基于卓越績效的信息化的現場MEA管控體系的構建

李葵， 周明， 王筠， 李金鳳， 錢婧

(1. 國家電網公司 安徽省電力有限公司 信息通信分公司， 合肥 230000；2. 國家電網公司 信通產業集團 安徽繼遠軟件有限公司， 合肥 230000)

0 引言

在國家電網公司具有電網特色的信息化建設道路上，卓力提升信息通信綜合實力和發展水平是信息通信工程建設一直以來的追求目標。隨著信息通信工程的相繼鋪開，做好項目管理及現場管控是項目成功的核心所在。國網安徽省電力公司在信息化項目建設現場管控過程中，發現在人員管理、安全管理、資源管理、問題管理等方面存在一定的問題，因此，優化管控思路、加強管控力度、提升信息化建設現場管控水平、實現“安全、質效”的信息化現場管理迫在眉睫。本文以國家電網公司“五位一體”、卓越績效模式管理思想為理論指導，融入全面質量管理思維[1-3]，對現場管控體系進行了深入研究[4]，提出基于卓越績效的信息化建設現場MEA管控體系[5-6]，并構建卓越績效信息化建設現場管控平臺，實現信息化建設現場管控的專業化、數字化和精益化。

1 研究背景

1.1 信息化建設現場管控特點

信息化在建項目、承建廠商、現場實施人員數量眾多；實施人員進出頻繁、資質良莠不齊，項目建設特點各異，人員能力無法用資質簡單判斷，不能統一管理標準；建設部門、業務部門、承建廠商、信息化職能管理部門多頭參與項目建設管控，人員進出、變動、現場紀律與安全、服務質量評價等多方面業務流程需協同推進，管理難度與壓力與日俱增。

1.2 存在問題

(1) 人員管理方面，缺少必要的技術手段，無法核對人、證是否合一，是否為廠商實際派遣人員；人員在崗情況主要采取現場檢查或者電話抽查的方式，監管實時性及有效性相對較差；人員工作年限、學歷、專業等資質信息、人員變動情況依靠人工形成記錄臺賬，統計工作量較大。

(2) 安全管理方面，依靠人工不能對現場實施人員進行動態、實時有效監管，不能進行陌生人自動識別及預警；建設過程安全方面，程序包收發存轉、項目過程交付物版本備案及存儲管理迫切需要安全有效的管理措施或工具；環境安全方面，無法及時獲取現場安全信息，包括室內吸煙、擅用熱水器、電源是否及時關閉、門窗是否及時關閉等情況。

(3) 資源管理方面，由于現場人員變動頻繁所帶來的資源交接頻繁、離場資源回收不及時等情況，容易出現對設備在哪、設備質量、具體使用人員等信息不能及時準確掌握的情況，辦公資源整合統計、統一調配、充分利用、維修報廢存在一定的管理難度。

(4) 問題管理方面，由于問題描述、歸類方式等問題，統計及甄別工作量較大，容易出現問題記錄不及時、解決時效性差等情況，在廠商管理方面形成被動。

(5) 基礎數據利用方面，人員資質信息、人員變動情況、資源管理、服務質量問題、督辦、約談記錄等客觀數據均需進行數據采集，統計工作量巨大，且不同維度數據無法關聯，統計、評價分析困難，臺賬信息難以轉化為決策依據，數據之間和最終服務質量的關系需要綜合分析，多角度關聯，系統的分析與展現方式。

1.3 研究必要性

1.3.1 推進信息化建設現場“高效運轉”，需要深化“五位一體”協同機制

依托“五位一體”協同機制，信息化建設現場業務流程，需要進一步深化機制應用，實現職責、流程、制度、標準、指標等要素的動態更新，形成良性循環和閉環管理的協同管理機制，如圖1所示。

圖1 信息化建設現場管控“五位一體”協同機制

1.3.2 提升信息化建設現場“管控質效”，需要創新績效準則

從整體管控質量效益出發，以卓越績效模式管理思想為理論基礎，創新信息化建設現場績效評價準則，細化評價條款，明確評價標準、評價依據、和評分方式，形成現場管控系列評價指標體系，對信息化建設現場管控進行動態、準確、快速的監控、預警、評價、分析與協調控制，實現卓越績效管理模式在信息化建設現場的落地、生根。

1.3.3 強化信息化建設現場“本質安全”，需要構建現場管控體系

隨著國家電網公司“本質安全”工作的深入推進，本質安全是深入做好安全工作的必然要求。具體到信息化建設現場，要做好本質安全工作，首要的就是構建一套信息化建設現場管控體系，制定信息化建設現場的工作目標、流程、制度、評價標注、分析模型，從組織管理、隱患排查治理、風險預估與處置、過程管控、問題管理、結果評價等各方面全面提升本質安全能力，做到全方位管控無死角。

