1993年12月25日 銀行業改革

改革開放以來，銀行業作為金融體系中重要的組成部分，一直在為適應經濟社會發展而進行相應的改革，不斷發展壯大自身，不斷提升為實體經濟服務的能力。1978年我國銀行存款余額僅為1155億元，至2017年末增長到169.27萬億元，增長了1465倍;貸款余額從1890億元增長到 125.61萬億元，增長了664倍。這種發展速度與銀行業自身不斷改革是分不開的。

2006年10月27日，中國工商銀行股份公司在上海證券交易所隆重上市。

改革開放后，各種經濟成分競相發展，“大財政小銀行”格局開始發生變化。按照鄧小平提出的“要把銀行真正辦成銀行”，1983年，《國務院關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》出臺，人民銀行開始專門行使中央銀行職能，不再兼辦工商信貸和儲蓄業務，以更好地為宏觀經濟決策服務;同時成立中國工商銀行，承擔原來由人民銀行辦理的工商信貸和儲蓄業務。伴隨著四大行關系調整，1987年交通銀行成立，為全社會提供綜合性金融服務，打破了四大行各管一攤兒的限制，打響了銀行商業化改革的第一槍。

1993年12月25日，《國務院關于金融體制改革的決定》發布，提出要建立國務院領導下獨立執行貨幣政策的中央銀行宏觀調控體系，分離出政策性金融機構，建立以國有商業銀行為主體、多種金融機構并存的金融組織體系，從此開始了金融體制改革歷程。根據該決定，國家開放銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行三家政策性金融機構陸續成立，專門辦理政策性信貸業務，既強化了中央銀行宏觀調控能力，又強化了工農建中四大行的商業銀行屬性。

1993年5月，建設銀行廣西北海市四川路儲蓄所為適應市場需求和客戶需要，開設了全自治區首家24 小時營業服務項目。

1995年，《商業銀行法》開始實施，工農建中四大行從事業單位變為企業，開始向商業銀行過渡，但由于尚處于轉制起步階段，再加上國企普遍盈利性較差，四大行因國企貸款拖累產生了大量的不良資產。為了化解風險，1997年第一次全國金融工作會議提出要剝離國有四大行不良資產，開始成立信達、東方、長城、華融等四家資產管理公司，分別專門處置四大行的不良資產，最終四大資產管理公司為四大行剝離不良資產1.4萬億元，極大降低了四大行的不良資產率和系統性風險，為接下來的國有銀行股份制改造創造了有利條件。

進入新世紀，2003年10月召開的十六屆三中全會上通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》進一步提出，“選擇有條件的國有商業銀行實行股份制改造，加快處置不良資產，充實資本金，創造條件上市”，這為國有銀行股份制改革提出了明確方向。通過對四大行進行股份制改造，成立中央匯金投資有限公司對四大行注入資本金，繼續剝離四大行不良資產，再對四大行引入戰略投資者和完善公司治理，最終2005年中國建設銀行上市，2006年中國銀行和中國工商銀行上市，2010年中國農業銀行上市，圓滿完成四大行股份制改造任務。

股改上市對于四大行來說意義重大，通過上市募資強化業內領先地位，倒逼自身建立現代公司治理結構，凈利潤也得到大幅提升，成功躋身全球公司凈利潤排行榜前列，也為城商行、農商行的改革發展提供了寶貴經驗，更為中國金融安全、服務實體經濟提供了強有力支撐。

十九大報告對金融工作作出了全面部署，提出要增強金融服務實體經濟能力，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。其中銀行是金融體系中重要組成部門，針對高杠桿、民企融資難等經濟發展中遇到的突出問題，須充當先鋒，全面深化改革，繼續發揮金融系統中流砥柱作用。

（《中國經濟周刊》特約撰稿人、國務院發展研究中心助理研究員 周毅）