EPC總承包模式造價控制研究

劉宇杰

(華陸工程科技有限責任公司，陜西 西安 710065)

0 引言

EPC(Engineering Procurement Construction)是工程承包方受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。隨著建筑業的發展，EPC總承包模式已成為國際慣例，并在我國得到大力推行。在EPC總承包項目的整個生命周期內，合同雙方均須履行合同規定的義務，由承包商負責項目建設過程中的一系列質量問題、安全問題、工期問題和成本問題。在這一模式下，項目各個環節分工明確，合作緊密，能夠較大程度地提升工程施工水平，促進建筑行業發展以及相應的產品轉型。

在EPC總承包模式下，成本控制是項目管理最重要的目標之一，貫穿于項目的全過程，主要體現在3個方面：一是對于即將施工的項目進行事故預判和風險預防，綜合評定事故發生的可能性，制定風險防范措施；二是在施工過程中制定并實施成本控制策略；三是在施工完成后進行維護和修整。本文在分析EPC總承包模式含義、成本控制理論和優勢的基礎上，擬運用AHP建模方法探討決策階段、招投標階段、設計階段、施工階段和竣工階段存在的風險，并提出有效進行成本控制的相關策略。

1 EPC模式的優勢

1.1 EPC模式的特征

首先，EPC總承包模式更加注重設計在整個項目中的主導地位，也正因為如此，其設計水平遠超傳統模式；其次，在這種模式下，一般由承包商全面負責項目建設過程中的問題，既極大地鍛煉和提高了承包商的團隊合作能力和項目管理水平，又最大限度地減輕了業主的工作量；最后，承包商團隊內部可以靈活響應各種方案的實施，合理協調各個環節的分工與合作。在EPC模式下，雙贏的目標體現在整個項目過程中。

1.2 EPC模式的效益

在EPC模式中，各施工環節切實從根本出發，一個承包商實行多/分段經營，杜絕了設計、采購與施工之間的種種不合理行為，有利于實現施工材料最高性價比，促進項目管理與施工控制之間的統一性，獲得理想的效果和效益。此外，EPC模式對工作的平衡分配有利于更明確地劃分各個部門的責任，出現問題時能夠快速、準確地進行職責確認，快速鎖定對應的工程承擔者。

2 項目各階段的造價控制

2.1 決策和設計階段

2.1.1 決策估算

建設單位要在投資和財務方面做到最優估算，取決于項目決策的評價工作。項目決策的評價工作能為用戶提供合適的造價控制并為項目的可行性奠定基礎。由于階段性工作的高可預測性，為了保證成本估算的質量，可以根據相關數據并結合以往的類似項目推測將要花費成本的可能性。項目實施中常常需要的原材料有石油、機電、鋼材和水泥等，從大量的施工數據中已可知常見材料的花費金額和比例，因此可作為投資估算的重要依據。例如，建筑工程項目中，材料費用一般占全部直接費用的70%左右，對直接費用影響較大，所以在財務預算中應重點控制材料價格。施工材料總成是控制工程造價的最佳有效途徑之一。

2.1.2 設計概算

設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計圖樣及說明、定額(指標)、計價依據、各項費用定額或取費標準、設備和材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件。EPC項目是一個綜合性的項目，與傳統項目有著很大的區別。EPC項目在最初的設計階段，應根據項目合同進行設計時間和設計質量的估算，并進行嚴密科學的設計管理。施工單位應對最終估算結果進行確認，并根據結果亮出最優價值，以保證既能有效控制施工造價，又能使施工成本實現最大優化。

2.2 合同階段

2.2.1 采購成本控制

根據所需設備和材料做好采購合同，從訂單、運輸、進貨和倉儲等環節做好采購成本控制。①通過綜合比對和衡量工程原材料的質量與成本控制價格;②及時設計施工方案，要求分類細致，成本計算準確，提高項目進度與預估的一致性，保證項目質量。例如,在項目實施過程中，螺桿作為重要的金屬材料，必須保證質量強度，表面不能有生銹情況；螺桿的直徑一般為12mm，便于施工人員操作。這些細節之處都關系到成本的變動，應予以嚴格控制。

