療廢物處理不規范。醫療廢物的處理在環境保護方面是非常重要的，處理不好，他有直接和間接的感染性、傳染性，他直接關系到人民群眾的切身利益和生命安全。作為鄉建國土環保辦的工作人員，平時對衛生院進行監管也只是對其醫療廢物、生活垃圾、放輻射的監督管理，督促其按規范處置、按規范操作。我鎮衛生院作為區衛計委在鄉鎮的醫療載體，由于軟件和硬件方面的限制，仍存在如下的問題：第一，醫護人員對醫療廢物的處理認識不夠，存在不重視，不關心，日常處理也只是應負上級檢查。第二，我鎮的衛生室新大樓修了接近三年，至今沒有竣工，標準化設施、設備無法用上，上級部門知道此事卻遲遲不肯作為。政府要加大對鄉鎮衛生室的監管，上級部門要繼續加大對鄉鎮衛生室硬件的投入力度，爭取早日建成標準衛生室，規范醫療廢物規范化處置。

（4）農村生活垃圾污染嚴重。我鎮農村由于受到居住環境、交通條件、垃圾處理配套設施的限制，“垃圾靠風刮、靠水沖”的臟亂差現象普遍存在。近幾年我鎮實施扶貧搬遷、新農村建設，超半數農民已搬遷至村道路兩旁居住，另外村落以同姓聚居為主，相對分散或半集聚狀態。隨著農村經濟社會快速發展，農民生活水平的提高、生產方式的轉變，但隨之而來的是環境問題沒有得到有效解決，農村垃圾越積越多，呈批量化、毒害化的趨勢，已經危害到農村生態安全，嚴重影響農村人居環境。主要表現在：剩菜剩飯、菜根菜葉、果皮、骨頭等食品類廢物，未經微生物發酵處理；農藥瓶、油漆桶、廢電池、燈管燈泡、不可降解塑料制品（塑料袋、農膜）等，這些垃圾未經特殊安全處理；部份廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料未綜合處理回收利用；建筑垃圾、渣土、衛生間廢紙任意拋棄等。

（5）個別工業企業盲目生產，過分追求經濟效益。經濟效益是工業企業一切工作的核心內容，很多工業企業仍然沒有轉變觀念，盲目生產，過分追求經濟效益，政府唯GDP論思想仍然存在，部分工業企業忽視了可持續發展戰略。可持續發展，是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展；可持續發展意味著維護、合理使用并且提高自然資源基礎，這種基礎支撐著生態抗壓力及經濟的增長；可持續的發展還意味著在發展計劃和政策中納入對環境的關注與考慮，而不代表在援助或發展資助方面的一種新形式的附加條件。我鎮的工業企業比較多，絕大多數的工業企業一直秉著“生態優先、綠色發展”的理念，在環保方面一直起作率先引領的作用。特別是轉堡采石場和蘇維紅磚廠，轉堡采石場正常生產，相關手續（環保達標環評備案書、環境影響評價文件批準書、環保竣工驗收報告）已完善，正在申請年產51萬噸的中型礦山，蘇維紅磚廠技改如火如荼，對于環保方面的投入加足了馬力。但是仍有個別的工業企業盲目生產，過分追求經濟效益，他們對環境肆無忌憚的破壞，無疑是殺雞取卵，斷子孫福。

2.目前的環境狀況給我鎮美麗鄉村建設帶來的影響

美麗鄉村是指經濟、政治、文化、社會和生態文明協調發展，規劃科學、生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業的可持續發展鄉村。

鄉村美不美，事關廣大農民的獲得感、幸福感，事關全面小康的成敗。群眾滿意是最大的政績，但檢驗群眾是否滿意，不是一時一事，而是時時事事。美麗鄉村建設是包含環境整治、發展賦能、治理現代化等在內的系統工程，既要尊重規律、科學謀劃，更要堅持不懈、一抓到底。我鎮目前的環境狀況不容樂觀，嚴重阻礙美麗鄉村的建設。

