天津市合作社供給農業社會化服務的模式分析

信麗媛　王麗娟　王倩　張玉瑋

摘 要：筆者在分析天津市合作社發展概況的基礎上，對天津市合作社供給農業社會化服務的主要3種模式，土地流轉合作社統一經營的服務模式，提供優勢產業專業化服務的模式和提供綜合型服務帶動分散農戶的模式進行分析，并從供給者和需求者的雙重身份，提供社會化服務的綜合性，公益性服務與經營性服務相互支撐和合作社帶頭人的作用明顯4個方面總結了合作社提供農業社會服務的啟示。

關鍵詞：合作社；農業社會化服務；天津；模式

中圖分類號：F324.6 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.11.007

Analysis of the Mode of Agricultural Socialization Service Provided by Tianjin Cooperatives

XIN Liyuan，WANG Lijuan，WANG Qian，ZHANG Yuwei

（Information Institute of Tianjin Academy of Agricultural Sciences， Tianjin 300192，China）

Abstract： Based on the analysis of the development of cooperatives in Tianjin， the paper analyzed three modes of agricultural socialization service provided by Tianjin cooperatives， unified service mode， specialized service mode and integrated service. In the end， the paper summarized the enlightenment of agricultural socialization service provided by Tianjin cooperatives， such as dual role as supplier and demander， comprehensiveness of social services， mutual support between public services and business services， the quality of the leading personnel in the cooperatives.

Key words： cooperative； agricultural socialization service； Tianjin； mode

農業社會化服務是實現農業現代化的前提和基礎。我國政府歷來重視農業社會化服務體系建設，2004—2018年中央連續出臺了十五個“一號文件”對發展農業社會化服務提出了要求[1]。近年來，天津市農業社會化服務建設也取得了快速發展，整體上正在朝服務主體多元化、服務內容豐富化、服務形式多樣化方向不斷推進，為推動全市農業生產邁向專業化提供了保障。

1 農業社會化服務的內容

農業社會化服務的定義最早是在1991年10月28日國務院頒布的《關于加強農業社會化服務體系建設通知》中提出來的[2]。此后，隨著農業生產力的發展和農業市場化程度的提高，它的內容變得越來越豐富，農業社會化服務范圍涵蓋了生產性農業服務和綜合性農業服務，如圖1所示。本研究認為合作社作為主體提供農業社會化服務在凝聚力、組織力和服務力等方面具有獨特的優勢和前景，借鑒已有研究提出的農業社會化服務概念定義[3]，提出合作社提供的農業社會化服務主要內容是由合作社為農業生產提供的產前、產中和產后全過程綜合配套服務。

2 天津市合作社發展的總體概況

截至2017年底，天津全市工商登記注冊的合作社共有12 282家[4]，從行業分布看，主要涉及到種植業、畜牧業、水產業、林果業、農機、土地流轉等，比例情況如表1所示。

天津市合作社的類型主要有4類，一是能人牽頭型，主要是依托農村專業大戶、經營能人等，利用其在行業內的生產、經營、購銷等方面優勢帶動農民組建的合作社。二是村級組織引導型，是由村黨支部和村委會號召，圍繞本地農業主導產業或特色農產品，組織從事專業生產的村民成立合作社。三是涉農企業領辦型，是農業企業利用其加工、品牌、營銷等自身優勢，成為合作社成立的直接推動者。四是技術部門領辦型，即依托基層農技部門，利用其技術、服務等優勢組織農民組建的合作社[5-6]。

3 天津市合作社供給社會化服務的主要模式

近年來，天津市合作社發展迅速，數量激增，類型多樣，以市場為導向，各類合作社因地制宜，創新了不少服務模式，積累了許多行之有效的做法和經驗。這些創新模式促進了農業生產效率的提高，增加了農民收入，在農業生產和農村經濟發展中發揮著巨大的作用。