2.2.2 工程造價控制

在EPC總承包項目中，有兩項指標是非常重要的：一是政府通過招投標方式選擇的承包商；二是施工之前雙方簽訂的項目合同。在選擇承包商時，發包方應嚴格按照《中華人民共和國招標法》制定合理的招投標文件，通過公正公開的招投標選擇綜合實力均能達到項目要求的承包商。承包商應根據自身技術水平和財務預算進行估價及報價，嚴禁為了中標而故意拉低報價。合同階段的工程造價控制方法主要有：合理設定工程進度款支付進度和方式；合理設定主要材料費、人工費，以及甲乙雙方承擔的風險范圍；制定合理的認質認價程序；設定合理的由工程量變化造成的綜合單價調整范圍；簽訂相對周全的質量保修書；做好合同文件管理工作；按合同規定的時限履行義務；嚴格現場簽證制度；關注易引發成本變化的內外因素。

2.3 施工階段

2.3.1 重大成本控制

在施工階段，如果工程設計已經全部完成，有必要對各種成本進行跟蹤、監控、比較和分析，這需要一定的專業技術成本。例如，在工程項目中，應重點考察其實施中的安全可行性問題。由于建筑項目容易引發各種安全問題，所以在項目開工之前必須得到有關部門(環保部門、監理部門等)的許可，而能否得到許可取決于各項準備工作和施工條件是否達標。當前，很多施工單位只注重工程質量和經濟效益等硬性指標，對安全管理的認識不夠，安全管理機構和人員配備不到位，安全管理應有的配套設施嚴重缺失，導致安全生產責任落不到實處，安全管理流于形式，安全工作失控，安全事故不斷，大大增加了成本。

2.3.2 質量成本控制

施工質量成本控制是加強項目工程中成本管理的重要內容，具體措施一般包括優化施工方式、設備材料，提高工作人員的職業素養等。①施工企業應明確施工任務和進度，嚴格遵循施工方案和圖樣，最大化利用創新技術高效解決施工中的各種工程難題；②施工企業應嚴格審核相關部門提交的管理資料，核實是否手續齊全、檔案明確完整，確保工程項目中沒有隱藏的施工成本問題，在每一個施工環節的交接中保證工程的高質量施工；③施工人員要充分發揮在項目施工中的主導作用，密切關注施工過程中的成本問題，并及時改正完善；④施工企業要不斷加強對施工人員專業技術和職業素養的培訓，對于一些需要高精準度、高技術含量的專業項目工程，要嚴格檢查施工設備的質量和準確度，聘用更高水平的技術人員，從根本上確保工程項目的施工成本質量。

2.4 竣工結算階段

施工工程經竣工驗收合格后進入竣工結算階段，因此竣工結算常被稱作項目管理的最后一個環節。然而，竣工結算所暴露的問題通常不只涉及竣工結算管理，而是發生在招投標合同簽訂階段、合同履行階段和竣工結算階段這3個階段。從這一層面上講，竣工結算管理不是最后一個環節，而是一項系統工程，因此應加強全過程風險管控，加強預控。①收集整理結算資料(包括施工合同、設計變更、現場簽證、索賠、其他合同價款調整資料)，形成詳細的臺賬(包括事項、開始時間、結束時間、簽認時間、簽認人、金額等)；②對工程造價指標、工程實物量、材料實際采購量、分包工程甲供材數量、項目成本進行分析，在確定項目成本的前提下，明確工程保底及爭取的結算值；③根據合同履約情況，結算書的編制水平及業主審核辦法，制定合理、有針對性的結算策劃，預測結算中會遇到的問題，安排與業主的對接時機與對接層次；④明確工程結算策劃書的落實部門與責任人，確定結算對審人員食宿問題，保證工程竣工結算順利進行；⑤明確結算責任目標(包括責任時間、責任造價)，與商務經理及結算人員簽訂結算責任書，制定獎罰機制，調動結算人員積極性。

3 層次分析法在EPC模式中的應用

層次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)是建筑行業中常用的成本核算方法，能夠有效減少成本誤差，滿足項目成本定性指標和定量指標的有關要求。本節主要探討AHP法在EPC模式下的具體使用步驟。

