北票市“三站合一”在氣象防災減災中的作用

依航 丁耀武 戴海燕 張黎

摘要：北票市氣象災害種類多，發生頻率高，尤其是干旱災害頻發，防災減災任務艱巨。2013年以來，北票市氣象局持續探索防災體系建設和部門聯動合作“三站合一”新模式，氣象為農服務和氣象防災減災工作取得了新突破。

關鍵詞：三站合一；防災減災；基層氣象服務

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.072

北票市地處遼寧省西部，朝陽市東北部，全市農業處于自然災害頻發區，其中氣象災害占全市自然災害的90%以上，特別是旱災、風災等災害發生幾率較高，是影響農業的最大隱患，“多年致富，一災致貧”矛盾突出，對北票市經濟社會發展、工農業生產、人們生命財產安全以及生態環境造成較大影響，防災減災任務艱巨。

氣象災害在我國廣泛分布，不同地區有不同的特點，因此，防災減災工作必須因地制宜。利用政府，國家支持，積極尋求發展思路，拓寬渠道發展氣象災害的預防，建立高效實用的災后重建、保險系統，讓農民徹底免除后顧之憂。2013年以來，北票市氣象局持續探索防災體系建設和部門聯動合作“三站合一”新模式，氣象為農服務和氣象防災減災工作取得了新突破。所謂“三站合一”指的是氣象服務站、農業技術推廣站和農險服務站合為一體，共同辦公，信息共享。氣象預報預警、農業技術指導和災后理賠都是防災減災的基本工作，對于農民來說，“三站合一”之后的好處是顯而易見的。

1 解決了氣象防災減災工作中“最后一公里”難題

為了進一步將氣象為農服務及氣象防災減災工作惠及到千家萬戶的農民身上，北票市氣象局經過多次實地調研，并與農經局、中華保險公司北票分公司主要領導多次溝通、協商，決定嘗試鄉（鎮）農業技術推廣站站長兼職氣象信息服務站和農村保險服務站站長的“一崗三責”模式，進一步發揮氣象為農服務和氣象防災減災的重要作用，不斷擴大氣象對農村、農業、農民的影響力。

由于有了穩定的氣象服務站和業務能力突出的氣象服務站站長，氣象部門的預報預警以及防災減災建議能夠不打折扣地貫徹到鄉（鎮）和村里。每當有重大氣象災害來臨時，防災減災應對和服務工作均能得到迅速落實，基本解決了氣象防災減災工作中“最后一公里”的難題。

2 氣象防災減災由災前預警預報向災后評估延伸

在農業氣象災害發生后，農經、氣象、保險部門聯合開展災情調查，共同進行災情分析和損失評估。鄉（鎮）氣象服務站站長（農經技術推廣站、農村保險服務站站長）收集該鄉（鎮）因氣象災害造成的災情和損失，然后及時辦理出險理賠和氣象證明，并向保險公司申請定損，得到保險公司認可后，在第一時間將理賠款打入農民賬戶，解決了農民多方奔波辦理理賠手續，減少了因流程不熟悉導致走冤枉路、辦回頭事的幾率。探索出了氣象防災在前，保險理賠在后，專人負責流程辦理、農民省心省事的新模式，切實得到廣大農民的認可和肯定。農民只要進“一個門”，就把涉及農業、預報預警、災后重建、保險理賠這幾方面的工作都做了。

2018年5月4日，北票市氣象局、農經局、財政局聯合出臺方案，要求本市完成大田保險面積90萬畝，對符合玉米保險指標的大田要求應保盡保。對于出現暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災、旱災以及病蟲草鼠害等災情，應按照保險合同的約定時段予以賠償。

3 基層氣象服務工作由縣（市）區延伸到了鄉（鎮）

經過6年多的“三站合一”嘗試，一大批“三站”站長均成長為優秀的鄉（鎮）氣象工作者。這些有著豐富工作經驗的站長，長期針對玉米等大田的播種、施肥、噴藥、灌溉、收獲、晾曬等關鍵農事活動，細化、訂正氣象部門下發的農用天氣預報等產品，指導農民科學安排農事活動；在春播、夏收、秋收等關鍵農事季節和關鍵性、轉折性、災害性天氣來臨前，及時將專題氣象服務傳播到農民手上；充分利用火箭等人工增雨防雹裝備，及時開展人影作業；實地指導農民抓住有利天氣開展農業生產，取得了實效。

4 結語

切實提高防災減災能力，促進農村經濟發展，提高農村增收創收，取得更好的經濟效益，并通過建立防災減災體系切實為糧食安全做出保障，這是北票市各級政府一直盡全力做的工作。

氣象、農經、保險資源共享，實現三方機構合署辦公、人員同管、信息共享的“三站合一”新機制，經過6年的實踐，已經彰顯出優勢。將氣象服務工作向基層延伸，幫助農民防災減災抗災，實現美好生活，是“三站合一”帶來的喜人成果。

參考文獻

[1]丁耀武.北票三站合一，氣象防災“一站到底”[N].中國氣象報，2018-07-03（02）.

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[3]郭杰.農村防災減災中的氣象信息服務[J].吉林農業，2011（06）：204.

作者簡介：依航，本科學歷，工程師，研究方向：公共氣象服務。