我國(guó)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核優(yōu)化設(shè)計(jì)探析

王慧婷

(中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081)

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和復(fù)雜多變的社會(huì)需求，倒逼我國(guó)鐵路由運(yùn)輸型企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展[1]。在此轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，鐵路物流企業(yè)要想維持較高的經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，除增加鐵路建設(shè)投入外，還應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高資源配置效率，建立健全約束和激勵(lì)機(jī)制，并不斷調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[2-3]。而鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核作為一種有效的企業(yè)管理手段起著關(guān)鍵作用[4]。縱觀我國(guó)目前鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核的實(shí)施情況，還未達(dá)到預(yù)期的考核效果，與確立鐵路企業(yè)市場(chǎng)主體地位、推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化管理要求還存在差距。為此，分析我國(guó)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核現(xiàn)狀，探討建立我國(guó)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核體系優(yōu)化思路。

1 我國(guó)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核現(xiàn)狀分析

中國(guó)鐵路總公司及各鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，每年都會(huì)進(jìn)行鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核[5-6]。在鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核實(shí)施過程中，鐵路各層級(jí)經(jīng)營(yíng)主體需要以明確、全面、系統(tǒng)的鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核管理辦法為依據(jù)，從而保障鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核的實(shí)施效果[7]。在各層級(jí)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核管理辦法中，一般詳細(xì)規(guī)定經(jīng)營(yíng)考核原則、管理主體、考核對(duì)象、考核指標(biāo)、考核目標(biāo)值、評(píng)分細(xì)則、考核程序及考核結(jié)果應(yīng)用。通常情況下，鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系如圖1所示，鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核程序如圖2所示。鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核多使用綜合評(píng)分制，根據(jù)公式“考核得分= 100分±考核指標(biāo)加(減)分-重點(diǎn)任務(wù)考核減分”計(jì)算經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分。考核結(jié)果用于核定績(jī)效考核收入基數(shù)、評(píng)價(jià)年度工作情況、評(píng)比表彰與選拔任用企業(yè)負(fù)責(zé)人、追究相關(guān)責(zé)任等各方面。

圖1?鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系Fig.1 Railway logistics business operation evaluation index system in general

圖2?鐵路物流業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)考核程序Fig.2 Railway logistics business assessment and evaluation procedures in general

縱觀我國(guó)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核現(xiàn)狀，既有鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核體系還存在以下方面的問題。

（1）考核管理觀念有待加強(qiáng)。鐵路企業(yè)想要開展有效的經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)，首先應(yīng)形成績(jī)效考核管理意識(shí)。但是，鐵路企業(yè)中一些管理者還存在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀念淡薄、考核管理觀念落后等情況，導(dǎo)致部分管理者忽視了對(duì)考核方案的宣傳，對(duì)考核實(shí)施過程參與度低，不利于鐵路經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

（2）考核指標(biāo)體系有待完善。一是現(xiàn)有考核指標(biāo)體系未對(duì)不同特性的經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及不同特征的企業(yè)崗位施行分類考核，造成考核缺乏針對(duì)性。二是既有考核指標(biāo)體系對(duì)安全、廉潔等方面十分重視，但對(duì)體現(xiàn)效益、效率、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)重視程度不夠。

（3）考核評(píng)價(jià)方法有待改進(jìn)。現(xiàn)行鐵路物流經(jīng)營(yíng)考核的考核方法一般分為2種，一種是評(píng)分法，一種是根據(jù)每個(gè)指標(biāo)特點(diǎn)，逐個(gè)指標(biāo)設(shè)立單獨(dú)考核標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分法簡(jiǎn)單易行，但其對(duì)考核數(shù)據(jù)的挖掘能力不及系統(tǒng)性的、模型化的考核評(píng)價(jià)方法；對(duì)考核指標(biāo)逐個(gè)設(shè)立單獨(dú)的考核標(biāo)準(zhǔn)，雖然加強(qiáng)了考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性，彌補(bǔ)了統(tǒng)一化評(píng)分法的不足，但其系統(tǒng)性不強(qiáng)，不利于數(shù)據(jù)擬合與綜合評(píng)價(jià)。

（4）考核反饋機(jī)制有待健全。既有鐵路物流考核體系考慮到了對(duì)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)，但對(duì)普通職工尤其一線職工的獎(jiǎng)懲力度相對(duì)較小，激勵(lì)機(jī)制不足。另外，既有考核結(jié)果應(yīng)用反饋力度不足，考核結(jié)果運(yùn)用不充分，考核結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制尚不健全。

