習近平法治教育思想實踐路徑初探

于潔

摘要：法治教育在我國歷史積淀深厚，法治教育肩負著為依法治國輸送法治人才的歷史重任。在梳理習近平法治思想和時代背景的基礎上，探究我國法治教育的淵源，最后提出落實習近平法治教育的實踐路徑。

關鍵詞：習近平法治教育思想；法治教育淵源；落實路徑

中圖分類號：G40-092.76文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2018）10-0001-03

一、習近平法治思想的現實意義

1有效應對新時期我國社會主義建設面臨的新挑戰

改革開放進入了全面深入階段，改革中出現了許多新情況，行政性命令調整不利于全局長遠發展，黨的十八大報告中指出：“更加注重法治在國家治理以及社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴和權威，同時保證人民依法享有廣泛權利和自由。”

我國公民的法律意識以及法治思維日益增強，習近平在中國共產黨中央政治局全面推進依法治國第四次集體學習中講到：“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”關于法治社會的說法是以前未曾強調過的。

2為現代化教育強國的發展提供制度保障

教育事業要想健康快速向國際化、現代化邁進，就必須推動實現教育各項工作的法治化，法治是改進執政方式的重要手段，也是提高執政能力的重要途徑，是一個國家文明發展的標志。始終堅持以人文本、執政為民的法治思想，才能做到切實從人民的需求出發、從群眾的利益出發，從教育長遠發展出發。

二、習近平法治教育思想的時代背景

隨著經濟全球化的日益加深，世界各個國家的互相依存度提高，國家之間的政治、經濟、文化越來越密不可分，但是也應當看到世界仍處于一個深刻變化的時期，世界性金融危機的影響尚未消除，保護主義抬頭，多種力量相繼出現，世界呈現一種多極化的趨勢，各種力量相互博弈呈現出新的態勢。在這種世界安全不穩定的情況下，中國的快速崛起需要不斷加強各種制度建設，這也是我國推行執法治國政策的外部因素。習近平總書記同樣對當今的世界形勢做了準確的分析和把握，他認為，當今的世界各國是相互依存的關系，人類命運休戚與共，要嚴格遵守聯合國的基本宗旨和精神，構建新型國際關系，著力構建人類命運共同體。

要充分認識到我國在世界局勢中的地位，把握國際形勢所帶來的機遇和挑戰。對我國現在所遇到的種種問題，如資源緊缺、環境破壞、產業結構改革、創新能力不足以及由此而產生的種種社會問題，必須要進行改革，加快調整發展方向，制定合理的方針政策。習近平總書記在十八屆四中全會上重點指出：“我國是一個有十三億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復雜。我們黨在這樣一個大國執政，要保證國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，都需要秉持法律這個準繩、用好法律這個方式。”[1]

科舉制是我國封建社會選拔人才的一個非常重要的方式，成為封建的中華帝國保持生命力的根本源泉。在明清時期由于八股取士、文字獄等諸多原因，使得文化發展越發死板，有道是盡信書則不如無書，我國傳統的教育方式就是理論考試。我國的教育歷程經過了長期的發展，建國時期文盲人數高居一半以上，建國之后完善了各個學科教育后，我國的文化發展取得了很大的進步，到后來進行義務教育，提出了“科教興國”的口號，教育的發展歷程同法律一樣，都經歷了長期的挫折和困境，不斷發展。我國的教育長期落后于西方國家，起步晚，發展緩慢，教育體系不成熟，教育界也一直存在著應試教育思想。經過歷代領導人對教育體系的重視和完善，我國的教育制度趨于成熟，習近平同志在改革中著重提到了教育制度，培養人才便是發展國家，國家的進步離不開兢兢業業的教師群體。近些年來，我國一直在扭轉應試教育現象并為之而進行了多次的課程改革，面對著升學壓力，無論是學校還是學生都十分重視對考試知識的學習。我國很早就提出了教育強國的理念，注重對優秀人才的培養，進行了多次的新課程改革，以全面提高學生綜合素質為宗旨，培養學生的創新能力和實踐能力。自十八屆四中全會以來，依法治國、依法執政的法治理念深入人心。教育，乃國之根本，人才儲備作為衡量國家綜合國力的重要因素，教育的價值不言而喻。我國正在面臨著社會環境的變革，在新的時代下，要構建起符合素質教育要求的基礎教育就要進行課程改革，在黨中央的領導下，我國新一輪的基礎教育課程改革拉開了帷幕，新課改改變了傳統的教育方式、教育目標和教育結構，建立新的人才培養機制。義務教育道德與法治、語文和歷史三科新編教材也投入使用，對中小學生的德育教育起到了重要作用。

道德與法治是我們國家發展的基石。黨的十八屆四中全會確立了依法治國的戰略目標，法治教育也隨之提上日程，在這一次的法制改革中，無論是從國家的司法體制還是從整個教育層面都可以看到我國建設法治國家的決心和信心。對中小學生開設道德與法治這一課程，不僅是為了培養道德觀念、防止違法犯罪，也是在進行未來法治人才的啟蒙。新課改的前瞻性也由此顯現。