3.1 土地流轉合作社統一經營的服務模式

3.1.1 主要內容和特征 這類合作社多是由村集體或村里的能人牽頭領辦，采用“村集體+合作社+農戶”的形式，合作社提供技術服務、銷售服務和土地流轉服務等。合作社的成員主要是本村的村民，通過流轉土地，由合作社統一經營，實現一、二、三產業融合發展，合作社成員除了可以獲得年底的分紅、土地流轉的租金收入，還可以到合作社打工，獲得工資性收入，實現多元增收。

3.1.2 典型案例及做法 寶坻區歡喜莊村的清水思源農作物種植專業合作社，流轉了全村80戶村民的466.67多hm2水稻田，采取統一的精細化管理和全程機械化，生產有機大米，水稻純利潤達12 000元·hm-2，合作社還引進了兩條生產線，實現了稻米精加工、產銷一條龍。合作社還特別注重品種創新，專門設立了46.67 hm2的試驗示范田，種養一些當地沒種過、沒人養過的新品種，為合作社創新種植品種方面探索出一定的經驗。

寧河區小閆村以村辦合作社為引領，鼓勵村民以土地承包經營權入股，合作社將全村的96.67 hm2土地改造建成了集體溫室和大棚分給每戶耕種，帶領全村發展設施蔬菜專業化生產。在生產上，村里實施了全程化的“五統一”服務，即統一建棚、統一育苗、統一移栽、統一指導、統一管理；在銷售上實行“三對接”，即以合作社為主體，與市場對接、與企業對接、與超市對接。生產和銷售上的一系列有效措施從根本上解決了農戶發展設施蔬菜的后顧之憂。

3.2 提供優勢產業專業化服務的模式

3.2.1 主要內容和特征 這類合作社多是由種植大戶等牽頭領辦，在原有生產結構、種植習慣的基礎上，充分利用當地的自然資源稟賦，發揮地理位置優勢，依靠豐富的種養殖經驗發展起來的。合作社可能由于自身技術水平、人才力量等因素的制約，他們更愿意與農業推廣機構、科研院所進行合作，通過開展專業技術知識講座、舉辦科技培訓班、發放專業技術科普資料、建立科研示范基地等方式，利用廣播、電視、網絡等媒體為農戶提供產前、產中和產后具體領域和問題的專業化服務。

3.2.2 典型案例及做法 武清區前屯生態村共富農業合作社流轉了全村402戶的340多hm2土地，統一建成大棚，分包給農戶，由農戶各自出資管理吊袋生產黑木耳，銷售由合作社負責，采用訂單銷售的模式。合作社還聯系武清區農廣校和鎮農校的教師，先后舉辦了5次菌類培訓班，讓200多名村民掌握了菌類種植技術。此外，由村里擔保，集中辦理給每家農戶2年期無息貸款10萬元，以解決農戶啟動資金不足的問題。

薊州區西潘莊村成立了苗木種植協會，負責苗木生產的產前、產中和產后服務。苗木花卉的品種如今發展到了檜柏、側柏、大葉黃楊等20多個品種，同時，還催動了運輸、養護、農資供應、綠化工程等相關行業的快速發展，走出了苗木“種植——經營——銷售——服務”的產業化經營之路。

3.3 提供綜合型服務帶動分散農戶的模式

3.3.1 主要內容和特征 這類合作社多是由涉農企業領辦，采用“企業+合作社+農戶”的形式。提供的農業社會化服務不再單純的只關注產前、產中和產后的某一領域，而是貫穿農戶種養活動整個鏈條多個環節服務。

3.3.2 典型案例及做法 寶坻區民盛種養殖合作社帶動周邊農戶打造了御澤品牌綠色無公害農產品（米、雞蛋、蔬菜、水果、肉類），這些產品在淘寶、京東、阿里巴巴等線上平臺都可以訂購到。村里的土地經過流轉，由民盛合作社統一管理，農民除了收取土地租金，還可以到合作社打工。合作社免費開展種養技術實用技能培訓。2017年，該職工服務中心就開展“訂單式”免費技能培訓，開設了現代養雞技術、新品種實驗與開發、大棚蔬菜栽培技術、大棚蔬菜病蟲害防治、果樹栽培技術、果樹病蟲害防治等課程，培訓職工、農民工1 500人次。

