新型城鎮化建設中水利方面存在的問題及措施

王啟明

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，水利建設作為新型城鎮化發展的重要基礎設施，受到國家的高度重視，促使我國城鎮建設的不斷深入推進。但是與此同時，縣、鄉級型小城鎮在規劃方面水利建設中面臨諸多問題，嚴重影響到水利工程實效?；诖?，本文主要對新型城鎮化建設中水利方面存在的問題進行分析，并提出了相關解決措施，以供相關部門參考。

關鍵詞：新型城鎮化 水利 問題 措施

1.新型城鎮化建設要求

新型城鎮化主要是對城鎮化內涵的重新界定，與以往的城鎮化比較而言，新型城鎮化的新要求主要表現為下述三點：（1）新型城鎮化強調“城鄉一體”。在過去，城鎮化更側重于城市而而輕鄉村，新型城鎮化則主要是為了實現城鄉一體化發展。新型城鎮化重點做到城鄉公共資源均衡配置，確保廣大農戶可以平等地將參與現代化進程并且積極分享現代化發展成果。（2）新型城鎮化強調“以人文本”。以往的城鎮化注重“以物為本”，片面追求城市規模擴大以及空間擴張。而新型城鎮化則堅持“以人文本”，主要目的是實現人的全面發展。新型城鎮化強調應提升城鄉人口素質，逐步實現人的全面發展和社會公平正義。（3）新型城鎮化強調“農村現代化”。以往的城鎮化側重于人口由農村朝城鎮的空間轉移，而新型城鎮化則注重農村社會隨經濟發展而由傳統化朝現代化的轉變。在新型城鎮化建設規劃時，水資源、水環境、水安全等水利方面應單獨規劃，各級水利部門應當好政府的參謀，并且監督規劃的執行，堅決杜絕快速城市化所帶來的各類城市水利問題。

2.新型城鎮化建設中水利方面存在的問題

2.1城市水利問題

在城鎮化建設中，城鄉需要協調發展，城市受到源于城鎮化建設的沖擊以及壓力。城市地區存在的主要水利問題包括：城市群眾供水問題；雨季城市地區的防洪以及排水問題、水資源安全以及保護等相關問題。新型城鎮化的發展正呈高速發展態勢，為適應城鎮化的發展，有必要有效處理好水利方面的相關問題。

2.2農村地區水利問題

由于農村地區經濟水平較低，水利設施方面相對落后。因各類條件的限制，以往的水利設施大都衍生出設計規范性不夠、長期維修維護不到位以及效益低下等一系列問題，在很大程度上制約了農村城鎮化建設進程。因此，新型水利設施的建設是處理該問題的主要途徑。與此同時，城鎮化進程太快，對農村而言壓力特別大。為了推動城鎮化的快速發展，還有一些地方完全忽略水資源的分布情況，對水資源污染的問題也不夠注重，進而嚴重威脅到生態環境。此外，根據大多數農村區域的相關調查顯示，農村區域的水利設施投資較低，致使水利設施建設無法滿足地方用水需求。

2.3新型城鎮化建設中水利規劃面臨的具體問題

（1）河道密度以及水面率減小。城鎮化建設的土地利用率較高，致使大量河流、池塘、湖泊、水庫、低洼濕地、細小的河道支流、分叉以及堤壩被占用填埋，并且逐步轉化成了硬化地面過或者建筑物，進而導致河道密度減小以及水面率不斷減小，排洪斷面蓄澇容量嚴重不足。這種亂占小河、塘、壩、庫現象普遍存在，最終導致"新城區"極易被淹。

（2）防洪排澇壓力增大。城鎮化大規模建設致使以往透水土壤被廠房以及不滲水的路面所替代，導致下墊面產生不同程度的變化，雨水和洪水的發生發展機制的變化，地表徑流的增加，匯流時間不斷縮短，并且峰值流量較大且產生迅速，給城鎮的防洪排澇工作帶來了嚴峻挑戰。

（3）水系結構和生態系統被破壞。自然河道水系具備防洪、蓄澇、生態等各類功能，若過于追求土地利用率以及執行排澇能力，裁彎取直、填埋支叉河道以及硬化河道護岸等常常會造成水系原有結構受到不同程度的破壞。趨于硬化以及結構單一的河道使得水土之間的物質交換隔斷，致使水生態系統被破壞，打破了原有的平衡，對水環境和水安全等問題給出了新的要求，這已逐步成為影響新型城鎮化建設進程的關鍵因素。在新型城鎮化深入推動過程中，面臨水資源短缺、水生態惡化、水污染嚴重等嚴峻形勢。