2 體系研究與構建

依據現場管控人員安全、過程安全、環境安全等要點，以提升“本質安全”為目標，以“五位一體”、卓越績效模式管理思想為理論指導，融入全面質量管理理念，總結提煉安徽公司信息化建設現場的個性化特征，提出MEA(管控-評價-分析)現場管控體系，形成“一個目標、兩個導向、三個層次”的卓越績效信息化建設現場管控體系。借助于卓越信息化建設現場管控平臺，對安徽省電力公司信息化建設現場管控實施動態監控和診斷，全面提升信息化建設現場管控能力，如圖2所示。

圖2 信息化建設現場管控整體構建

MEA(管控-評價-分析)現場管控體系，涵蓋信息化建設現場多維管控、服務評價體系和綜合分析展現，實現人員、資源、安全、過程、問題等方面的現場多維管控、實時預警；實現廠商、項目、人員3個層級的體系化評價；實現人員資質、人員平均投入、服務質量、人員出勤、變動等信息的層層分析與展現，如圖3所示。

2.1 構建現場多維管控

梳理并優化現有信息化建設現場管控流程共計11個，進一步加強實施人員入場、在場、變動、離場全過程管理，并實現各類基礎數據和客觀數據的自動采集記錄。

2.1.1 優化進出場登記制度

通過人像識別技術實現“人證合一”，完善入場管理；及時獲取人員變動、復用信息；完善資源授權、回收流程，并在此過程中做好變動、維修、報廢記錄，實現資源全過程管理。

2.1.2 優化現場管理機制

通過現場攝像頭、煙霧警報器等設備對現場人員和環境進行實時監控，并利用人臉識別技術進行自動計算識別，實現數字化考勤管控。對項目建設過程中的過程交付物(包括系統程序包)嚴格進行版本管理并按照國網涉密規定進行加密，設置專區存放、專人管理。

圖3 信息化建設現場管控體系

2.1.3 完善服務過程中的客觀記錄

將項目組日常出現的問題或收到的表揚、通報、督辦、約談、問題和異常等信息進行完整記錄，并最終在評價分析中予以體現。

2.1.4 異常狀態實時預警

根據現場視頻數據采集的數據分析現場出勤情況，對項目負責人缺勤或項目組成員超過一半缺勤情況進行實時預警；根據現場視頻數據采集的數據，分析現場人員信息，對連續5日或每月有10天現場出現同一陌生人進行實時預警。

2.2 構建服務評價體系

建立涵蓋廠商、項目、人員多維度的評價體系，通過對人員進出場、變動、考勤、復用、問題等客觀數據采集，采用歸一法、德爾菲法等理論設計評價模型，對廠商、人員資質及服務質量進行綜合評價，為信息化項目建設中對項目及廠商的客觀評價提供數據支撐。具體包括：

(1) 單個人員資質評價模型，如圖4所示。

(2) 項目組人員資質評價模型

項目組人員資質評分=某項目組項目經理資質評分×0.6+(∑某項目組一般實施人員資質評分/∑項目組一般實施人員數量)×0.4。

(3) 廠商人員資質評價模型

廠商人員資質評分=∑某廠商項目組人員資質評分之和/∑某廠商項目總數。

(4) 項目服務過程評價模型，如圖5所示。

(5) 廠商服務過程評價模型，如圖6所示。

(6) 廠商綜合評價模型，如圖7所示。

人員資質評價模型指標名稱權重評分規則工作年限101年以上:2分;3年以上:4分;5年以上:6分;8年以上:8分;10年以上:10分。工作經驗51) 每增加一個電力行業項目經歷個數,加1.5分,最多5分;2) 每增加一個行業外項目經歷個數,加1分,最多5分。備注:電網行業項目經歷和行業外項目經歷得分之和超過5分,按5分計。學歷5碩士及以上:5分;本科:3分;專科:1分。專業5專業相關:5分;專業不相關:0分。資質5獲得計算機專業資格證書個數,每項高級證書加2分,最多5分;每項中級證書1分,最多5分。高級證書得分與中級證書得分之和超過5分,按5分計。管控知識考試成績70按照考慮成績采用分段制給分。1) 80分以下,0分;2) 81-85分:50分;3) 86-89分:56分;4) 90-95分:63分;5) 95分及以下:70分。