武清區金滿倉合作社采取“托管+半托管”的運營模式，建立了鄉鎮級分社13家，吸納社員1萬多戶，托管土地0.667萬余hm2，流轉土地86.67余hm2。合作社免費向社員提供技術指導；在農資服務方面，平均供應價格在同品牌上對合作社員補貼5%～10%；在農機服務方面，統一提供服務，價格在市場價格上定向補貼75～150元·hm-2；合作社還為社員提供生產資料和糧食倉儲和配送服務；不定期開展社員業務知識和技術培訓，特別是智能手機、互聯網等信息技術手段的應用，以更好的開展農產品生產和銷售。

4 由合作社供給農業社會化服務的啟示

4.1 供給者和需求者的雙重身份

合作社從某種程度上來說，具有農業社會化服務的供給者和需求者雙重身份。一方面作為農業社會化服務體系的重要組織部分，合作社需要為農戶和其他新型經營主體提供各類社會化服務；另一方面合作社也是社會化服務的需求者，迫切需要農業社會化服務組織提供專業化的服務[7]。調研的各種類型合作社，作為最貼近農民的組織，可以通過合作社這個載體為農民提供農業社會化服務，有利于農民接受服務，使服務更快捷、更高效，從而可以及時有效地解決農戶的實際問題，并且也較容易推廣；同時，合作社也對農業社會化服務有著強勁的需求。在構建新型農業社會化服務體系的過程中，應該充分重視合作社在農業社會化服務體系中的重要地位[8]。

4.2 提供社會化服務的綜合性

從典型調研對象的分析結果看，合作社為農業生產經營者提供的社會化服務涉及的范圍廣，內容也更加寬泛，包括了農資購買、農產品銷售、農產品加工和包裝、技術服務、金融服務等，多具有綜合性[9]。比如調研的金滿倉合作社，提供的社會化服務包括農資銷售、農產品銷售、農業保險等多項內容。現實中，合作社如果過分專業化，服務的需求者可能會因為服務價格過高，自身所需要的專門服務數量太小而放棄購買；同時，合作社也會因為提供的社會化服務專業程度過高，但沒有足夠數量服務需求者購買而不能達到規模經濟。因此，大多數合作社以提供專業化服務為主，同時服務具有綜合性是農業社會化服務發展的大趨勢。

4.3 公益性服務與經營性服務相互支撐

從調研的結果看，農業生產全過程服務的各個環節都需要有組織提供，但并不是每個環節都有經營收益。合作社服務的對象是全體成員，提供的農業社會化服務多是兼而顧之，公益性服務和經營性服務相互支撐[10]。合作社多是在產前提供生產資料的團購服務再銷售或分發給農戶，以及生產過程中的加工、貯藏、運輸等信息和技術服務等，合作社的服務形式靈活多樣，具有低成本、高水平的優勢[11]。合作社提供的經營性服務多是微利的，需要合作社成員農業生產經營者大量、持續的需求，使其在市場經濟中持續經營下去。

4.4 合作社帶頭人的作用明顯

調研結果顯示，“能人”在合作社的組建、發展與服務農戶的過程中發揮了重要作用。調研的合作社80%以上都由是村里的“能人”領辦的。他們主要是村干部、私營企業老板、生產經營大戶等，多數人年富力強、思想活躍、懂得經營，能夠幫助村民解決生產、技術、貸款、銷售等方面的難題。由他們牽頭組建的合作社比較容易獲得村民的信任、認可和支持，能夠將分散的小農戶聯合起來，共同抵御市場風險，有效地解決了小農戶與大市場相連接的問題。

參考文獻：

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