肥西縣科技特派員科技扶貧的實踐與思考

◎文/張慶武（肥西縣科學技術局）

近年來，肥西縣科技局深入學習貫徹落實上級黨委政府關于精準扶貧、脫貧攻堅的工作部署，以實施科技特派員制度為抓手，扎實開展科技扶貧工作，取得了一定的成效，為全縣農業發展和農民脫貧致富發揮了積極的作用。

一、肥西縣科技特派員科技扶貧工作的實踐

1.科技扶貧工作不斷做細、做實，直接下沉到單個具體農戶

2015年，根據上級提出精準扶貧和開展脫貧攻堅戰的要求，肥西縣科技局對科技特派員的科技扶貧工作作出了重大調整，確定了通過技術集成，生產一個優勢產品，定點幫扶單個具體農戶，從而達到農民脫貧和生產發展的指導思想，明確科技特派員從以往為多個企業和多個農戶從事面上服務，下沉到一戶一品的具體單項服務，不避諱“小”和“少”，不圖“造勢”，只為“做事”。

首先，在科技特派員科技扶貧工作謀劃上進一步做細、做實。針對肥西縣貧困人口數量較少的實際，為使科技扶貧工作取得確實成效，真正突出精準扶貧，要求一名科技特派員只重點幫扶一戶，發展一項重點產業。同時要求科技特派員用好開展技術服務的資源，確定一個結對企業，為幫扶貧困戶提供生產資料來源并解決產品銷路，盡可能地為貧困戶農業生產解除后顧之憂。

其次，在科技特派員結對幫扶方案上進一步做細、做實。要求縣域范圍內的22名科技特派員，根據自己的專業特長，在充分征求對方意愿后，確定幫扶貧困戶的名單，同時確定與之結對的企業名單。在幫扶貧困戶名單和結對企業名單上報后，縣科技局逐戶逐企核實，查看企業是否有結對的意愿和相關生產能力，查看貧困戶是不是符合科技扶貧的條件、發展生產的條件以及能否接受幫扶方案。部分企業由于平時與科技特派員有技術合作關系，加之有扶貧意愿，因此結對企業考察工作比較順利，上報的企業大多符合條件。但因為現在的農村貧困戶中除突發天災人禍致貧外，多是缺勞力或缺智力，不具備發展農業生產特別是有技術含量農業生產的條件。還有的農戶不愿意接受科技幫扶，認為科技扶貧與其家庭實際情況不符。通過多次上門征求貧困戶意見，反復修改幫扶方案，最后通過考察審核，反復協商，在上報名單中確定20戶貧困戶作為科技扶貧的工作對象。

第三，在科技特派員科技扶貧督查考核工作上進一步做細、做實。科技扶貧工作實施后，縣科技局不定期入戶查看工作進展情況，及時協調解決科技扶貧工作中存在的困難和問題，對3名幫扶工作進展緩慢的科技特派員及時進行約談，并深入現場解決實際問題，限定在規定時間內做好科技扶貧工作。同時把科技特派員開展科技扶貧工作情況作為科技特派員年度工作考核的重要內容，把幫扶貧困戶增收幅度列入考核的重要指標。

2.把科技特派員科技扶貧與項目扶貧、企業扶貧相結合

科技特派員開展科技扶貧工作，如果僅僅是單純的技術指導和技術服務，貧困戶往往難以接受，而且效果也不能保證。因此在實際工作中，注重把開展科技扶貧與項目扶貧、企業扶貧相結合。

首先，每年從縣科技特派員專項經費中拿出10萬元設立“科技特派員精準扶貧創新創業專項行動計劃”項目，科技特派員在開展科技扶貧工作時可申報此項目。申報成功后，科技特派員可以以貧困戶為依托，利用項目開展生產。與此同時，發動有愛心的企業參與扶貧工作。企業參與扶貧，不僅奉獻了愛心、樹立了企業良好的形象，而且還可獲得科技特派員的技術支持和技術集成成果，因此企業也有一定的積極性?？萍挤鲐毰c企業扶貧結合，一方面可為農戶提供優質的生產資料，另一方面又為農戶解決了產品的銷路問題，從而使科技扶貧形成了有品種、有技術、有市場的產業鏈格局。

安徽天都靈芝有限公司在參與科技扶貧中，為貧困戶買下農業生產“包保責任險”，承諾貧困戶可以先到本公司以打工名義學習，公司按月付工資，等學會了技術再回家自己種植食用菌，公司包產品回收。金牛蠶桑合作社是一家集蠶桑新品種研發、生產新技術推廣、蠶繭收購與銷售為一體的農業企業，該企業對貧困戶承諾，若因自然災害原因或人力不可抗拒的災禍，致貧困戶養蠶減產或絕收，企業將按實際生產天數賠付貧困戶工資。如此，貧困戶增收就有了保障。