2.3 構建綜合分析展現模型

對信息化建設現場管控采集的客觀數據進行多維、多層的提取、分析、層層展示，體現數據之間和最終服務質量的關系。具體包括：人員資質分析、人員變更分析、人員復用分析、約談/督辦/不良行為分析、廠商綜合分析、資源統計分析。部分分析展現示例，如圖8所示。

圖5 項目服務過程評價模型

廠商服務過程質量評價模型指標名稱權重評分規則出勤率50%計算公式:1) 項目組個人出勤率=∑統計時間范圍的某項目組人員出勤天數/∑統計時間范圍內應出勤天數;2) 項目組出勤率=∑統計時間范圍的某項目組個人出勤率之和/∑某項目組人數;3) 廠商出勤率=∑統計時間范圍的某廠商所有項目組出勤率之和/∑某廠商項目組數;評分規則:采用歸一化評分模型,采用100分制,廠商出勤率得分=(60+(某廠商出勤率-最低廠商出勤率)/(最高廠商出勤率-最低廠商出勤率)×40)×50%。人員變動頻率25%計算公式:1) 項目組人員變動頻率=∑截止當前統計時間范圍的某項目組累計人員變動人次/∑截止當前時間某項目人員總數;2) 廠商人員變動頻率=∑截止當前統計時間范圍的某廠商所有項目組人員變動頻率之和/∑截止當前統計時間范圍的某廠商所有項目組數之和;評分規則:采用歸一化評分模型,采用100分制,廠商人員變動頻率得分=(60+(最高廠商人員變動頻率-某廠商人員變動頻率)/(最高廠商人員變動頻率-最低廠商人員變動頻率)×40)×25%。變動資質對比25%計算公式:1) 依據廠商項目組人員變動資質對比,廠商變動資質對比=∑統計時間范圍的某廠商所有項目組變動后人員資質評分之和/∑統計時間范圍的某廠商所有人員變動項目組數之和;2) 若在統計時間范圍內,某廠商無項目組人員資質變動,則廠商變動資質對比為1;評分規劃:1) 若變動資質對比小于1,采用歸一法評模型,采用100分制,廠商變動資質對比得分=((100-(某廠商變動資質對比-某廠商變動變動資質對比小于1中的最小值)/(某廠商變動資質對比小于1中的最大值-某廠商變動資質對比小于1中的最小值)×40)×25%;2) 若變動資質對比大于等于1,則不扣分,即廠商變動資質對比得分=100×25%=25分。

圖6 廠商服務過程評價模型

圖7 廠商綜合評價模型

圖5 信息化建設現場管控平臺功能架構

2.4 構建一體化管控平臺

基于現場管控體系的構建，搭建統一的管控平臺，作為載體將現場管控涉及的標準、流程、數據、模型等進行存儲、計算，并通過對基礎數據的分析、展示，實現流程數字化、標準數字化、管理數字化，為現場管控提供信息化技術保障，為科學決策提供依據。

管控平臺主要包含3大模塊，分別是管控模塊(包含人員管理、現場管控、客觀記錄3個子模塊)、評價模塊(包含人員資質評價、服務過程評價、廠商評價3個子模塊)及分析模塊(包含人員分析、服務過程分析、綜合分析3個子模塊)，如圖9所示。

系統界面，如圖10所示。

3 預期成效

3.1 為信息化建設廠商管理部門提供可靠依據

加強信息化項目建設現場的管控，列示項目建設現場各維度的真實情況，并對建設現場情況存在的異動進行及時的預警，對問題進行客觀記錄、跟蹤處理、深入的分析，定期對建設廠商、人員、服務等進行評價分析，為信息化建設承建單位及部門提供重要的決策依據、管理支持。

3.2 促進信息化項目建設現場管理精益化水平進一步提升

通過MEA管控體系，對信息化建設現場管控流程進行優化、構建分層分級的卓越現場管控指標體系，對信息化項目建設現場管理中存在的各類問題事前預防、事中控制、事后分析，達到現場“精細化、數字化、專業化”管理。

3.3 促進信息化建設現場管控效率效益大幅提升

通過健全標準制度、及時發現預警、深入分析診斷、合理考核評價，實現了信息化建設現場的全過程閉環管控，有效信息化建設現場整體管理水平的提高，持續推動現場管控效益效率的提升，對各單位信息化建設現場管控工作具有廣泛的推廣和示范意義。

圖10 系統截圖

4 總結

通過構建MEA現場管控體系，實現信息化建設現場卓越績效管控，同時依托信息化建設現場管控平臺，可以有效解決目前信息化現場管控存在的一系列問題，具備一定的推廣價值。未來，安徽公司將以實踐為本、創新為要，對現場管控體系進行更深入的研究與創新。