2 我國(guó)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核優(yōu)化框架

鐵路物流經(jīng)營(yíng)考核體系優(yōu)化應(yīng)結(jié)合我國(guó)“國(guó)鐵企業(yè)由運(yùn)輸生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)型發(fā)展”的實(shí)際需求，以“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”為原則，充分調(diào)研我國(guó)鐵路物流經(jīng)營(yíng)考核現(xiàn)狀及存在問題，在借鑒國(guó)內(nèi)外物流經(jīng)營(yíng)考核經(jīng)驗(yàn)與成果的基礎(chǔ)上，明確鐵路物流經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)及考核主體，探討新型鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核體系的優(yōu)化。鐵路物流經(jīng)營(yíng)考核體系優(yōu)化框架如圖3所示。鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核體系優(yōu)化主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）立足公司制改革需要，助力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。構(gòu)建面向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核體系，推進(jìn)企業(yè)建立以權(quán)責(zé)清晰、公平公正、管理科學(xué)為條件的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（2）突出效率效益、質(zhì)量型指標(biāo)評(píng)價(jià)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。提升指標(biāo)體系中人均生產(chǎn)率、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、投入產(chǎn)出比等指標(biāo)所占比重，同時(shí)補(bǔ)充體現(xiàn)客戶服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)作環(huán)節(jié)流程、發(fā)展成長(zhǎng)目標(biāo)等方面的指標(biāo)內(nèi)容，引導(dǎo)物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效。

圖3?鐵路物流經(jīng)營(yíng)考核體系的優(yōu)化框架Fig.3 Optimization of railway logistics management evaluation system

（3）細(xì)分評(píng)價(jià)主體及評(píng)價(jià)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)差異化分類考核。采用計(jì)量指標(biāo)和非計(jì)量指標(biāo)分開，以收入為導(dǎo)向的物流營(yíng)銷部門(業(yè)務(wù))考核指標(biāo)和以效率為導(dǎo)向的物流運(yùn)作部門(業(yè)務(wù))考核指標(biāo)分開，國(guó)土開發(fā)性質(zhì)、具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)以及具有上市資質(zhì)的鐵路物流企業(yè)考核指標(biāo)分開的“三分開”考核模式，實(shí)現(xiàn)差異化分類考核，以具有更強(qiáng)針對(duì)性、側(cè)重點(diǎn)、可操作性的考核方式釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

（4）建立多元化評(píng)價(jià)方法，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。引入適應(yīng)性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)單、結(jié)果可觀的綜合型考核評(píng)價(jià)方法，改變以統(tǒng)一化加減分法為物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)通用方法的考核現(xiàn)狀，推進(jìn)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)考核，提升鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核的評(píng)價(jià)效果。

（5）強(qiáng)化試點(diǎn)應(yīng)用，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化。推行新型鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核體系的試點(diǎn)應(yīng)用，根據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用的反饋信息促進(jìn)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核體系方案的優(yōu)化調(diào)整與廣泛實(shí)施，這是落實(shí)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核體系優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。

3 我國(guó)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系優(yōu)化設(shè)計(jì)

3.1 物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系優(yōu)化調(diào)整

鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系是鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核體系的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到經(jīng)營(yíng)考核的范圍、效果及作用。鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)由“明確考核主體及考核對(duì)象—設(shè)定考核目標(biāo)—開展崗位分析—合理設(shè)置指標(biāo)體系”4個(gè)步驟。

企業(yè)的組織組成決定了考核主體的范疇，考核對(duì)象從宏觀上包括鐵路企業(yè)的所有企業(yè)、部門，微觀上包括各個(gè)企業(yè)、部門在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中涉及的一切活動(dòng)。鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核的考核主體和考核對(duì)象如表1所示。

表1?鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核的考核主體和考核對(duì)象Tab.1 The implementer and object of railway logistics operation assessment

鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系優(yōu)化設(shè)計(jì)需要明確考核目標(biāo)。考核目標(biāo)服務(wù)于一定時(shí)間、一定條件下，鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)所要達(dá)成的績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)與企業(yè)、部門職工的崗位職責(zé)、崗位任務(wù)、崗位貢獻(xiàn)相結(jié)合。這就需要對(duì)企業(yè)、部門開展崗位分析，崗位分析形成工作描述和工作說明書，支持考核指標(biāo)體系的更新與優(yōu)化。在明確考核主體及對(duì)象、設(shè)定考核目標(biāo)、開展崗位分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合差異化分類考核原則，引入效率、效益、質(zhì)量型評(píng)價(jià)指標(biāo)，引用BSC平衡記分卡原理和KPI關(guān)鍵績(jī)效評(píng)價(jià)法等指標(biāo)甄選技術(shù)，并參考國(guó)內(nèi)外既有企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系優(yōu)化設(shè)計(jì)。鐵路各層級(jí)經(jīng)營(yíng)主體都應(yīng)按照上述4個(gè)步驟，建立針對(duì)其考核對(duì)象的鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)化方案。以中國(guó)鐵路總公司針對(duì)中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“集裝箱公司”)、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“特貨公司”)、中鐵快運(yùn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“快運(yùn)公司”)三大專業(yè)運(yùn)輸公司鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)化調(diào)整方案為例，分析鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化后的專業(yè)運(yùn)輸公司鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架如圖4所示。專業(yè)運(yùn)輸公司鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)化調(diào)整方案如表2所示。