科技特派員王學勝在山南鎮幫助貧困戶使用新方法飼養皖西大白鵝60只，3個月后出售成品大白鵝，獲利1萬余元；科技特派員董先敏在豐樂鎮幫助貧困戶使用新方法飼養肥西麻黃雞，年獲利1.5余元；科技特派員王志舉在三河鎮幫助貧困戶租用水塘養殖鱖魚，當年獲利3萬多元?？萍继嘏蓡T幫扶的20戶貧困戶當年均實現了脫貧目標。

二、科技扶貧工作的主要體會

1.充分尊重貧困戶的意愿

逐戶上門了解情況和征求意見，包括了解貧困戶家庭的基本情況、致貧原因、現有條件和真實愿望、打算等，將科技特派員制訂的幫扶方案與貧困戶溝通。只有在全部情況了解清楚、與貧困戶的意見達成統一時，科技扶貧工作才能正式實施。正因為開展科技扶貧工作時充分尊重了貧困戶的意愿，科技扶貧贏得了貧困戶的信任和歡迎，獲得預期的效果。

2.有工作“實到底”，才有成效“靠得住”

科技特派員扶貧工作中也存在一些問題。如少數科技特派員在摸排幫扶對象時工作不細致，沒有充分了解扶貧對象的具體情況。一些科技特派員在征求幫扶貧困戶意見時大而化之，沒有真正了解扶貧對象的意愿。在項目扶貧中，個別企業和貧困戶有畏難情緒，一方面怕麻煩，另一方面又怕科技扶貧得不到理想效果，科技特派員沒有發揮好作用。科技扶貧不是民政救助，是送技、送智、送發展生產的“金鑰匙”，目的是讓貧困戶學會一技之長，通過誠實勞動脫貧致富。

3.發展高效農業是開展科技扶貧的主要舉措

多數貧困戶家庭都是因缺文化、缺技術、缺勞力致貧。近年來，農業科技的快速發展，新技術、新品種、新裝備的普及運用，大大提高了農業生產效率和農民生產收益?？萍挤鲐氁源藶榍腥朦c，大力發展高效農業，讓農民掌握增收致富的“金鑰匙”?？萍继嘏蓡T趙啟華在開展科技扶貧時，大力推廣新品種、新技術，指導貧困戶試養蠶繭新品種“華康2號”，一季增收30%；指導貧困戶使用“方格簇養蠶”新技術，原先一個勞力一次只能養3～4張蠶紙，現在一個勞力一次能養十幾張蠶紙，貧困戶生產效益大大提高了，一季春蠶收入7000多元?？萍继嘏蓡T丁倫保在科技扶貧中，指導貧困戶使用長稻草栽培食用菌新技術，既解決農村農作物秸稈應用問題，又大大降低了貧困戶的生產成本，貧困戶一年栽培食用菌獲純收入1萬余元。

基層科技特派員通過面對面傳授、手把手示范，把最新的生產技術、最優良的品種和最先進的裝備帶進貧困戶的農業生產中，極大地提高了貧困戶的農業生產效益，從而讓貧困戶增效增收，脫貧致富。

三、對科技扶貧工作的幾點建議

1.進一步壯大科技特派員隊伍

要充分認識科技特派員在科技扶貧工作中的重要作用，健全有關政策和激勵措施，鼓勵更多的農業技術專家和技術骨干加入到科技特派員隊伍中，在實施鄉村振興戰略和脫貧攻堅戰中發揮科技的重要作用。同時，還要鼓勵高等院校和科研院所中的農業技術專家和農業技術人才走出校（院）門，加入科技特派員隊伍行列，到扶貧第一線去創新創業，開展科技扶貧工作。

2.整合涉農資金向科技扶貧傾斜

進一步整合涉農各項資金，包括農業發展資金、科技創新資金、人才資金等，這些資金適當向脫貧攻堅傾斜，把扶貧資金向科技扶貧傾斜，提高科技扶貧資金在扶貧資金中的比重。同時，采取一些優惠政策，吸引和鼓勵社會資金、民營企業、科技人員參與科技扶貧工作。切實加大對科技成果集成、科技成果推廣、科技服務體系建設的投入，為科技扶貧提供強有力的經費支持，力爭把最先進的技術成果、最可靠的技術服務用到科技扶貧、脫貧攻堅工作中。

3.積極探索有效的科技扶貧模式

企業參與扶貧工作是一個很好的嘗試。政府應加強引導和激勵，吸引更多的企業參與到科技扶貧工作中來，努力形成企業提供生產原料、回收產品，科技特派員負責技術指導和跟蹤服務，貧困戶負責生產的科技扶貧模式。政府應視企業參與科技扶貧工作的成效，給予企業一定的補助和獎勵，調動企業參與科技扶貧工作的積極性。

4.建立示范基地，加大科技成果轉化和推廣力度

建立示范基地，在基地內集成技術，開展技術培訓、技術轉化和現場示范，讓農民群眾看得見、聽得懂、學得會，發揮基地的輻射帶動作用，進一步加大科技成果的轉化和推廣力度，加快農民的脫貧致富步伐。