特朗普后半任期的“關鍵之戰”

陳沁涵

2018年11月6日，美國將舉行中期選舉，美國選民熱情空前高漲，加州、得克薩斯州等許多州表示其注冊選民的數量較往年大幅增加。美國總統特朗普近日頻繁參加競選活動，為共和黨拉票。

所謂“中期選舉”，是指美國在每四年總統大選期間所舉行的國會和地方州市的選舉，由于時間上剛好位于兩次大選中間，因此取名中期選舉。中期選舉通常是對現任總統政績的一次檢驗，也是選民向政府反映意見的絕佳機會。此次選舉將決定哪個政黨掌控國會，被視為影響特朗普后半任期的“關鍵之戰”。

權威民調機構蓋洛普調查顯示，這次美國人投票的積極性將是1994年以來最高，有58%的選民表示一定會投票，而55%的選民表示他們對這次的選舉更為激動。

目前共和黨在兩院局勢占優

中期選舉的焦點主要在于兩黨對國會兩院的爭奪上。目前，特朗普所在的共和黨在國會兩院均占據多數黨的優勢地位。參議院中共和黨占51席，民主黨占49席；眾議院中共和黨占236席，民主黨占193席，還有6個空位。此次中期選舉，眾議院所有435名眾議員都要改選。

與眾議院不同，為保持議會的穩定性，參議院則是每兩年改選三分之一的成員，因此今年參議院只有35個席位會進行改選。不論是參議院還是眾議院，哪個政黨獲得多數席位則意味著占據掌控權。

據美國《國會山報》分析，從改選格局上來看，共和黨在參議院改選中占優。參議院改選的35席中的26席目前屬于民主黨和無黨派人士，而共和黨只有9個席位需要防守。這意味著民主黨若想要掌控參議院，則必須在成功守住自己26席的情況下，再從共和黨手里奪回2席。可見民主黨翻盤的難度比較大，但也并非沒有可能。

中期選舉史上執政黨往往堪憂

從民意來看，民主黨略占上風。美國有線電視新聞網（CNN）10月初的最新調查顯示，54%的選民傾向于民主黨候選人，41%的選民傾向于共和黨候選人。這是自2006年以來，中期選舉中民主黨支持率優勢最大的一次。

據美國民調機構皮尤研究中心的調查顯示，近60%的選民表示，對特朗普的看法將會影響他們的投票。其中有55%的人對特朗普的工作表示不滿，而38%的人表示滿意。

從美國中期選舉的歷史來看，在任總統所在的政黨往往面對比較嚴峻的選情。據《紐約時報》報道，從羅斯福政府開始，執政黨大多數情況下都在中期選舉中失去大量國會席位，因為選民會把對政府的不滿歸罪于執政黨，繼而通過選票去懲罰其糟糕的表現。

“骨肉分離”政策觸怒移民群體

大多數選民還會基于他們關心的議題投出手中的選票。

據半島電視臺報道，本次中期選舉中，美國人普遍關心的議題主要有經濟、移民、女性權利和最高法院大法官的任命。

特朗普在為共和黨拉票的演講中，多次提及美國經濟增長水平高，以及失業率創歷史新低。盡管美國經濟正在增長，工薪階層家庭可能還沒有真正看到好處。根據美國民調機構皮尤研究中心9月份的報告，當選民被問及他們認為哪個政黨更擅長處理經濟問題時，共和黨和民主黨的支持率相差無幾。而在移民問題上，特朗普今年4月對非法移民實行“骨肉分離”政策，遭受了社會各界的批評和指責，雖然他在6月叫停了這一政策，但是依舊觸發了移民群體的憤怒。

大法官任命為選舉添變數

在眾多議題中，很多選民尤其關注的是，丑聞纏身的布雷特·卡瓦諾被任命為最高法院大法官一事。

皮尤研究中心的調查發現，76%的美國選民認為，在考慮11月6日如何投票時，最高法院大法官的任命是一個“非常重要”的問題。眾議院少數黨領袖南希·佩洛西給她的同事們的信中寫道，“共和黨向最高法院確認布雷特·卡瓦諾的決定傷害了我們國家正義的靈魂。我們不能痛苦，必須組織起來，必須投票。”

據CNN報道，民主黨人認為，那些對卡瓦諾涉嫌性侵而倍感憤怒的女性會反對共和黨，將選票投給民主黨，女性選民的力量不可忽視。不過，參議院共和黨以50票支持通過卡瓦諾的提名，被看作是共和黨在中期選舉所取得的一次重要政治勝利。參議院共和黨領袖麥康奈爾表示，“我們的選民基礎目前非常火熱，我們終于找到了能讓共和黨支持者們空前團結的一個因素，而這是對方（民主黨）送給我們的”。

中國社科院美國研究所副研究員劉衛東認為，對于共和黨來說，通過大法官的任命并不代表黨內真的非常團結，一方面是因為特朗普的選民基礎很穩定，那些共和黨議員候選人為了贏得更多選票，不得不拉近與特朗普的距離。另一方面，在證據不足的情況下，共和黨傾向于把針對大法官的指控視作民主黨的栽贓，對手的刺激促使共和黨人團結在特朗普身邊。

若民主黨獲勝總統是否會被彈劾

此次中期選舉有三種可能的結果：共和黨掌權國會兩院、民主黨奪取眾議院而共和黨守住參議院、民主黨奪回參眾兩院。

據BBC分析，如果中期選舉民主黨獲得眾議院多數席位，眾議院極有可能對特朗普啟動彈劾程序。參議院會如何表決、是否定罪，將取決于當時的政治氣候和公開的罪行證據。美國憲法規定的彈劾總統的門檻實際上不是很高，如果總統犯下“叛國、受賄、重罪或者輕罪”四種情況之一，則可以被彈劾。前《華盛頓郵報》記者、“水門事件”主要調查者之一卡爾·伯恩斯坦指出，特朗普的政治丑聞比“水門事件”更嚴重，當前美國政治的生態也比“水門事件”時期更惡劣。

《商業內幕》網站9月報道，特朗普已經意識到，他有可能會被憤怒的民主黨人趕下臺，但他認為，在中期選舉失利后被彈劾反而有利于自己在2020年大選中獲勝。一旦被彈劾，特朗普將嘗試扮演受害者角色，指責民主黨人對他進行不公平的攻擊。

據CNN報道，特朗普不僅不懼怕被彈劾，還在利用彈劾威脅動員選民在中期選舉中為共和黨投票。特朗普在9月的一場競選活動中說，“如果這（彈劾）真的發生了，那么這就是你們的錯，因為你們沒有去投票”。

劉衛東表示，現在各種民調結果和預測模型顯示，民主黨在眾議院翻盤、共和黨掌控參議院的概率更高一些。但從2016年美國總統大選開始，很多選舉預測都是錯誤的。根據現有信息來看，彈劾特朗普的可能性不大。眾議院決定是否彈劾，參議院決定是否有罪。如果民主黨掌控眾議院，將有權利發起彈劾程序，但是民主黨人是否都愿意彈劾特朗普，這還是個疑問。