農(nóng)作物種子調(diào)運(yùn)應(yīng)做好的幾項(xiàng)關(guān)鍵工作

張振斌

種子調(diào)運(yùn)既是交流優(yōu)良品種、高產(chǎn)豐收的重要手段，同時(shí)也為農(nóng)作物危險(xiǎn)性病蟲、雜草傳播、蔓延帶來可乘之機(jī)，是病蟲害猖獗的隱患。所以調(diào)運(yùn)農(nóng)作物種子必須實(shí)施植物檢疫，才能防止危險(xiǎn)性病、蟲、雜草傳播、蔓延，調(diào)運(yùn)農(nóng)作物種子時(shí)實(shí)施植物檢疫是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)豐收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1. 充分認(rèn)識(shí)種子跨區(qū)調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作的重要性

跨區(qū)調(diào)運(yùn)植物種子，是疫病傳播擴(kuò)散的一個(gè)重要途徑。跨區(qū)調(diào)運(yùn)植物及種子的檢疫審批和產(chǎn)地檢疫工作是防控重大疫病的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保證植物產(chǎn)品和公共衛(wèi)生安全的有效舉措。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)扶持政策的實(shí)施，種用植物需求量不斷增加，不按規(guī)定程序跨省調(diào)運(yùn)植物品種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給我區(qū)及調(diào)入地農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來極大隱患。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)調(diào)運(yùn)植物及種子監(jiān)管工作的重要性和嚴(yán)峻形勢，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違反《植物檢疫條例》等跨區(qū)調(diào)運(yùn)植物的違法行為，切實(shí)把調(diào)運(yùn)種用植物檢疫審批及監(jiān)管作為一項(xiàng)長期的重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好，保障我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及公共衛(wèi)生安全。

2. 切實(shí)落實(shí)植物及種子跨區(qū)調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施

2.1 嚴(yán)格跨省引進(jìn)植物檢疫審批程序

調(diào)運(yùn)、托運(yùn)、郵寄種子必須憑《調(diào)運(yùn)檢疫證書》調(diào)運(yùn)、托運(yùn)或郵寄。從外區(qū)調(diào)運(yùn)種子，調(diào)入單位必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的地、市、區(qū)級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)同意，并取得《調(diào)運(yùn)檢疫要求書》。調(diào)出地的植物檢疫機(jī)構(gòu)憑調(diào)入單位或個(gè)人提供的《調(diào)運(yùn)檢疫要求書》受理報(bào)檢并實(shí)施檢疫，檢疫合格發(fā)給《調(diào)運(yùn)檢疫證書》，調(diào)運(yùn)單位憑《調(diào)運(yùn)檢疫證書》調(diào)運(yùn)。

凡從外省調(diào)入的苗木，調(diào)運(yùn)單位或個(gè)人應(yīng)先到區(qū)森防站取得《調(diào)運(yùn)檢疫要求書》，后到省林木種苗站辦理跨省調(diào)運(yùn)苗木審批相關(guān)手續(xù)，調(diào)入的苗木應(yīng)攜帶《森林植物檢疫證書》、《質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》、《標(biāo)簽》等手續(xù)。調(diào)入后，調(diào)入單位及時(shí)通知森防站進(jìn)行復(fù)檢。在春季植樹過程中，區(qū)林業(yè)局和森防站將隨時(shí)進(jìn)行檢查，按照《植物檢疫條例》的相關(guān)規(guī)定，對未攜帶《森林植物檢疫證書》調(diào)運(yùn)苗木的單位或個(gè)人進(jìn)行處罰，對攜帶危險(xiǎn)性病蟲的苗木進(jìn)行依法處理。

2.2 嚴(yán)格調(diào)出植物檢疫審批程序

區(qū)內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)作物種子、苗木時(shí)，生產(chǎn)單位和個(gè)人必須建立無植物檢疫對象的種苗繁育基地，在選址以前，應(yīng)征求當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)的意見。生產(chǎn)農(nóng)作物種子、苗木不得帶有植物檢疫對象，植物檢疫機(jī)構(gòu)在生長季節(jié)應(yīng)實(shí)施產(chǎn)地檢疫。生產(chǎn)單位和個(gè)人繁種前應(yīng)向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)地檢疫申請，并給與必要的配合和協(xié)助。經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格，取得《產(chǎn)地檢疫合格證》，《產(chǎn)地檢疫合格證》和檢疫證明編號(hào)有效期為一年。

2.3 強(qiáng)化對種子生產(chǎn)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)。對瓜菜種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)《種子法》《植物檢疫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的宣傳，要求其產(chǎn)品的包裝、質(zhì)量、相關(guān)手續(xù)要符合規(guī)定要求。通過宣傳，提高種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和經(jīng)營人員對植物檢疫重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，提高辨別真假編號(hào)的識(shí)別能力，自覺遵守《植物檢疫條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。在外調(diào)種子時(shí)，主動(dòng)到植物檢疫機(jī)構(gòu)開具植物檢疫證書，憑證書調(diào)運(yùn)、郵寄農(nóng)作物種子。杜絕銷售未經(jīng)檢疫、無植物檢疫證書和標(biāo)簽、包裝上無產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)的種子。

3. 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)執(zhí)法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對植物檢疫監(jiān)督監(jiān)管人員政治思想、作風(fēng)紀(jì)律教育，積極安排動(dòng)植物檢疫監(jiān)管人員參加區(qū)上業(yè)務(wù)主管部門組織的各種法律知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為。對不按規(guī)定程序進(jìn)行檢疫并出具檢疫證明的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即嚴(yán)肅處理。違規(guī)出具證明造成疫情傳播的，要按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對植物種子跨省調(diào)運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對跨區(qū)調(diào)運(yùn)植物的檢疫監(jiān)管，要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)責(zé)任，做到種子繁育基地有人包聯(lián)，跨省調(diào)運(yùn)植物檢疫審批手續(xù)齊全，出證規(guī)范。加強(qiáng)對跨省調(diào)運(yùn)植物及種子法律法規(guī)的宣傳，使調(diào)運(yùn)者熟知法律規(guī)定，守法調(diào)運(yùn)，降低因植物種子跨省調(diào)運(yùn)引起疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

5. 加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合

根據(jù)《植物檢疫條例》第9條規(guī)定：應(yīng)實(shí)施檢疫的植物和植物產(chǎn)品，交通運(yùn)輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書承運(yùn)或收寄，植物檢疫證書應(yīng)隨貨運(yùn)寄。針對現(xiàn)實(shí)中存在的部門配合不力的諸多問題，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向公路、鐵路等相關(guān)部門通報(bào)存在問題，并各司其職，真正形成齊抓共管的局面，只要這樣，才能使植物檢疫工作真正落到實(shí)處，達(dá)到事半功倍的效果。

6. 切實(shí)加大法律法規(guī)的宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)植物及種子等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，設(shè)立公布舉報(bào)電話，積極鼓勵(lì)群眾對違規(guī)引進(jìn)植物及種子的行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)信息要及時(shí)核查，切實(shí)做到群防群控。通過各種途徑、各種方式的宣傳，做到將法律政策宣講到位，引進(jìn)計(jì)劃了解到位和調(diào)運(yùn)動(dòng)態(tài)掌握到位，降低因跨省引進(jìn)植物及種子引起疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，減少盲目跨省調(diào)運(yùn)植物及種子造成的損失，確保我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：455000河南省安陽市殷都區(qū)農(nóng)林水牧局）