轉變思想求突破 創新驅動促和諧

李傳印

近年來，廈門市湖里區人社局在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，為構建和諧勞動關系，創建平安湖里進行了不懈努力與探索，創建的“1118工程”和諧勞動關系一條街受到人社部領導和各級媒體的高度關注，“無欠薪項目部”正在有序推進，取得了一些可喜的成果。

一要“突出問題導向，從細處入手，向實處發力”，就要優化結構，整合資源，變被動監察為主動監察

1.打造一流的勞動監察隊伍。思想好、業務精是每個勞動監察員搞好執法的前提條件。首先是認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策和各類行政法律、法規，尤其是要精通《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監察條例》；其次是在勞動監察辦案實踐中不斷積累辦案經驗；三是搞好執法業務培訓，不斷提高監察員的執法水平。

2.設立街道勞動爭議仲裁庭。根據“重心下移、關口前移，積極預防、及時化解”原則，為充分發揮“快、簡、廉”的優勢，推開“調裁同步”的辦案新模式，做到“快立、快調、快審、快結”，在區勞動爭議仲裁院的基礎上，在各街道設立勞動爭議仲裁庭，就近解決社區無法調解的勞資糾紛，以實現“人企共贏，勞動和諧”的目標。

3.成立社區勞資糾紛調解工作室。由勞動保障監察大隊、勞動爭議仲裁院及街道勞動保障事務所，主動溝通、協調社區綜治、司法、信訪、勞動人事、民政等部門參加，成立社區勞資糾紛調解工作室，充分發揮部門職能優勢，分工協作，相互支持，形成齊抓共管的“大調解”工作格局，與社區“聯防聯調聯動”隊伍和“社區民間110”形成三位一體的勞資糾紛調解機制，就近就地化解勞資糾紛。

二要“突出問題導向，從細處入手，向實處發力”，就要轉變思想，變單一監察為多元共治、多部門聯動

實踐證明建立多部門的聯動聯防聯查機制，變單一監察、單打獨斗為多元共治、多部門聯動是提高勞動監察辦案效率和維護社會穩定的有效途徑。一是進一步完善市、區和街道三級“110”聯動機制，不斷加強與區、街道和社區治安警察的有效溝通，及時穩控和處置集體信訪、圍堵等突發事件的發生；二是加強與工會、企業聯合會等組織的協商、溝通與指導，掌握企業勞動合同的簽訂和用員工情況，著力提高其化解勞資糾紛的能力；三是搞好與安監、工商部門的信息對接，及時掌握企業的登記注冊、經營運轉及員工的變化情況；四是搞好與建設局質檢站關于建筑工地的信息對接，掌控工程進展和用工情況，了解建筑工人工資支付情況；五是搞好與物業管理部門的信息對接，在企業和物業管理人員中設立勞動保障信息員。

定期組織勞動監察業務知識培訓

三要“突出問題導向，從細處入手，向實處發力”，就要尋求突破，變事后監察為事前預防

1.抓好對企業的信息采集，嚴格書面審查。企業信息采集和書面審查是勞動保障主動監察的基礎和前提，必須嚴格、及時、準確。一是搞好對社區企業信息采集的計劃安排，制定好社區企業信息采集的獎懲措施，確保信息采集及時、準確、有效；二是大隊安排專人從事書面審查工作，嚴格執行書面審查的規定要求，對有條件而不按要求報送書面審查材料的企業采取相應的處罰措施，對因客觀原因未能及時按要求報送書面審查材料的企業，監察員與企業及時溝通，主動上門搞好書面審查，從而達到規范企業用工的目的。

2.在投訴性專查的基礎上，搞好日常巡查。為縮短監察員辦案時間，減少監察員的工作量，提高辦案的時效性和針對性，監察員要改變投訴性專查與日常巡查不分的傳統習慣。大隊可根據企業近兩年的投訴情況制定出年度日常巡查計劃，將投訴次數多、誠信度低的企業作為重點日常巡查對象。監察員根據大隊提供的年度日常巡查計劃，結合街道轄區企業投訴情況統籌安排年度日常巡查工作，從而發現和糾正企業存在的問題，認真規范企業用工行為，做到巡查一家，規范一家。

3.加大對企業的宣傳力度，搞好企業培訓。近年來，在區人社部門的不懈努力下，不斷加大對勞動者維權的宣傳力度，廣開投訴平臺，促使廣大勞動者的投訴渠道日趨暢通，做到了勞動者有苦有處訴，有冤有處伸。但隨著我國公司注冊制度的改革和工商個體戶辦理手續的日趨簡化，我區小微企業、工商個體戶的數量不斷攀升，而這些小微企業、工商個體戶的法定代表人不學法、不懂法或對勞動法律法規知之不多、不深的現象還比較普遍。因此加大對企業的宣傳力度，搞好企業培訓，將成為變事后監察為事前預防的一項重要工作。一是要加大對企業的宣傳力度。可將勞動法、勞動合同法、勞動保障監察條例、廈門市企業工資支付條例等法律法規印刷裝訂成冊或精簡其內容做成宣傳活頁，專門組織送法到企業進行宣傳，利用網絡、微信、微博等新媒體平臺對企業進行法律法規宣傳，也可結合投訴專查、日常巡查和書面審查等時機進行勞動法律法規宣講；二是要搞好企業培訓。首先是搞好企業遵守勞動法律法規的培訓。可由局領導或區勞動保障監察大隊、勞動爭議仲裁院領導適時組織企業法定代表人進行培訓，培養他們學法懂法用法守法的良好習慣；其次是搞好企業用工規范業務培訓。可由區勞動保障監察大隊和勞動爭議仲裁院抽調部分業務精通的監察員、仲裁員組織對企業人事、財務等人員進行適度培訓，規范企業用工，降低企業用工風險，從而實現勞動關系和諧發展。