安全生產管理中存在的問題及解決方法

常宏

安全生產一直是我國經濟發展中所面臨的一個嚴峻的問題。近些年來，我國因各類生產中的事故導致死亡的人數在數萬人左右。雖然這幾年特大事故的數量逐漸減少，但是事故的發生率仍居高不下，甚至呈上升之勢。安全管理工作十分重要，如果這項工作做不好，勢必會給企業和職工造成巨大的損失，因而，各個企業都應重視安全管理工作，成立安全組織，對生產工作進行嚴格監督，及時發現問題和解決問題，才能防患于未然。目前，我們的社會各項事業都有了較大發展和進步，傳統的安全管理方式已不能適應現代社會發展要求，在這種情況下，我們需要認真研究、應用科學的管理方式方法，以提高安全管理水平，促進企業更好的發展。

1.安全生產管理中存在的問題

遵循安全組織機構合理設置、安全機構職能科學分工、安全管理體制協調高效等原則，盡快建立安全生產的各級監督與管理機構。企業內部從上到下設置全面、系統、有效的安全管理組織網絡。在此基礎上，狠抓安全生產的專業人員隊伍建設，除了各級政府在機構改革中，配好安全生產的執法監督管理人員外，還要建立安全生產的人才庫、組建好安全生產的專家組和各行業的安全生產專業檢查隊伍，并提高這些人員的政治和業務素質，切實做到政治強、業務精、紀律嚴、作風硬。相應的資金投入是實現安全生產的物質保障。隨著經濟的健康快速發展，安全生產的任務更加艱巨，安全生產、勞動條件的改善應與經濟發展同步進行，不奢望超前，但也不能滯后。否則，將會受到經濟發展規律的制約與懲罰，影響經濟的健康發展，這已經被我國曾發生過的幾次事故高峰所證明。這就要求我們在今后研究投資結構關系和安全措施投資政策時，本著準需要、準受益、準投資的原則，建立國家、企業、個人協調的投資保障系統。利用商業保險、工傷保險與事故預防相結合的機制，推行國家對社會性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經濟抵押等方法，加大安全生產的投資力度，以提高防災抗災能力。以往對安全生產責任制之所以落實起來難度較大，主要原因是實行安全生產責任制未能體現責、權、利相統一的原則，企業及其有關部門權利大而責任輕，企業的相關機構權利小而責任重，難以調動各方面抓好安全生產工作的主動性和積極性，難以使安全責任制落到實處。要抓好安全生產，應該在責、權、利相統一和權、責一致的原則下，建立和完善能夠覆蓋方方面面的安全生產責任制。與此同時，狠抓責任制的落實，落實到各有關部門、企業的各相應機構及車間、班組和人頭，做到層層有人抓、事事有人負責。 抓專項治理，整頓和關閉不符合交全生產條件的生產經營單位結合產業結構調整和安全生產的5項治理活動，要下決心整頓和關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。這既是制止低水平重復建設、整頓市場秩序的需要，也是實現安全生產的治本之策。根據國家和有關部門的部署和交排，各部門要密切合作、協調聯動，除隱患一絲不茍，罰違章執法如山，維護法律法規的嚴肅性，該停的果斷地停，該關的堅決地關，確保專項治理活動取得實效。

2.解決方法

管理離不開文化，也可以說不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進步實際上也是一種文化現象，管理屬于文化的范疇。安全管理效能的發揮，自然離不開管理的主體、對象，其最根本的決定因素是人。提高全員的安全文化素質及其安全文化環境，即安全文化建設，直接影響管理的機制和機能。人們越來越注意到，職工的安全文化素質的提高，已經成了推動安全文明生產，保護職工安全和健康的關鍵問題了。安全文化與企業安全管理有其內在的聯系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業安全文化也不是企業安全管理。企業管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動過程。企業安全管理是企業管理過程中的同步進行子功能系統，企業安全文化是企業安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱，企業安全管理理論、管理者與被管理者的安全素養、安全管理的倫理道德等都靠安全文化來培養、影響和造就。安全文化與企業安全管理是互相不可替代的，那種誤認為提倡安全文化，企業安全管理就可以不要了，或認為企業安全管理落后了、過時了等觀點都是十分錯誤的。

綜上所述，對于社會，安全是人類生活質量的反映；對于企業，安全也是一種生產力。只有通過系統的、有效的安全管理手段才能使企業更加健康、穩定的發展，才會為社會創造更多的價值。人類已進入新的世紀，國家正前進在高速的經濟發展與文化進步的歷史快車道上。面對這樣的現實和背景，面對這樣的命題和時代要求，我們必須推進安全科學技術的發展，推進人類安全管理水平的提高，推進人類安全文化的進步，才能最終實現社會高質量的快速發展。

（作者單位：161023黑龍江省農墾九三管理局哈拉海農場安全辦）