關于我國農業技術推廣體系改革與創新研究

譚忠

一、 我國農業技術推廣體系改革與創新背景

我國的經濟體制已經進行了改革，最終目標是為了建設社會主義市場經濟，隨著市場經濟的深入發展，我國的農業漸漸擴散到了市場中去，但是農業受到市場的約束也逐漸變重，農產品漸漸供過于求，但是消費安全、營養豐富、高科技含量高的農產品還是較少。我國為了不斷的促進農村經濟和農業的可持續發展，需要提供科學有效的農業技術來支持。近幾年我國的農村經營模式有了重大的轉變，在形式和組織上也在不斷的創新，這也在一定程度上促進了農業技術推廣體系的發展。過去的農業技術推廣思想不科學，只對上層領導負責，對下層的農民不夠重視。在職能方面分配不清晰，農業技術的推廣工作人員無法認真細心的進行技術推廣，很多的農業新技術和新成果不能及時的得到運用。并且在管理制度上不能較好的適應實際情況，工作重心比較分散，很多地區的農業技術推廣沒有得到合理的管理。在運行機制上也比較雜亂，出現了個專業機構各自經營的狀況，農業技術的推廣效率較低。在推廣方法上不科學，行政方面的工作進行了過多的干預，和專業的科研工作聯系不緊密，信息化水平較低。推廣農業技術的工作人員專業技能水平和綜合素質不高，擁有的知識過于老舊。

二、 我國傳統農業技術推廣中存在的不足

我國的政府針對農業技術推廣工作，一直都擁有較強的重視，從我國建國后到現在，我國政府不斷在進行有關農業技術推廣方面的努力，如今我國已經擁有了覆蓋面積較大的農業技術推廣體系。各區域在進行農業技術推廣工作時，擁有較為豐富的經驗和管理方法。通過長時間的進步和發展，在我國之前的計劃經濟作用下，如今的農業技術推廣體系最主要的特征就是政府的參與性較強，并且還沒有創建科學完善的反饋機制和傳達機制，農業技術的自主權較低。第一，我國在實施農業技術推廣體系的創建時，都是單向進行的，運用的服務方法大多是被動的，所對應的問題主要是在技術的轉換效率上面比較低，轉化的效果較差，站在我國市場的視角來看，就是在驅動力的效用上較為缺少。第二，種類不一樣，農業技術的推廣體系也各不相同。在推廣力度上大小不一，一些農業技術的適用范圍較大，一些農業技術的使用范圍較小，并且發展比較慢，要想實現較好的農業技術推廣轉變，還要付出較長時間的努力。第三，我國有關農業科研院以及農業院校的科研水平相差較大，如今實施的有關農業技術研究內容，與實際上的農業生產間，還具有一定的差異性，因此會對農業技術的研究成果造成影響，很難投入實際使用。第四，我國在農業技術的推廣工作中，包括的各項服務，還有如今有關的要素、資源和主體間，普遍缺少有效的溝通和交流，在資源整合上沒有科學的制度和方法，沒有充分的發揮出農業在產業上的優勢。

三、 我國農業技術推廣體系改革和創新

對我國農業技術推廣體系進行有效的改革和創新，是極為困難的工作，必須要自多方面多角度實施綜合性、科學性的分析和總結，大致要從主體結構、運行機制和職能定位三方面入手，對我國的農業技術推廣體系進行創新。

1、 創新主體結構

從我國目前的實際狀況來看，農業技術的推廣工作的從事者，以及從事有關工作的機構，大多都是政府比較熟悉的專業科研機構、農業院校以及農業技術推廣部門等，并且還有很多的中介或是咨詢服務機構。因為我國對此并沒有相對統一嚴格的管理制度和標準，很多與此相關的機構都在獨立的實施農業技術的推廣工作，并沒有形成互助互利的局面，因此，我國在農業技術的改革及創新上面，還存在著很多的不足，需要對農業技術推廣的主體結構進行不斷的創新，加強統一性。

2、 創新運行機制

過去有很多的我國人民把農業技術推廣工作當成是一種公益性事業，但是因為我國已經從計劃經濟轉變為市場經濟的經濟體制，導致農業技術推廣體系在市場經濟中，并沒有被有效的創建起來。我國農業技術推廣工作最重要的目標與職責就是促進我國農業科學技術的有效運用和不斷發展，擁有較強的服務性質，與農業的生產過程有著密切的關系。所以，我國的農業技術推廣工作，需要在機制上不斷的創新和改革，并且要從市場性和公益性兩方面去實施分析和總結。

3、 創新職能定位

結合我國現在的實際狀況，農業部門在實施農業技術推廣時，需要根據目標與職能的差異性，大致分成兩個工作種類。第一種是結合有關法律法規的要求，以及有關行政部門的管理工作，包含有農民負擔管理、農機監理、牲畜禽類及水產品的檢驗、動植物檢疫工作等。第二種就是單純的公益性工作，包含了對動植物病蟲害的診斷、預測和防治工作、對新興農業技術的引進、對農民的有關咨詢服務和知識技能培訓、對當前農業狀況的統計及分析、對農業產品的檢測、對有關農藥的試驗、示范和推廣工作等。要加強對職能定位的不斷創新和改革，改善我國在農業技術推廣上的定位問題，提升農業技術推廣體系的工作效率。

（作者單位：121312遼寧省北鎮市新立農場農業技術推廣站）