(1)建立模型，制定目標，明確完成目標的做法。首先，依據要研究的EPC項目，根據真實施工情況，運用AHP法得出該項目的施工限額，通過文件形式詳細標明限額的原因。其次，根據項目初期建設的AHP模型，分層次設定目標層以及完成方法。設定完成方法時所依據的因素主要包括人員安全、項目的實用性、項目完成后的使用耐用情況，以及項目的花費情況。最后，根據AHP模型確定工程實施方案。由目標層的方法制定準確的施工方案，其中項目施工主要考慮項目周圍的建筑物、項目所在地的氣候、項目水電供給等情況。

(2)根據上述AHP法下各個層次的名稱以及影響因素對比情況得出矩陣排列，請有關專家對矩陣進行分析研究，得出標度法下的比較結果，并通過判斷矩陣的數據呈現出來。具體對比分析過程可以按照表1呈現的等級進行判斷。

表1 判讀矩陣1-9級標度取值含義

通過表1中數據的9種情況可知，已知矩陣當中含有行i和列j兩個元素，按照i和j作用的對比情況，可以對Cij取值。當i，j兩個元素具有同樣的作用時，Cij取值為1。當i的作用大于j時，隨著兩元素作用對比差別越來越大，Cij取值越來越大，而且數值是按照奇數來變動的；當i作用小于j時，隨著兩元素作用對比差別越來越小，Cij呈現分數取值，而且分數中分母越來越大，呈現奇數變化，導致分數Cij取值越來越小。

(3)通過以上對于判斷矩陣的數據等級取值可知，數據往往能夠出現較為復雜的情況，所以規定當子元素比較復雜時，可以針對數據進行一致性討論。一致性的標準是指求取數據的最大特征值和其他特征根，通常根據式(1)計算Cij的特征值

(1)

式中，λmax表示判斷矩陣特征值中的最大數值。

根據式(1)可知，CI和數據一致性存在反比關系，當CI較小代表具有較高的一致性，CI數值越小，數據的一致性就越高。所以，當CI為0時，數據呈現出完全一致性。

EPC建筑項目中，在實施總工程承包模式的基礎上采用AHP矩陣數據判斷方法有利于使施工成本統計更加科學合理。其中，工程成本中總建安費作為重要的估算模塊需要詳細討論。總建安費一般包括：工程成本材料費、工程實施設備耗損費、工程施工人工費和施工貸款所需利息費等，一般需要對總建安費實施合理的限額措施。

4 EPC總承包模式造價控制建議

4.1 創建數據庫進行專項管理

在項目前期，可以借鑒以往的項目案例進行總結和分析，提供區域、結構、功能、區域等關鍵要素的成本指標，并通過批量建設項目投資估算材料和設備價格。根據創建的專項數據庫，可以方便了解建筑材料成本的變化浮動情況，有助于原材料的及時采購，合理原材料采購對于工期緊、進度遲、費率合同下的工程結算尤為重要。因此，建立一個豐富、真實的數據庫，有助于加強EPC總承包項目的成本控制工作。

4.2 強化成本隊伍的專業技能

項目施工的每項工作都是專業化的工作，施工人員的專業技能直接影響施工質量，所以提高項目施工人員的專業技能是至關重要的。除了由單位組織進行培訓、教育等，項目施工人員也可以通過其他途徑提高自身專業技能，比如在工作中隨時發現自身不足，及時發現存在的問題，并嘗試找到解決的方法策略。從某種程度上說，這種方式更為直接和有效。

4.3 落實成本管理責任

企業必須要將工程項目中的成本管理責任落實到相關施工部門的責任人頭上，最大限度提高成本預算的精準性。針對每一位責任人制定科學合理的考核機制，將施工質量納入負責人的績效考核，提高獎懲力度。這樣不僅能提高相關人員的責任意識和工作熱情，還有助于高效開展成本管理工作。

5 結語

綜上，在EPC總承包模式下，應從決策設計階段、合同階段、施工階段和竣工結算階段全面進行成本管理和造價控制。層次分析法作為建筑行業中常用的成本核算方法，能夠有效減少成本誤差，滿足項目成本定性指標和定量指標的有關要求。本文研究是基于實踐工作的經驗總結，有待進一步深化。