云南省銀行網點服務國家標準化建設成績顯著

文 薛盤棟

推進銀行業營業網點服務國家標準化建設是金融惠民便民的重要舉措，是人民銀行分支機構樹立“以人民中心”的思想，更好服務人民群眾的直接行動體現。人民銀行昆明中心支行黨委高度重視銀行業營業網點服務國家標準化建設，并將文山州列為先行先試唯一地區。在昆明中支的大力指導下，人行文山州中心支行團結轄內銀行機構力量通力合作，攻堅克難，推動文山州成為我國西南首個銀行業標準化貫標認證地區，為全省提供了文山經驗。

云南省銀行營業網點服務國家標準實施試點經驗交流會議現場（張佳佳供圖）

據人行昆明中心支行副行長劉瑩介紹，昆明中支先行先試、以點帶面，推動全省銀行網點服務國家標準化建設，具體措施如下：一是制定三年工作目標。昆明中支于2018年7月，印發了《關于云南省銀行營業網點服務國家標準貫標工作的意見》，召開了“2018年云南省銀行營業網點服務標準推進工作會暨標準貫標培訓”，正式啟動了云南省銀行營業網點服務標準的貫標工作，要求人民銀行分支機構和商業銀行全面開展自測評及認證達標工作，2018年底要完成100%自測評，2019年要力爭90%自測評合格，50%通過測評認證，2020年全省要完成達標任務。二是制定試點突破目標。按照昆明中支“先達標帶動后達標，層層推進全州達標，引領全省達標示范”的工作要求。文山州中支精心安排，用心推動，完成了全州銀行業308個網點達標建設評估，有59個在網點貫標建設并獲得“銀行營業網點服務認證”證書，實現了在西部、在云南省首批銀行營業網點服務國家標準化認證證書，為全省銀行標準化建設探索了一條可復制的路徑。

下一步，人民銀行各地市中支將強化組織領導，完善工作機制，主動溝通協調，把銀行網點貫標認證工作納入人民銀行對金融機構年度綜合評價進行考核，全力推動。昆明中支還將加強調查研究，及時總結經驗進行推廣，指導好全省貫標工作。

據文山州中心支行行長速擁軍介紹，文山州被列為銀行業營業網點服務國家標準化建設先行先試唯一地區以來，文山中支黨委高度重視，把網點標準化建設作為貫徹全面從嚴治黨的試金石，上升到講政治的高度，認真落實上級行這一重要部署，從高位加以推動，采取了以下措施：一是推動地方黨政重視。積極向州委州政府主要領導匯報，推動文山州人民政府將銀行業營業網點服務國家標準化建設規劃，作為沿邊金融改革的重要工程，上升成為地方黨政齊抓共管的重點工作，納入《關于大力發展普惠金融的實施意見》全面規劃實施。二是加強各級組織保障。在州人民政府的領導下，在昆明中支的指導下，成立文山州銀行業營業網點服務國家標準化推廣領導小組，負責網點服務國家標準化落地工作的總體安排，督導工作推進，評價建設成效。三是層層細化責任。在《關于大力發展普惠金融的實施意見》的基礎上，細化制定了《文山州銀行業營業網點標準化建設實施意見》，分階段將工作內容、目標要求層層明確到部門，細化到人。四是全程督促推進。工作小組加強領導，定期不定期研究工作，適時召開推進會，幫助協調困難問題，保障標準化建設穩步推進，有序進行。

文山州中支還緊緊圍繞保障驗收成功率，倒排時間，倒排目標，切實增強工作的緊迫感，促進提升建設效率。一是注重調研論證，工作啟動之初，不急于從面上推開全部工作，而是先對全州銀行營業網點進行全面摸底調查，聽取銀行機構的建議，主動征求昆明中支科技處意見，認真研究和評估建設標準化方案，在此基礎上科學制定全州銀行業營業網點服務國家標準化建設達標方案，形成工作統攬。二是層層提供保障。要求各銀行機構以達標驗收為總目標，從內部明確責任領導和責任部門。工作方向上結合實際，明確自身網點達標的突破口和切入點。基礎保障上為網點標準化建設提供必需的人力支持和經費保障。日常推進中配備網點達標“內審員”，全面熟悉各項達標指標及驗收標準，肩負起從內部查漏補缺的責任，督促問題整改，為認證申報、現場審核等環節全程建立完備而詳實的驗收檔案。三是關鍵節點解決關鍵問題。建設前期，主動向昆明中支科技處匯報文山州對標工作方案，得到科技處大力支持，明確了思路、辦法路徑。建設中期，主動爭取，推動將全省銀行業機構人員培訓暨推廣動員會議主會場設在文山，及時對網點標準化建設“解疑答惑”，有效提升了效率。7月10日，科技處、中金國盛認證中心領導和專家蒞臨文山專題開展認證培訓，下沉到部分網點“以點帶面”式的給予現場指導。8月16日，全州再次組織67名銀行機構人員參加金標委組織的《銀行營業網點服務基本要求》培訓。9月底，組織全州59個參加達標審核網點的59名內審員開展專項培訓，做好最后的達標沖刺。

另外，文山州中支強化主動意識，注重溝通協調。銀行業營業網點服務國家標準化建設時間緊，任務重，要求細，涉及主體多，為確保各網點如期同步達標，把推動工作的主動性牢牢握在手中，該行采取以下舉措：一是主動改進作風，樹立服務意識，加強請示匯報，得到昆明中支科技處通過視頻的多次面對面指導。主動與中金國盛認證中心對接，雙方緊密配合，及時建立了《文山州銀行業網點服務國家標準化建設認證工作計劃方案》，高效率敲定了銀行網點建設內容、建設時間、自評估時間、申報時間、現場認證審核時間等大量細節。二是主動整章建制，突出問題導向，結合實踐中遇到的困難問題，建立了《文山州銀行業網點推廣建設協調制度》，形成了網點意見搜集和辦法反饋的機制。三是主動牽線搭橋，密切與認證中心的聯系，構建多種渠道和方式，解決達標建設中遇到的技術問題、網點內審員定員問題、合同爭議問題等。多次召開金融機構領導和工作人員會議，及時答復協調事項和協調結果。四是主動上門服務，建立網點建設施工統計表，克服部門人少事多的困難，主動到進度遲緩的機構、到網點幫助解決問題，對照申報和審核的90項指標，逐一尋求辦法和尋找出路。四是主動創新做法，以黨建促達標，發揚黨員的先鋒模范作用，推動黨建與達標工作同頻共振。6月26日，昆明中支科技處黨支部、文山中支第二黨支部以堅持以人民為中心開展主題黨日活動，聚焦群眾普遍關心的銀行排長隊、特殊人群上門難等熱點問題開展討論，深化對網點服務國家標準化建設便民利民重要性的再認識。參與的黨員同志把推動達標作為“紅色連心橋”和“黨員沖鋒行動”攻堅克難專項行動主動認領，以認人、認事、認難題的方式融入到各項工作的推動中，積極行動起來。

速擁軍表示，經過一年的努力，在昆明中支的幫助下，原計劃30個網點達標認證的建設目標，在最后階段成功驗收的數量達到了59個，全部獲得“銀行營業網點服務認證”證書，超出計劃數量將近一倍。隨著達標驗收工作全部結束，云南省率先成為西南首個通過銀行業營業網點服務國家標準化認證工作的地區，網點認證實現了零突破。達標在帶動創新工作理念、轉變服務方式等方面，產生的推動作用也在不斷顯現。