淺談吉林省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)方案編制流程

張秀偉 王毅杰 王毅梅

1.編案基本原則

依法依規(guī)、客觀實(shí)用；科學(xué)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效；全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先：系統(tǒng)修復(fù)、健康穩(wěn)定；綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)的原則。

2.編案指導(dǎo)思想

編制國(guó)有林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)方案，以培育健康穩(wěn)定高效多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)為總目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)為宗旨。

3.森林資源分析

4.森林經(jīng)營(yíng)成效分析與影響評(píng)價(jià)

分析評(píng)價(jià)上一期（經(jīng)理期、規(guī)劃期）森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施情況和實(shí)施效果。包括：

前期森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施前有林地面積蓄積、森林覆蓋率等，與本經(jīng)理期的相應(yīng)數(shù)據(jù)變化情況。

評(píng)價(jià)上一期森林經(jīng)營(yíng)方案目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及未實(shí)現(xiàn)原因、存在問(wèn)題等。

評(píng)價(jià)近幾年來(lái)，各項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。特別要重視其負(fù)面影響。

5.經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

根據(jù)森林資源現(xiàn)狀，結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)方針和各森林經(jīng)營(yíng)措施類型的規(guī)模，確定森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。可從下表中選擇編案單位適用的具體指標(biāo)，加以描述：

6.區(qū)域需求分析

概要分析國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位的需求，包括生態(tài)需求、社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)需求、資源需求等，如森林經(jīng)營(yíng)單位的國(guó)家或地方工程，大型建設(shè)項(xiàng)目、政策性需求限制或要求等。或者說(shuō)明森林經(jīng)營(yíng)單位在國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用與需求。

7.確定采伐量

合理采伐量測(cè)算可采用模擬經(jīng)營(yíng)法、公式法等。

8.編案過(guò)程與技術(shù)流程

（1）編案過(guò)程

森林經(jīng)營(yíng)方案編制可分為準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)、決策、起草、征求意見(jiàn)、報(bào)批等不同階段。

在以上基礎(chǔ)上，起草經(jīng)營(yíng)方案文本，并全面征求相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位的意見(jiàn)，經(jīng)修改完善后報(bào)批。

（2）編案技術(shù)流程

編案技術(shù)流程見(jiàn)圖1。