三、我國法治教育的的淵源

我國的法學教育源遠流長，從古代開始就有專門的私塾，春秋時期訟師鄧析就通過私塾來傳授法律知識，這大概是我國最早進行專門法學教育的活動。三國時期魏明帝則通過國家力量來興辦法學，在此時期也出現了專門研究法律的部門，出現了“律博士”這一專門職業，形成了比較正規的法學教育。《唐律疏議》是中華法系的集大成者，這也源于唐朝對于法學教育的重視，尤其是科舉制的蓬勃發展。

近代的法學教育源于清朝的“清末修律”，清王朝雖然是被迫打開國門，進行制度改革，但是無疑這次修律是我國法制史上重要的里程碑，打破了我國兩千多年的封建法治，從諸法合體的形式劃分出較為齊全的法律部門，促進了近代法學教育的產生。清代也出現了我國第一所比較正規的法學教育院校——直隸法政學堂，極大地推動了我國近代化的發展。北洋政府時期和南京國民政府時期也十分重視法學教育，開設專門的法學院校，進行專門的法律職業資格考試，培養出了一大批的法學學者。

我國的法學教育體系起步較晚，在新中國成立之后，廢除了南京國民政府向日本學習后的《六法全書》，而是以馬克思主義法學理論為指導進行法治建設和法學教育，頒布了《婚姻法》、54年憲法，法學教育主要是向蘇聯學習，建設了相對齊全的法學學科，法學教育邁上正軌。在20世紀50年代后期，隨著整風運動的興起和擴大，階級斗爭嚴重，很多的學術問題被看作是政治問題，法學教育首當其沖，招生人數逐年下降，法學教師被下放，專業的法學內容也改為了政治理論課，而在1966—1976年十年間，法制建設更是受到嚴重破壞，以意識形態為主進行階級斗爭，法學教育幾乎停滯。在改革開放之后，鄧小平同志首先提出了“解放思想，實事求是”的口號，重新建設法學教育制度，不斷完善法學教育體系，通過對教育體制的不斷變革，使得法學的發展煥發出新的活力。

習近平總書記在中國面臨的新形勢下，不斷吸取我國法治建設的教訓，在總結我國社會主義現代化建設的經驗后，高度重視對法治教育和法治人才的培養。作為馬克思主義法治思想的最新成果，習近平同志在我國改革的攻堅時期，提出“五位一體”的戰略布局，在立法體系完善的基礎上，從國家法律、黨內法規、社會道德等多個方面樹立法治思想的權威。通過法治實踐，我國在上層建筑和社會生活等方面基本上實現了有法可依，為法律注入了新的時代精神和內涵。

習近平總書記在主持十八屆中央政治局第四次集體學習時提出了要堅持法治國家、法治政府和法治社會一體建設。我國形成了以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是我們取得的重大成就。不僅要加強憲法和法律的實施，維護社會主義法制，還要努力使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義[2]。

法律的基礎是實踐，通過不斷轉變經濟發展方式，推行政治體制改革，保障并且改善民生，在實現“有法可依”條件下“有法必依”，最終實現依法治國。這也對我國的社會主義法體系建設提出了更高的要求，依法治國不僅要實現經濟的發展、文化的昌盛和社會的進步，更要進一步提升生活環境質量，建設生態良好的新型社會。

不僅要在國家機關中形成遵法守法的狀態，而且領導干部應當帶頭守法，法治教育的對象是全體社會成員，處于社會之中的人都需要通過法律來調整自己的生活。因此，培養公民的法制意識、培養專業的法制人才成為當務之急。習近平總書記從頂層設計出發，司法體制改革從政府內部入手，領導干部帶頭，開展“兩學一做”活動，政府人員應當懂得基本的法律，按照法律辦事，每個政府部門都應當聘請專業的法律人才，指導具體的活動。司法體系中要進行省以下垂直領導選拔，避免行政機關對司法機關的過度干預，確保依法獨立公正地行使審判權和檢察權，優化司法職權配置，最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。不斷以審判為中心的訴訟制度改革，推進嚴格司法，保障人民群眾參與到這一過程中來，加強對司法活動的監督。

不斷完善高等院校對法律人才的培養機制，尤其是吸收和傳承我國傳統的法治理念。依法治國、以德治國二者并兼，在義務教育體系中進行課程體制改革，并要求在每個學校都配備一名專業的法律教師，培養學生的法治思維，尤其是在我國未成年人犯罪率居高不下的前提下，通過進行法治教育來預防違法犯罪行為，以更好地構建和諧社會。