3.解決措施

3.1合理利用水資源

對于城鎮供水方面的問題，相關部門需要按照地方水資源的分布情況以及群眾的數量進行細致規劃，并且需要根據以往的用水總量數據和相關趨勢，確保計劃的供水量可以較好的滿足廣大群眾平時的生活以及生產用水。尤其是對農村而言，灌溉水量應與農作物日常生長發育規律保持相符。此外，雨季城市容易出現內澇、積水等現象，所以需要確保多雨時節城市水資源的合理利用。通過先進的低沖擊式城市開發模式實施防澇排水，增強水資源的使用效率。

3.2加強對水環境的保護力度

由于一些城市的迅速擴張，許多地區的環境變得骯臟，水環境令人擔憂。因此，為了處理好城市水利問題，有必要直面城市水環境的惡劣形勢，加強對水環境的保護力度，逐步優化城市生態環境，確保群眾的身體健康。例如可以采取節能排的措施，嚴禁在環境中直接排放與排放標準不符的工業廢水，特別是在臨近飲用水源的區域。與此同時，相關部門應強化河道管理。河流生態屬于一個城市環境條件的重要表現形式。若河流垃圾遍布、惡臭難聞，不但會有損城市的形象，而且還會污染水環境。所以有關部門應對城鎮內部以及附近擔負城鎮排澇任務的河道進行河道修復以及清理，包括底泥清淤疏浚、垃圾清理、生態護岸以及護坡建設以及生物的多樣性維護等，并且可以在水中種植適量的凈水植物，維護河流生態環境。此外，還應增強人們保護水資源意識，切實處理好城鎮化建設中的水資源問題，盡可能實現“水清、岸綠、景美”的目標，優化水環境。

3.3制定科學有效的水利規劃

針對農村水利方面的問題，需要結合農村區域特征制定有效的水利方面的規劃，同時按計劃歸納出具體的方案?，F階段新型城鎮化建設速度越來越快，這對農村水利方面的問題也提出更為嚴格的要求。有關人員應該對農村水利方面問題有一個深入的了解。安排相關技術人員深入農村實地考察，并且認真聽取農村群眾，特別是那些以農事活動為主的農戶的想法應重點考慮，依據農村水利問題的最新治理成果，同時遵循以人為本的原則，整合當前的農村環境，促使水利規劃與新型城鎮化建設協同發展。

3.4構建城鄉一體化水利設施體系

新型城鎮化明確提出應確保城鄉一體化協調發展，因而需要結合城鎮化發展的趨勢以及相關要求，充分思量城鄉發展對水利方面的要求，完善水利設施。建立的水利設施不但應確保農業正常生產，而且還應提高利用率，促進生態發展。與此同時，相關部門還應強化水利信息建設，定期向城鄉居民公布最新的水利工作的進展以及成果，獲得民眾的認可和信任。

3.5尊重原有水系生態功能，確保水面率

新型城鎮化水利方面應立足于原有水系以及地形地貌特征，全方面思量城鎮化對水利調整優化的需求，凸顯骨干河道以及重點區域的保護、治理，最大限度利用以及維持水系以往的形態，確保水系的生態化、自然化以及景觀化。此外，還應確保水面率以及排澇斷面。在城鎮化建設中，不管用地有多緊張，均應留足排澇行澇斷面，給設防標準的洪水澇水留下容蓄的地方，達到涵養水源以及減小內澇災害的目的。

4.結語

水利在新型城鎮化建設中占據著舉足輕重的地位，其可以較好的促進城鎮化的不斷發展，有利于發展農業，提升灌溉效率，對防洪排澇也具備極大作用，還有助于協調生態發展問題。當前新型城鎮化建設呈迅猛發展態勢，水利方面的相關問題也越發顯著。解決水利方面的問題利國利民，與人們的日常生活生產密切相關。相關部門有必要將水利方面的問題作為重要任務來抓，認真分析問題產生的原因以及實質，并且創新水利管理機制，采取各類針對性的應對措施，為推動新型城鎮化建設的順利開展提供可靠的保障。

參考文獻：

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