我國全納教育的實踐情況

董雙

摘要：全納教育起源于特殊教育，并在《薩拉曼卡宣言》中首次提出。我國的全納教育經歷了開始——探索——推廣——發展這幾個階段，起步晚、摸索發展是我國全納教育發展的一個特點。在這一發展過程中，國家、社會、學校都投入了大量的力量，但也浮現出了很多問題，并有更多的情況需要探究與解決。

關鍵詞：全納教育，發展階段，探究

一、全納教育的概念界定

全納教育（inclusive education）起源于特殊教育。

“全納教育”這一概念的首次提出是在1994年世界特殊教育大會上頒布的《薩拉曼卡宣言》中。國內外不同學者從教育對象、過程、權利、教育體制等不同角度對全納教育進行了界定。但目前對于全納教育這一概念的界定尚未統一，《薩拉曼卡宣言》中也沒有給出統一的定義，然而不同國家對全納教育的界定有所不同，美國國家全納教育重建中心（National Center on Inclusive Education and Restructuring）將全納教育定義為：給所有學生（包括嚴重殘疾的學生）提供均等的接受有效教育的機會；為了培養學生作為社會的正式成員來面對未來的生活的能力，就近學校中的相適年齡班級要給予他們充分的幫助和支持。英國全納教育研究中心（Center for Studies on Inclusive Education）認為：全納教育指的是在適當的幫助下，殘疾和非殘疾兒童與青少年在各級普通學校的共同學習。全納意味著充分發揮學生的能力，使所有學生都能參與到學校的學習和生活中去。盡管學生的能力和學習成績會有差異，但學生畢業后都要進入社會發揮去作用。

此外國內外不同學者對全納教育這一概念的界定也各有側重，澳大利亞的學者貝利（Bailey）提出“全納指的是殘疾學生和其他學生一道在普通學校中，在同樣的時間內和同樣的班級內學習同樣的課程，接受全體的學生，讓他們感覺與其他的學生沒有差異”；英國著名的全納教育專家托尼·布思（Tony Booth）指出“全納教育就是要加強學生參與的一種過程，主張要促進學生參與就近地區的文化、課程、社區的活動并減少學生被排斥的過程”。美國學者塞蘭德（Salend）認為“全納教育是家長、教育者、及社區工作者發起的運動。它尋求創設以接納、歸屬、社區感為基礎的學校。全納教育通過在鄰近學校的高質量、年齡適合的普通教室來實施，并得到所有兒童的歡迎和認可。尋求建立以滿足所有兒童的需要為目標的、尊重個體差異為基礎的支持性社區”。

目前國際上比較公認的全納教育的界定是由托尼·布思（Tony Booth）提出的。

二、我國全納教育的實踐情況

我國關于全納教育發展的大致經歷了以下幾個階段：開始——探索——推廣——發展。

（一）開始階段（1874年—1986年）

國外（法國）早在18世紀下半葉就已經出現了特殊教育學校，而我國則在1874年才由英國的傳教士威廉·穆瑞在北京建起第一所特殊教育學校，名為“瞽叟通文館”，后改名為“啟明瞽目院”（現北京市盲人學校）。隨著各類特殊學校的創辦，我國進入了特殊學校的開始階段，殘疾兒童開始進入特殊教育學校學習。

（二）探索階段（1987年—2000年）

在國家積極扶持和大力支持下，我國從八十年代開始隨著社會的發展，開展了隨班就讀的教育形式。自1987年起，我國就有組織、有計劃的對全國范圍內的15個市、縣開展了隨班就讀的實踐。國家正式文件首次出現“隨班就讀”概念是在1987年《全日制弱智學校（班）教學計劃》（征求意見稿）中，1989年《關于發展特殊教育的若干意見》中又多處提到了“隨班就讀”。隨班就讀（learning in a regular classroom，簡稱 LRC），是指有身心障礙的殘疾兒童在普通學校的普通班級里接受教育。從某種程度上說，隨班就讀是“中國式”全納教育。“自1990年起，國家教委先后五次召開了全國性的隨班就讀工作現場會或研討會，研討實驗中的問題，推廣實驗成果。這標志著有中國特色的隨班就讀開始走向成熟。”[1]

（三）推廣階段（2000年—2010年以前）

我國隨班就讀實踐形式經過十多年的實踐取得了許多成果。在接受對象方面，已經確定了視障、聽障、智障這三種類別的兒童，并確定了一套鑒定這些兒童能否隨班就讀的方法，在入學條件、教學內容和管理方式上明確了具體的要求。對于隨班就讀的學生而言，采取就近入學的原則，明確了隨班就讀的教學原則、目的、班級管理方式等。

隨著這些方面的要求日益完善我國全納教育——隨班就讀逐漸從封閉的狀態走出來，并且越來越完善，是一個特殊兒童逐漸了解社會，同時社會也越來越了解特殊兒童需要的一個過程。

（四）發展階段（2010年以后）

在我國隨班就讀發展的這十幾年，取得了一定的成果：殘疾兒童義務教育的入學率增加了；加強了殘疾兒童與普通兒童的交流與溝通；促進了人們傳統的教育觀念的轉變，對特殊兒童越來越包容。但目前我國的全納教育也還是存在一定的問題：首先是還沒有實現全國范圍內的全納教育；其次，我國的全納教育（隨班就讀）與國外的全納教育還是有一定的差距，“隨班就讀”顧名思義，特殊兒童跟隨班級中的普通兒童一起上課，特殊兒童能不能跟得上普通兒童就不得而知了，因此這也是我國當下全納教育的一個不足之處。再次，我國全納教育的受眾只適合視障、聽障以及輕、中度智障的學生試用，而其他種類的或者多重殘疾兒童則還不能隨班就讀。

雖然我們國家的全納教育還不能完全實現，但是目前我國已經按照全納教育“關注所有學習者的多樣化學習需求，減少教育排斥”的理念在實踐著，未來隨班就讀向真正的全納教育轉變還需要一定的時間，學校如何設置相關規定以及如何與特殊兒童所在班級的其他學生家長進行溝通？任重而道遠。

參考文獻：

[1]肖非.中國的隨班就讀：歷史·現狀·展望[J].中國特殊教育.2005（3）：3-7.

[2]王妍.全納教育思潮及其實踐研究（1994-2014）[D].東北師范大學碩士學位論文.2015.

[3]甘昭良.我國全納教育發展的現狀與對策[J].泉州師范學院學報（社會科學）.2010（28）：1.

[4]黃楠.全納教育理論與實踐及其對我國的借鑒[D].西南大學碩士學位論文.2011.