新時(shí)期農(nóng)技推廣創(chuàng)新模式的分析

摘 要：先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式手段作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“推手”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面發(fā)揮重要的影響。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是加快農(nóng)業(yè)科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的根本途徑。因此本文通過深入分析新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式現(xiàn)狀及存在問題，提出構(gòu)建新時(shí)期創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式的發(fā)展思路，以期為新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)優(yōu)化發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；創(chuàng)新型；農(nóng)業(yè)科技；推廣服務(wù)

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，并作出了一系列重大決策部署，有力推進(jìn)了農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。但目前我國傳統(tǒng)的以政府包辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式已無法滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，地方農(nóng)業(yè)推廣體系不健全、科技推廣經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)偏低等突出現(xiàn)狀問題依然未得到有效解決，構(gòu)建新時(shí)期創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式已十分迫切。

一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式面臨現(xiàn)實(shí)困境

1.農(nóng)業(yè)推廣多元化主體合力薄弱。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要以行政推廣機(jī)構(gòu)為主體，機(jī)構(gòu)分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個(gè)等級結(jié)構(gòu)，行政級別分類存在嚴(yán)重的行政依附，各級別的推廣機(jī)構(gòu)均受到上一級別推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。然而在實(shí)際操作中各級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)除了接受上級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還會受到本級農(nóng)業(yè)行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)。這種多頭管理使得管理體制混亂，機(jī)構(gòu)工作效率低下，大量的人力物力用于行政工作中，公益性推廣職能受到很大的影響。

2.科技推廣經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)來源仍較單一，主要依靠政府的財(cái)政投入，其比例遠(yuǎn)低于世界平均水平。在發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.5%，而發(fā)達(dá)國家此比例達(dá)1%左右，但在我國2005年以前農(nóng)業(yè)推廣投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例一直在0.2%～0.36%之間。長期的經(jīng)費(fèi)投入不足直接影響基層農(nóng)業(yè)推廣人員的工作激情及態(tài)度，造成各地紛紛出現(xiàn)人離網(wǎng)斷的狀況。

3.農(nóng)技推廣信息化嚴(yán)重滯后。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要及時(shí)、快速地獲取市場交易信息，因此加快農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展程度，可以推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。利用信息化手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)推廣手段，可以大大降低推廣成本，增加時(shí)效性，使農(nóng)戶及時(shí)有效地掌握當(dāng)前農(nóng)業(yè)新科技，了解農(nóng)業(yè)市場信息，提高農(nóng)業(yè)科技推廣的成效。但是目前我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展滯后，除少部分發(fā)達(dá)地區(qū)普及現(xiàn)代化手段獲取信息外，其他大部分區(qū)域的農(nóng)戶仍依靠傳統(tǒng)的至上而下的推廣體系獲取農(nóng)業(yè)資訊及技術(shù)。農(nóng)業(yè)推廣信息化程度低下，發(fā)展緩慢，已經(jīng)成為制約市場農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系發(fā)展的重要因素。

4.高素質(zhì)型推廣人才嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿，其根本出路在科技，關(guān)鍵在人才。但由于市場經(jīng)濟(jì)形勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性以及傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)推廣體系中高素質(zhì)型推廣人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象一直存在。目前，除了部分發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣單位擁有較高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)相關(guān)人才外，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣人員均面臨年齡偏大，學(xué)歷偏低的問題，從而造成農(nóng)業(yè)推廣方式陳舊刻板，推廣內(nèi)容落后單一，推廣范圍狹隘等問題。

二、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式構(gòu)建新對策

1.加快構(gòu)建“一主多元”農(nóng)技推廣體系。在產(chǎn)、學(xué)、研三位一體相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家中，政府部門通常扮演著重要的角色，一方面通過政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技來推動市場的健康發(fā)展，另一方面將農(nóng)民的需求及時(shí)反饋給科研和教育部門，同時(shí)將科研成果傳遞到農(nóng)民手中，由此看來政府部門的職能在農(nóng)業(yè)科技傳播中起著橋梁的作用。因而應(yīng)結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀，加快構(gòu)建“一主多元”農(nóng)技推廣體系，“一主”主要明確國家專業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮其在多元化主體中的主導(dǎo)作用，多元則包括農(nóng)業(yè)科研單位、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會、合作社等，積極發(fā)展各類經(jīng)營性農(nóng)技推廣主體的引領(lǐng)作用，滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的多樣化需求。政府當(dāng)前的關(guān)鍵任務(wù)是要重構(gòu)管理體制，明確各級別推廣部門的職能關(guān)系，整合各涉農(nóng)部門、聚集農(nóng)業(yè)資源，提高資源使用效率，降低運(yùn)行成本。同時(shí)可以發(fā)揮市場機(jī)制的作用，建立以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，科研、教育部門和企業(yè)參與、分工合作、互相協(xié)調(diào)的多元化市場推廣服務(wù)體系。

