社會工作：社區調解專業化困境突破新思路

摘 要：社會工作在中國發展已經接近30年，近幾年間，由于經濟社會發生劇烈的變遷，社會問題與矛盾叢生，國家推行一系列政策創新社會治理機制，激發社會社會組織活力。社區調解作為化解矛盾的常態化機制一直發揮著重要作用，但其傳統的調解方法面臨今日之問題已顯示出其乏力之處，為應對當今問題，其專業化勢在必行。社會工作與社區調解存在天然的親和性，不失為解決社區調解專業化困境的新出路。

關鍵詞：社區調解；專業化；社會工作

專業社會工作在中國隨著社會學專業的恢復已經發展了接近30年，社區時社會工作發揮效用的主要場域之一，社會工作實務領域大量實踐都是在社區中進行了，而調解社區中出現的矛盾是傳統社區工作的重要內容之一，但傳統的社區調解在調解的專業性上大有欠缺，無論是持有的價值觀還是所運用的專業方法，都是延續以往的一些生活經驗，而到了現代社會，觀念的轉變和社會的巨大變遷，漸漸使得傳統社區調解的方法難以適應現在的社區糾紛。如其要繼續在現代社會發揮作用，社區調解的專業化不可不進行。而社區調解與社會工作有著天然的親和性，社會工作可以說是推進社區調解專業化的重要途徑之一。

一、目前傳統社區調解現狀及困境

1.調解主體上主要以社區居委會的相關人員為主。我國居/村委會目前組織構成中，每個人在組織內部都承擔著較多的事務，在靜態的結構中，可能社區矛盾的調解是劃分給組織中某一成員的獨立性工作，但在實際調解操作過程中，社區人力資源的不足，促使得村委會、居委會中更多的人需要參與到調解中來，其中，居/村委會的領導層級通常因其在當地社區中的權威性被納入到傳統社區調解中。

2.調解人員專業水平不高。參與調解的人員總體來說專業水平不高。首先，調解員并未受過相關培訓，在調解過程中多是依靠其自身經驗，調解員水平根據其主客觀條件差異極大。其次，調解員所進行的調解工作并非是專門的，調解只是其在社區眾多工作事務的一部分，這也導致調解員在調解上所耗費的精力不足。再次，是調解員在缺乏話語權，一旦社區的領導介入其中，調解員的話語權基本會轉到到社區領導手中，調解過程由領導把握。最后，是調解員不固定，因為社區事務的繁多，調解員隨時會受到其他事務的影響，轉而優先處理其它事務，而將調解轉移給其他人員繼續進行。

3.調解方法上的非專業化。目前的社區調解依舊是延續中國傳統調解觀念。其一，調解價值觀取向上，調解員多有價值介入的情況。其二、調解方法上，所使用是中國傳統的情理結合的方法，而缺乏一個更加全面、系統和整體的視角來看待這個調解問題。其三、調解程序的不規范，調解員對于計劃安排常常沒有經過細致安排，而主要以調解員之間的口頭商量為主。其四、在調解目的上，更傾向于解決表面矛盾，主要是看問題本身，而忽視問題背后的人，即主要是“和稀泥”的調解方式，忽視調解的人和背景，看不到深層次的矛盾。

二、社會工作推進社區調解專業化之途徑

1.社會工作在調解過程的獨立性保證。針對目前情形，社會工作在社區調解的獨立性保持就相當重要，因為良好的獨立性是有效發揮社會工作鉆野方法和理論的前提。此外，這種獨立性并非一種絕對的獨立性，而是一種相對的，處于受制于政府、社區調解要求與社工自我進行調解工作的相對獨立狀態。

2.社會工作在社區調解中的信任建立。建立調解過程中社工與當事人的信任感就尤為重要。首先，最重要的是社區調解職能的剝離，轉移到第三方組織和社區中的社工身上去，這就使得社工組織和工作者獨立承擔了調解職能，同時也避免了社區管理者的干擾。其次，社工自身的努力，在化解糾紛與矛盾的過程中充分使用其專業方法、顯示其專業性，最終使社區中的矛盾與沖突良好的解決，這是建立信任的根本方法。