（1）弱弱的環境意識嚴重影響了村容整潔，滯后了鄉風文明。村容整潔和鄉風文明是美麗鄉村建設的重要內容，近幾年來，隨著我國社會主義新農村的建設，隨著國家衛生區的創建，居民對環境衛生保持意識顯著增強。在廣大農村，少數人弱弱的環境保護意識仍然影響著村容整潔，滯后了鄉風文明。如何引導農民改變生活方式，如何提高農民的環保意識和個人素質，應該提上美麗鄉村建設的議事日程。

（2）污染源點多面廣，阻礙我鎮生產的發展，生活寬裕。幾年前，為了經濟發展，為了GDP的上升，為了擴寬稅源，千方百計的招商引資。是的，通過招商引資，我鎮經濟有所發展，有所騰飛，為把黑溪建設成邊陲重鎮奠定了堅實的基礎。反過來，正是通過盲目招商的企業、努力培植的養殖大戶、積極發展的專業合作社沒有經過科學規劃，合理設計，在環境方面沒有正確的引導，導致了我鎮工業源、移動源、生活源等多類污染源隨處可見，點多面廣，嚴重阻礙我鎮生產的發展，農戶生活的寬裕。

（3）隨處可見的農村生活垃圾嚴重降低了我鎮居民的幸福感、獲得感。通過走訪調查，我鎮公路沿線兩邊隨處可見農村生活垃圾，農戶“吃完就扔、用完就丟”現象依然存在，在村莊角落成堆成片的垃圾也不少。工作小組合理設置了調查問卷200份，收回來了190余份，70%的村民都認為隨處可見的的生活垃圾，降低了他們的幸福指數；18%的人表示強烈的厭惡、反感、覺得惡心嘔吐；12%的人覺得無所謂，漠不關心，都已經習慣了。

3.強化環境保護意識，助推美麗鄉村建設

（1）美麗鄉村建設，突出一個字“美”。建設美麗鄉村，應主要圍繞“美”做文章，只有環境優美了，美麗鄉村建設真正才有希望。我們要樹立環境保護意識，加強宣傳，營造氛圍，扎實開展農村環境綜合整治，切實改變“臟、亂、差”現狀，開展“整潔庭院”的評比活動，推廣農村生活垃圾先進典型和經驗，逐步健全農村環境衛生長效管理機制，全面提升農村環境衛生整體水平，扎實推進“美麗鄉村”建設步伐。

（2）強化隊伍建設。加強對巡山護林員、農村公路養護人員、村居種養殖戶、龍頭企業、專業合作社的管理，全力推動河長制責任的落實，以環境整改為抓手，進一步落實農村生活垃圾治理。農村護林員負責對轄區山林的垃圾清理整治；農村公路養護人員負責對養護公路2-3米范圍內垃圾的清理處置；各河流、溪溝、塘、庫、堰、渠等范圍全面推行“河長制”，由河長負責垃圾處置清理的督促；各龍頭企業、合作社、種養殖大戶、在建項目等各負其責，落實環境保護政策，特別是垃圾治理；各農戶按照“五包”行為規范負責自己的承包地、承包林的垃圾處置清理工作。

（3）鎮級各部門、各科室加強對美麗鄉村建設的指導作用。美麗鄉村建設是久久為功的過程，希望各級部門、各科室立足本地實際，科學規劃、因地施策，遵循客觀規律，不盲目追求短期效應，以務實可行的舉措，確保美麗鄉村建設取得實效。根據美麗鄉村的內涵和內容，公共文化站加強宣傳，正確引導，使“愛護環境、美化環境”的理念融入于心；農業服務中心要積極推廣農業科學技術，開展農業技術培訓、技術咨詢和技術服務等農業社會化服務，為農民提供產前、產中、產后服務，同時要加強農業執法，特別是要加強對畜禽養殖場的監管等等。鄉建國土環保辦要修訂完善村規民約、與村民簽訂門前五包責任書等方式，明確村民的保潔義務。與此同時，還要根據村莊分布、經濟條件等因素確定農村生活垃圾收運和處理方式，確保農村生活垃圾全面推進，不留死角。