2.加快建立多元化經(jīng)費(fèi)投入體系。目前我國在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展體系中的經(jīng)費(fèi)投入十分有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，打擊科技服務(wù)推廣人員的工作積極性，導(dǎo)致推廣服務(wù)進(jìn)程緩慢、形式僵化、效果低下。針對以上困境，要建立完善、高效的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，充足的資金支持必不可少，而建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入體系不僅可以減輕政府的負(fù)擔(dān)，還能使體系更加靈活、多變。首先要加大國家的財(cái)政投入，健全科技推廣的保障機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技投入比重，不斷提高科技推廣的現(xiàn)代化水平。其次推廣部門要克服對政府財(cái)政的過度依賴，鼓勵和支持社會各種資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，建立以政府資金為主，多種渠道為輔的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣融資體系。

3.加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化平臺載體。在科技迅猛發(fā)展的當(dāng)今社會，農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的形式也必須要跟上時(shí)代的進(jìn)步，加強(qiáng)推廣形式的信息化，建立完善的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)信息化平臺具有十分重要的意義。加快利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展優(yōu)勢，通過配置高性能的計(jì)算機(jī)設(shè)備及海量數(shù)據(jù)儲存設(shè)備，提升網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立一個(gè)全國性的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研管理的信息化。同時(shí)，在推廣手段上可以充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、電視等多元媒體方式，通過其速度快、范圍廣、影響大的特點(diǎn)來提高推廣效率。同時(shí)通過信息平臺整合高校、科研單位、推廣中心等機(jī)構(gòu)的科研服務(wù)資源，提高資源的凝聚度，增加資源的利用效率，進(jìn)一步提高科技成果的推廣效率。

4.加快完善農(nóng)業(yè)推廣人才培養(yǎng)機(jī)制。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，而新型的農(nóng)業(yè)科技如何用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則需要一支穩(wěn)定、高效的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍去實(shí)現(xiàn)，完善我國農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系十分重要。首先在經(jīng)費(fèi)方面要提高一線工作人員的薪酬待遇，鼓勵科技人員到第一線基層推廣機(jī)構(gòu)工作，建立激勵機(jī)制，通過崗前培訓(xùn)、中期考核、業(yè)績評價(jià)等措施來提高推廣人員的職業(yè)技能，調(diào)動其工作積極性。同時(shí)鼓勵在職農(nóng)技人員通過自學(xué)、進(jìn)修等方式提高專業(yè)知識水平，并對通過自學(xué)方式獲得學(xué)位的人員給予一定的資助及獎勵。此外，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校和培訓(xùn)中心為基地，著力提升科技示范戶和骨干農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和專業(yè)技能，充分發(fā)揮他們在農(nóng)民中的引領(lǐng)和帶頭示范作用。同時(shí)通過專家走訪、組織培訓(xùn)班、電視講座、家庭農(nóng)場等形式提升一線農(nóng)業(yè)的科學(xué)技能及知識，促進(jìn)其科技意識和素質(zhì)的不斷提高，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。

三、結(jié)語

根據(jù)文章所述，創(chuàng)新農(nóng)技推廣是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展最為有利的手段。主要就是通過對建立全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)模式、創(chuàng)建全新的專業(yè)人才模式、創(chuàng)建統(tǒng)一管理模式以及全新的信息技術(shù)應(yīng)用管理的模式進(jìn)行的單間闡述，通過建立村村服務(wù)站，為人民進(jìn)行服務(wù)，讓創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式走進(jìn)每個(gè)農(nóng)戶家，同時(shí)增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展的順順利利。

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作者簡介：劉璋（1964-），男，漢族，大專，貴州省余慶縣人，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣工作。