如何在新形式下做好動物防疫工作的探討

張楠

一、新形勢下，動物防疫工作中存在的問題

（一）養殖戶對防疫工作的認識不足

動物防疫工作主要是針對動物傳染性疾病而研制的疫苗，之后對動物進行接種防止動物疫病發生的一種手段，雖然牲畜進行免疫接種，但仍會出現因其他病毒而導致動物死亡的現象，以至于使得廣大養殖戶錯誤地認為動物防疫無用，產生抵觸的心理；另一方面，《動物防疫法》的頒布，雖然做了一定的宣傳工作，但受到地理、自然、交通、以及宣傳經費等因素的影響，在一些偏遠的地區還存在一定的宣傳盲區。在這些盲區之內，很多養殖戶由于文化程度較低，防疫意識淡薄，這就在很大程度上阻礙了動物的防疫工作；此外，還有一些養殖戶存在輕防疫重養殖的思想，在養殖工作中，總是局限于眼前的利益，并沒有大局意識，以至于在養殖過程中，無法意識到防疫工作的重要性。

（二）防疫管理體制不健全

目前，我國動物防疫工作的管理體制還存在一定問題，這種防疫管理制度、法規不完善的現象，嚴重阻礙了我國動物防疫工作的順利開展。就目前而言，我國雖然已經出臺了《動物防疫法》，但是與之相適應的，具有可行性和可操作性的法律法規并未得到及時的頒布，從而在一定程度上降低了動物防疫工作的法律威懾力；另一方面，我國防疫管理基層體制還不完善，使得在具體的基層防疫工作中，出現以當地中心工作為出發點，而忽視了動物防疫工作的重要性。再加上，基層防疫工作單位，在政府權力制約下，無法正常的開展工作。

（三）產地檢疫和檢疫消毒工作中問題相對較多

在動物防疫工作中，由于相關的單位管理體制不完善，尤其對鄉鎮中的零散飼養戶存在監管不到位的現象，從而在一定程度上影響了防疫檢疫工作。再者，在動物防疫過程中，由于地區規劃化養殖比較少，屠宰量也相對較少，大多數是家庭分散經營的，這就在一定程度上加大了防疫工作中產地檢疫和檢疫消毒工作的工作中出現不到位、不全面、檢疫質量不高等現象；另一方面，在具體的動物防疫、檢疫工作中，一些檢疫工作者由于怕臟怕累，躲避現場檢疫而采用臨欄的方式進行動物檢疫，從而使得動物檢疫工作的質量難以得到有效的保障。

（四）檢疫隊伍整體素質較低，工作積極性不強

動物檢疫、防疫工作是一項長期的、系統性很強的工程，在具體的防疫過程中，必須要投入一定的人力、物力、財力。但是就目前而言，我國動物防疫隊伍中，專門從事獸醫防疫工作的人數相對較少，大多數鄉鎮，僅僅只有一兩名專業工作人員，負責全鄉鎮動物的防疫、檢疫等相關工作，任務繁重，從而難免在工作中出現疏漏；另一方面我國動物基層畜牧獸醫站，基礎設施較差、檢測手段落后等，以至于在具體的防疫工作中，經常出現防疫工作不全面、不到位的現象；此外，我動物防疫隊伍工作人員還存在年齡偏大、文化程度低、工作積極性不強等問題，其整體素質較低，大多數人并沒有經過專業培訓，都是采用傳統的師傅帶徒弟的方式，很多檢疫工作人員并未掌握基本的專業理論知識，從而影響了動物防疫檢疫工作的順利展開。

二、加強基層動物防疫工作的有效對策

（一）加大宣傳力度，強化全民防疫意識

雖然《動物防疫法》已經實施了10余年，但并未得到全面的貫徹和實施。這就要求在工作中，必須不斷加大對防疫工作的宣傳力度，強化全民的防疫意識。

首先，政府部門要給以高度重視，將此項工作作為重點；其次，不斷加大宣傳力度，使得相關部門充分意識到防疫工作的重要性；最后，做好全社會的宣傳，使人們充分意識到防疫的重要性，從傳統的防疫觀念從傳統的被動防疫轉變到主動防疫。

（二）完善防疫工作的管理機制

防疫工作的管理機制的健全與否，直接影響了工作的順利展開，這就要求政府，必須要在結合自身的實際情況的基礎上，不斷建立健全防疫工作的管理機制。例如，優化調整管轄區內的防疫運轉機制，設立防疫小組、并配置一定的防疫員，各防疫小組在分別管理的基礎上進行聯合作戰等，不僅提高了防疫工作的效率，還可促使管理人員在管理過程中，根據防疫工作的實際情況，不斷調整現有的防疫隊伍。

（三）提升防疫檢疫工作的監管力度

針對動物防疫檢疫工作中監管不力的現象，必須要不斷提升對動物防疫檢疫工作的監管力度。可以從三方面進行：一、健全防疫工作站內部監督。不斷完善防疫管理制度，認真落實各種防疫工作；二、嚴格執法。在檢疫防疫工作中，對拒絕配合工作的人員進行處罰；三、認真落實防疫驗收考核工作，對于虛報防疫密度、不建立相關的免疫檔案等投機取巧的事件，進行堅決地打擊。

（四）加強隊伍建設，不斷提升防疫工作人員的綜合素質

防疫人員的隊伍狀況以及綜合素質，對工作效果有著重要的影響。這就需要在工作中，必須做到：一、不斷充實隊伍，吸納年輕的專業人才。這就需要在進行招聘時，盡可能提升福利待遇的方式，從而吸引具有一定技術能力的專業人員加入到當地的基層防疫隊伍中，從而不斷提高動物防疫檢疫隊伍的整體素質；二、對于在職的員工，要不斷加大培訓力度，定期對其開展技能培訓，從而不斷提升其專業素質；三，國家的相關部門還必須要給動物防疫人員大量的資金投入，加大對動物防疫工作者的工資水平，并將動物防疫工作人員的工作水平、綜合素質、能力等作為工資考核的重要依據。

（作者單位：845350 新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州動物疾病控制與診斷中心）