四、落實習近平法治教育思想的實踐路徑初探

1建設完善的法學教育體系

依法治國的前提是有大量的法律人才，而法律人才的培養需要完善的法學教育體系。我國正處于社會轉型時期，經濟的迅速發展、國際地位的顯著提高，都是我國堅定不移地走中國特色社會主義道路的偉大成果。隨著我國的改革進入攻堅期，各種制度必須加以完善，必須堅持依法治國，建設社會主義法治國家。習近平同志在進行法治建設的時候著重強調建設完善的法學教育體系，不僅僅是高等院校，還包括社會各層的法治教育，不斷開展法治宣傳活動，在全社會層面進行普法教育，并且加強對義務教育階段學生的道德法制教育，使其從小確立正確的法制觀念，有利于降低青少年的犯罪率；進行新的課程改革，學生在學到知識的同時，要進行道德教育。正如韓愈所說：師者，所以傳道授業解惑也。教師所要傳授的不僅僅是專業的知識，還要幫助學生解除人生的疑惑。培養學生正確的道德觀念，使其在活動時能夠進行自我約束，不觸碰法律的底線[3]。

完善的法治體系源于國家政府的大力支持，政府大力推行簡政放權，將大量的權力下放高校，比如高校自己進行教師職稱的評選，開展特色的校本活動等等，在此基礎上來推動文化的繁榮昌盛。建設高精尖的教師隊伍，完善各種試驗器材，以法學為例，開展模擬法庭等教育實踐類活動，打造既懂理論又懂實踐的全方位人才。

2培養高素質的法治人才

全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業發展。隨著中國特色社會主義事業的不斷發展，法治建設將承載更多使命、發揮更為重要的作用。推進全面依法治國既要著眼長遠、打好基礎、建好制度，又要立足當前、突出重點、扎實工作。建設法治國家、法治政府、法治社會，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質的法治工作隊伍。法治人才培養不上去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。

進行法治隊伍建設，需要源源不斷的專業法學法人才，我國的司法體制改革中，也不斷貫徹這一思想，司法考試也即將改為只有法學本科畢業生才可以報考，以確保這一隊伍的專業性。習總書記進行制度建設時一個很重要的觀點就是：讓專業的人去做專業的事。法學既是一門綜合的學科，也是一門專業的學科，其綜合性體現在法律運用于社會的各個層面、各個領域，這也是我國法治發展的一個重要成果，使各方面都能夠做到有法可依、有法必依；其專業性體現在其專業的法律術語，專業的法律流程不能夠用一般的思維來進行運作，而且法律工作者需要有自己的道德素質、職業品德來進行自我的約束，無論是法官、檢察官，還是律師，一般的法律人員應當比任何人都明白和理解，法律對于一個國家、對于整個社會是多么重要。

習總書記在視察中國政法大學時對于高素質的法治人才提出了更高、更為明確的要求，法學院校培養法治人才，是我國建成法治社會必不可少的人才資源，我國在進行相關的法治建設時也應當充分考慮這一點，一味抓建設而忽視教育是不可取的，教育乃國之根本，人才乃國之未來。

3發揮實踐大課堂的作用

法學教育來源于書本，也來源于實踐。十一屆三中全會前的真理大討論使社會各界明白了一個普遍的真理：實踐是檢驗真理的唯一標準。任何真理都需要經過實踐的檢驗才能夠存活下來。習近平總書記同樣強調，沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐。如今的政法院校數量很多，但是質量卻良莠不齊。高校是一個培養專業法律人才的地方，可謂第一陣地，要充分利用好一切資源，完善學科體系，利用人才密集的優勢，對法學理論的基本問題研究以及法律實務過程中的一切復雜現實進行探究，通過具體實踐，更好了解我國的法治現狀，提煉規律，總結經驗，認識到我國的法治成果和不足，為完善我國的特色社會主義法治體系提供強有力的人才支持。通過深入實踐，將具體理論應用到法律實務中來，這一點無論是法律專業還是社會全體成員都應當進行，通過全社會一起進行法律學習，便會早日建成社會主義法治社會。

法律是迄今為止最偉大的創造。人生來就有權利，但是這種權利要在一定的范圍之內行使，這種范圍用文字進行表述，就是我們所說的法律。法律是現代文明的重要產物，在朝著更加民主、科學、自由的方向來發展，社會中的每一個人都需要利用法律來保護自己的合法權益，國家也需要用法律來懲治違法犯罪。我國所處的現實告訴我們建設法治社會刻不容緩，是我國經濟順利發展、政治文明連接、文化發展昌盛所必須進行的關鍵步驟。習近平同志的法治教育內涵充分體現了對于法學的重視，對于建設法治社會的決心。

參考文獻：

[1]張文顯.習近平法治思想研究（上）——習近平法治思想的鮮明特征[J].法制與社會發展，2016（2）.

[2]張文顯.習近平法治思想研究（中）——習近平法治思想的一般理論[J].法制與社會發展，2016（3）.

[3]許欣馳.習近平法治國家建設思想研究[D].大連：大連海事大學，2017.

Abstract：Law education is deeply rooted in our history， which shoulders the historic responsibility of cultivating law talents for rule of law. Based on the summarization of Xi Jinpings law ideas and the times background， this paper intends to explore the history of law education in our country and propose the practice path of implementing Xi Jinpings law education.

Key words：Xi Jinpings law education ideas； the historical root of law education； implementation path

（責任編輯：朱嵐）