圖4?優(yōu)化后的專業(yè)運(yùn)輸公司鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架Fig.4 The Improved assessment index system on railway logistics operation and performance by transport service companies

3.2 我國(guó)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核優(yōu)化對(duì)策

3.2.1 樹立科學(xué)的考核管理觀念

鐵路企業(yè)管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到考核管理的重要性，樹立科學(xué)的考核管理觀念，將考核管理作為提高企業(yè)績(jī)效及經(jīng)營(yíng)效果的重要工具。管理者不搞形式工程，不做面子工作，對(duì)考核管理工作積極宣傳，保質(zhì)保量完成。企業(yè)非管理工作人員自覺克服“老好人、撞大運(yùn)、無所謂、混日子”的消極思想，配合做好經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)考核工作，保證考核的有效實(shí)施。

3.2.2 使用多樣化的考核評(píng)價(jià)方法

針對(duì)既有考核評(píng)價(jià)方法單一且考核數(shù)據(jù)挖掘能力不足的問題，一方面可以在既有評(píng)分法考核評(píng)價(jià)的過程中，針對(duì)不同類型企業(yè)、不同類型部門、不同類型業(yè)務(wù)的考核需求差異進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的差異化設(shè)置，以此輔助既有的評(píng)分考核法完成對(duì)不同企業(yè)、部門、業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)；另一方面，可以在考核評(píng)價(jià)體系中引入適應(yīng)性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)單、結(jié)果可觀的綜合型績(jī)效評(píng)價(jià)方法，如DELPHI專家調(diào)查法、PCA主成分分析法、CLUSTER ANALYSIS聚類分析法、AHP層次分析法、DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)法、FCEM模糊綜合評(píng)價(jià)法、360全視角反饋法等，完成指標(biāo)數(shù)據(jù)的深度挖掘及經(jīng)營(yíng)效果的科學(xué)評(píng)價(jià)。

3.2.3 構(gòu)建完善的考核反饋機(jī)制

一是考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、薪酬掛鉤。物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果可以為薪酬分配提供可靠的依據(jù)。二是考核結(jié)果與選拔任用掛鉤。對(duì)在考核評(píng)價(jià)中連續(xù)位居前位者提拔重用，同時(shí)對(duì)在考核評(píng)價(jià)中連續(xù)位居后位者予以誡勉，乃至低聘、解聘，同時(shí)物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果也可與工作人員參評(píng)技術(shù)職稱的資格審查標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。三是考核結(jié)果與教育培訓(xùn)掛鉤。對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)考核結(jié)果持續(xù)優(yōu)秀的工作人員，推薦參加優(yōu)秀人才培訓(xùn)，并納入重點(diǎn)人才培訓(xùn)體系。對(duì)于考核結(jié)果不稱職的工作人員，應(yīng)調(diào)離崗位，參加適應(yīng)性培訓(xùn)。同時(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果也可作為制定和調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案的依據(jù)。四是考核結(jié)果與激勵(lì)引導(dǎo)掛鉤。通過經(jīng)營(yíng)考核，可以營(yíng)造企業(yè)、部門的用人導(dǎo)向，對(duì)進(jìn)步的成績(jī)、優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處進(jìn)行肯定，對(duì)錯(cuò)誤的做法、問題差距作出批評(píng)，從而促使工作人員積極進(jìn)取、創(chuàng)造性地開展工作，營(yíng)造更好的工作氛圍。

4 結(jié)束語

物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核是保障鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種有效的企業(yè)管理手段，充分認(rèn)識(shí)考核管理的重要性、正視企業(yè)實(shí)施考核評(píng)價(jià)過程中存在的問題并采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，可以保證考核管理發(fā)揮最大效能，進(jìn)而保障鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、快速發(fā)展[8-9]。通過分析我國(guó)鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核現(xiàn)狀及存在問題，提出鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核體系優(yōu)化對(duì)策。基于已經(jīng)取得的研究成果，如何根據(jù)各組織層級(jí)的實(shí)際要求制定更為細(xì)化的考核實(shí)施方案、實(shí)現(xiàn)新型考核體系的試點(diǎn)應(yīng)用和廣泛推廣，是后續(xù)研究的重要方向。

表2?專業(yè)運(yùn)輸公司鐵路物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)化調(diào)整方案Tab.2 Optimize and adjust of the operation evaluation index system of the professional transportation company