影視發展須強法治

馮旭東

日前，中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務總局、國家廣播電視總局、國家電影局等聯合印發《通知》，要求加強對影視行業天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理，控制不合理片酬，推進依法納稅，促進影視業健康發展。

隨著國民經濟的迅速發展，當前我國居民對影視文化產品的消費需求和消費能力逐年遞增，影視產業各項指標都在迅速增長。2016年，我國電影年產量接近1000部，穩居世界第三大電影生產國，銀幕總數超越美國躍居世界第一，票房收入從2012 年170億元增長至2016年近500億元，國際機構及業內人士均認為中國電影票房會在5年內超越美國，成為全球第一大電影市場。

中國影視產業蓬勃發展的同時，不可避免地也遇到各種問題，突出表現在大量進入影視業的投資機構心態浮躁，急于賺快錢，只求短期內迅速變現，對藝術質量的追求退居其次，將“大IP”“小鮮肉”和“高收視”“高流量”進行捆綁，一些爛劇成了市場主流，而真正優質的作品反而被虛假收視率和數據打壓，變成了所謂的冷門。此外，在題材上片面追求商業化而忽視情感、文化、價值觀的表達，擾亂影視市場秩序、破壞產業健康發展的行為屢禁不止，從業人員的專業化分工、職業認同感、使命感、職業技能自我要求、社會形象等有待加強，影視市場中的新事物、新行為特別是網絡電影的審查管理，網絡售票的管理等等，諸如此類的問題長期得不到有效治理，已經成為制約影視業發展的痼疾，急需施以霹靂手段鏟除蔓草，進行一場刮骨療毒式的自我凈化，迫切需要抓緊研究完善法治和加強治理，方能肅清亂象。

電影是國家文化軟實力的重要組成部分。從第一次世界大戰開始，電影就是美國整個國家發展戰略的一部分。膠片與薯片、芯片一起成為美國參與全球科技、經濟、文化競爭的重要依托。如果說軍事是“大棒”、經濟是“胡蘿卜”的話，那么電影就是文化“巧克力”。之所以如此，是因為電影不僅自身具有影院的經濟價值，而且還具有從電視到互聯網、音像產品的多窗口價值，對國家形象、旅游、會展、廣告、時尚消費、國際貿易等眾多領域都有不可估量的經濟、政治和文化價值。新世紀以來，在中國所有文化行業中，電影與互聯網相似，其市場化程度最高、產業開放度最高、全球競爭性最強、產業特點最鮮明。2017年3月1日起，《電影產業促進法》正式開始實施，這不僅是中國電影行業的第一法，也是中國文化領域的第一個行業法。對于中國電影和中國文化發展都具有里程碑意義。《電影產業促進法》中，保護電影知識產權，鼓勵開放電影衍生品，支持電影國際貿易等相關內容，都體現了電影在國家發展總體戰略中所具有的火車頭地位。

機遇與挑戰并存的中國電影產業需要規范的環境，而規范的環境必須依賴于法治。《電影產業促進法》的實施讓全行業和相關領域有了一把刻度相對明晰的尺子，無論政府管理者，還是電影企業運營者，或是電影行業從業者，都能夠有共同的法律依據，最大限度地達成有效的溝通、交易和競爭。徒法不能以自行，影視從業人員必須充分增強法治思維和法治意識，方能心懷夢想闊步前行。