“互聯網+大病救助”審核從嚴

于海軍

今后，在網上發起個人大病求助，或面臨更為嚴格的審核和監督。

近日，我國“互聯網+大病求助平臺”——愛心籌、輕松籌、水滴籌聯合發布《個人大病求助互聯網服務平臺自律倡議書》和《個人大病求助互聯網服務平臺自律公約》。

上述兩文件對各主體作出要求：求助人對個人及家庭經濟狀況要真實、全面、客觀地進行說明，平臺應加強求助信息前置審核，建立失信籌款人黑名單等。

業內人士認為，倡議書和自律公約旨在凈化互聯網大病求助環境，規范平臺運作，更好地為需要幫助的群體提供幫助。今后，在網上發起個人大病求助，或面臨更為嚴格的審核和監督。

三平臺籌款超400億元

天津的覃晟娟（化名）去年底被查出患有淋巴癌，因為家庭收入微薄，無力支撐巨額醫療費用，最終她選擇在某網絡籌款平臺發布求助信息，短短幾天就籌到40余萬元醫療費。

合肥的昝軼敏（化名）患有結腸癌，前期治療花費20余萬元，接下來的治療費讓她無力承擔。在朋友的幫助下，昝軼敏通過網絡籌款平臺成功籌集35萬元治療費。

像覃晟娟和昝軼敏這樣急需幫助的病人，通過網絡籌款平臺重拾希望、獲得幫助的例子不勝枚舉。隨著互聯網技術的不斷發展及移動支付的成熟，利用社交網絡獲得大病救助，成為不少人的選擇。

目前，2014年成立的輕松籌已經為253萬個家庭籌集超過255億元，2016年成立的水滴籌為超過80萬人籌款100億元，而上線3年多的愛心籌，籌款金額也接近50億元，幫助超過30萬家庭。這意味著，僅這3家平臺，大病求助網絡籌款總額已經超過400億元。

然而，隨著平臺求助用戶規模逐漸擴大，加之平臺審核人力有限、求助人家庭財產狀況缺乏有效核實手段等原因，個人大病網絡求助魚目混珠。沸沸揚揚的羅一笑事件、王鳳雅事件就很具代表性，網友紛紛質疑平臺未盡到審核義務。

互聯網大病求助無疑是個善舉，讓需要幫助的人得到更多幫助。然而，也有投機分子看準了平臺審核機制的漏洞，利用人們的同情心騙取不義之財。曾有媒體以虛假醫療診斷證明測試，結果成功在數家網絡眾籌平臺申請到籌款，引起公眾一片嘩然。

不屬慈善募捐

如何防治詐捐騙捐，成為考驗互聯網大病救助平臺的難題。

近期，由愛心籌、輕松籌和水滴籌組成的專項小組先后在成都、廣州、濟南、北京等城市進行調研，舉辦了10多場個人大病求助互聯網服務平臺自律座談會，與當地慈善組織、醫療機構、社區工作者、志愿者、受助人、贈與人等進行交流。

除了實地座談，專項小組通過網上向全國各地的慈善組織及專家學者、記者等各界人士征求意見，歷經3個月研討和修訂，最終形成倡議書和自律公約。

倡議書共9條，包括倡導與公募慈善組織對接、加強求助信息前置審核、搭建求助信息公示系統、抵制造謠炒作惡意行為、建立失信籌款人黑名單等。

自律公約共34條，包括規定平臺應在頁面顯著位置公開收費標準（包括平臺服務費）、平臺和求助發起人各方權責利等。

值得注意的是，網絡眾籌是否屬于公益慈善，這是很多人的疑問。《民生周刊》記者在倡議書上看到，第一條即明確指出，“個人求助是利用網絡社交渠道，針對特定個人進行的贈與，不是面向非特定對象的慈善募捐，相關法律責任由發起人等相關人員承擔”，并要求平臺在顯眼位置提示用戶。

個人在平臺發起大病求助，是否必須公開工資收入、房產、車輛等信息，也一直備受爭議。

自律公約提出，平臺應要求發起人盡最大努力公開家庭經濟情況及獲得政府醫療救助等信息，對于以上信息求助人“可自行提供證明材料，也可邀請第三方協助佐證。”對于夸大事實、病歷造假、挪用醫療款等行為，平臺將建立失信籌款人黑名單制度，各平臺之間信息共享。

不僅如此，自律公約還要求平臺設置個人單次求助金額上限，原則上單次求助金額不得超過50萬元，超過50萬元需要說明原因并公示。

某互聯網籌款平臺負責人表示，公正性是平臺生存的核心之一，只有真正做到項目真實，籌款安全，讓每一分錢都用于需要幫助的病人，互聯網籌款平臺才會發揮其最大功能和應有意義。

前置審核爭議最大

業內人士認為，3家平臺能坐下來共同為網絡眾籌行業發展構建良好環境努力，本身值得肯定。“互聯網+大病救助”是新興事物，需要不斷完善和規范。

3家平臺討論時爭議最大的是求助信息前置審核。前置審核顯然將大大增加各平臺的運營成本。據了解，機器智能審核主要是通過圖紋識別等技術甄別診斷書和圖片信息，大量審核仍需依靠人工。

《民生周刊》記者發現，目前除了身份證信息可以接入公安部系統，其他個人資產如房子、汽車等信息，難以依靠平臺核實。此外，前置審核需要多長反應時間，也考驗各家平臺投入資源的力度。

有專家指出，雖然倡議書提出搭建信息公示平臺，但目前3家平臺還無法實現數據互通。這也意味著，無法杜絕真實案例在不同平臺上重復籌款的問題。此外，自律公約雖然對個人大病求助收款方做了限定，但對于籌集款項最終用途卻無力監管。

凈化互聯網環境、規范相關操作，需要各方主體共同努力。業內人士表示，作為直接聯系求助人和大眾平臺，應主動承擔信息審核責任，確保平臺上傳播的信息真實、準確、客觀，平臺既需要在前期做好信息審核工作，也需要在后方建立失信黑名單，提高失信代價。

平臺還應加強與其他社會公益組織的合作。社會公益組織一般成立時間較長，與之合作可以令大病求助的觸角伸得更長、更準。個人大病求助互聯網平臺有自己的主體責任，作為民眾也應承擔相應的社會責任。