3.社會工作專業方法的運用。社會工作專業方法在社區調解中的運用是一個十分復雜的過程，社會工作在社區調解過程的專業化是其與傳統社區調解最大的區別，其運用可分為以下幾個方面。

（1）價值觀取向。社會工作價值觀對社會工作實務開展的重要性不言而喻，可以說社會工作價值觀是社工工作實務開展的實踐指南。是內化于心的社會工作倫理，。社會工作價值觀中同理心和價值中立是較為關鍵的部分，在調解過程中價值中立的保持是調解效果得以保證的關鍵因素。傳統調解在調解過程中，調解員的價值傾向往往被表現出來，這會導致當事人產生相對剝奪感，認為調解缺乏公正，針對個人。調解員還傾向于代當事人決定，無疑這中缺乏價值中立的調解立場是調解的阻礙因素。也就是說，社會工作的基本價值觀在介入到社區調解領域時，依舊需要繼續保持，但需要靈活運用。

（2）調解程序的專業化。傳統社區調解在調解程序上呈現出相當大的“靈活性”，調解員被選擇參與調解和在調解過程中的更換具有相當大的隨意性，調解程序上，也沒有一套較為標準和規范的程序，調解前的準備、調解中的把握和調解后的評估都沒有相應的規范。調解更多的是依靠調解員的個人經驗與能力。良好而專業化的調解程序是調解取得良好效果的必要前提，雖然傳統的社區調解在某些情況下也可以達到相應的效果，但偶然性程度較高，但程序上的不規范使得最終的效果也難以保證。

4.調解員專業水平的提高。專業的調解程序雖然必不可少，但這一切的承載物都是作為調解員的個體，調解員可以說是整個調解中的核心因素，或者說控制整個社區調解過程中最大的變量，這個變量的取值影響整個調解的最終水平。提升調解員的專業水平也就是社區調解專業化進程的重中之重。具體來說，調解員專業水平的提升可分為以下幾個方面。

（1）調解員全新調解價值觀的樹立。通過社會工作介入到社區調解中，社會工作的基本價值倫理應當同時遷移，重塑調解員關于社區調解更為專業化的價值取向，這是調解員在實際開展社區調解工作中能夠維持其專業性的保持，在心理層面的接受，是在行為層面的遵循最重要的前提。這之中，包括同理心、價值中立等等基本價值取向的重塑。

（2）專業調解程序的學習與把握。對于在社區中參與社區的調解員，既包括社區中的社工，也包括參與調解的其他人員。通過對他們進行社工的專業價值和方法培訓，可以極大地提升他們處理社區糾紛的能力，具體來看，這種培訓包括的內容包括社工介入調解的相關理論，對沖突、糾紛的理解，對調解的理解，調解前的準備工作，各方介紹與設置基本原則，各方陳述、單方會談、雙方會談、列出問題，傾聽的技巧訓練，問題突破口的尋找，打破僵局的方法和技巧，調解語言技巧的訓練，方案的選擇與評估以及調解協議書的制作等等專業新的程序的從始至終的學習。以便使調解員能夠全面提升和掌握專業化的社區調解技巧。

（3）對參與調解人員要求的區別。調解員既包括第三方組織中的社會工作者，也包括社區中負責調解的社會工作，也包括介入到調解中來的相關人員，還包括社區的領導者等等人員。對于社會工作者，掌握專業的社會工作調解程序、技巧和理論方法是必要的前提。對參與社區調解的其他人員而言，他們在調解過程中可能會因為各種原因介入到調解中來，對他們的要求主要是要求他們有基本的專業價值觀，并且對社會工作的專業社區調解有一定的了解。

參考文獻：

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[2]瞿琨.論社區調解場域及其信任機制的構建法則[J].上海大學學報：社會科學版，2010，17（6）：126-138.

作者簡介： 楊迪（1994-），男，漢族，重慶人，四川省社會科學院，碩士研究生，主要從事社會工作理論研究。