新時(shí)代科研單位固定資產(chǎn)管理工作探索

摘要：隨著農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的快速發(fā)展，設(shè)立獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理，理順當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理關(guān)系，明確責(zé)任，強(qiáng)化職能十分必要。本文分析了農(nóng)業(yè)科研單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，提出了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；農(nóng)業(yè)；科研單位

中圖分類號(hào)： F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.089

吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是省政府直屬的以應(yīng)用研究為主，兼顧應(yīng)用基礎(chǔ)研究和公益性科技工作的綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是圍繞全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，為全省“三農(nóng)”服務(wù)，為吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐和引領(lǐng)。隨著我院科研事業(yè)的快速發(fā)展，設(shè)立獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理，理順現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理關(guān)系，明確責(zé)任，強(qiáng)化職能十分必要。

1 國(guó)家和省有關(guān)文件依據(jù)

按照國(guó)家和省相關(guān)文件精神，事業(yè)單位要設(shè)立相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，以便切實(shí)管理好國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)政部頒發(fā)的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》第47條規(guī)定：“科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。”財(cái)政部頒發(fā)施行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第44條規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。”《吉林省省直機(jī)關(guān)及部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》第18條規(guī)定：“各單位在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用發(fā)放、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，杜絕浪費(fèi)。”

目前，事業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及對(duì)外投資。截至2013年末，我院資產(chǎn)總額約為7.2億元，其中實(shí)物資產(chǎn)約4.4億，對(duì)外投資約1億元，貨幣資金約1億元，其他流動(dòng)資產(chǎn)約0.8億元。如此大的資產(chǎn)數(shù)額，沒(méi)有單獨(dú)的資產(chǎn)管理部門(mén)顯然是不合適的。2015年，我院設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理處，主要職責(zé)是建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和高效利用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

2 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的具體措施

建立資產(chǎn)內(nèi)部管理責(zé)任制，明確責(zé)任范圍內(nèi)資產(chǎn)的管理職責(zé)，使用部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)，使用部門(mén)內(nèi)勤人員對(duì)本部門(mén)公用資產(chǎn)負(fù)責(zé)，個(gè)人對(duì)自己使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)。發(fā)生人員調(diào)整、變動(dòng)，造成部門(mén)間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。

加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)、維修工作，對(duì)高精密、貴重設(shè)備的使用要按要求規(guī)范操作，提高設(shè)備使用壽命。對(duì)重要設(shè)備建立管理檔案，專用（大型）設(shè)備的日常保養(yǎng)維護(hù)則由專業(yè)部門(mén)或委托專業(yè)服務(wù)單位定期進(jìn)行，并做好相關(guān)記錄。

建立資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，每年年終由資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬、賬實(shí)相符，并全面反映資產(chǎn)在用、毀損、報(bào)廢、未使用、閑置等狀況。

重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用工作，明確職責(zé)權(quán)限。資產(chǎn)卡片信息錄入完整、規(guī)范，注重?cái)?shù)據(jù)錄入質(zhì)量，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)、分析、決策中的功能作用。逐步實(shí)施條形碼管理技術(shù)，在盤(pán)實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)上對(duì)資產(chǎn)實(shí)行“數(shù)字身份證”管理，提高資產(chǎn)登記、識(shí)別、清查盤(pán)點(diǎn)的準(zhǔn)確性，保障資產(chǎn)信息和實(shí)物相對(duì)應(yīng)。

3 繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

一是提高管理者認(rèn)識(shí)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，完備實(shí)物信息資料，對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)入賬登記的新增資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)。對(duì)各類資產(chǎn)的管理、使用情況等要做到心中有數(shù)。

二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全單位內(nèi)部控制制度。財(cái)務(wù)人員要努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證賬賬、賬實(shí)相符。加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、使用、處置等流程的管理。人員調(diào)離時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)。

三是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。應(yīng)定期組織開(kāi)展資產(chǎn)清查，摸清單位資產(chǎn)家底；對(duì)于賬實(shí)不符的，歷史遺留問(wèn)題的，厘清責(zé)任，解決問(wèn)題，做好清查工作，集中進(jìn)行賬務(wù)處理，真正做到賬實(shí)相符，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，固定資產(chǎn)管理有序合規(guī)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：姚麗影，本科學(xué)歷，助理研究員，研究方向：財(cái)務(wù)管理。