?江西煙葉基層隊伍建設的現狀與思考

摘 要：圍繞江西省當前煙葉基層隊伍現狀，分析了煙葉基層隊伍建設存在的問題，結合江西省煙葉生產發展形勢，提出加強員工的技能競賽和培訓，建立完善的激勵考核機制，改善基層員工的工作生活條件，制訂合理的員工職業規劃等煙葉基層技術隊伍建設的參考思路。

關鍵詞：煙葉;基層隊伍;建設;思考

中圖分類號：F326.12 文獻標識碼：A 文章編號：1006-060X（2018）11-0116-04

Consideration and Situation of Tobacco-industry Grassroots Construction in Jiangxi

ZHANG Zheng-yang1，LI Ya-chun2，ZHANG Fu-qun1，XIAO Zi-kang1，PENG Tao-jun1，LUO Zhao-biao1

（1. Jiangxi Tobacco Company， Nanchang 330025， PRC; 2. Jian Tobacco Company， Jian 343000， PRC）

Abstract： Based on the current situation of tobacco industry grassroots in Jiangxi province， this paper analyzes the problems existing in the construction of tobacco team， combining with the development situation of tobacco production in Jiangxi Province， and puts forward strengthening the skills competition and training of employees， establishing a sound incentive and assessment mechanism， improving the working and living conditions of grass-roots employees， formulating reasonable staff positions and other reference ideas for tobacco industry technical team building.

Key words： tobacco; grassroots team; construction; consideration

煙葉是促進行業持續發展的重要物質基礎，事關行業的健康穩定發展。近年來，行業正從傳統煙葉生產積極向現代煙草農業轉變，現代煙葉生產從文化素質、技術水平和管理理念等幾個方面對煙葉基層隊伍建設提出了更高的要求[1]。煙葉基層隊伍是煙葉生產組織管理工作的核心力量，是煙葉技術推廣體系的重要組成部分，在提高煙葉生產水平和增強煙葉市場競爭力上發揮著重要基礎作用[2]。在煙葉生產實踐中，煙葉基層隊伍是煙草企業和煙農之間的紐帶，承擔著基層煙葉生產各環節的技術指導、煙草收購及行業政策的宣傳落實等具體工作[3]。在當前行業發展的新形勢下，加快煙葉基層隊伍建設、提升人員素質、創新管理體制，充分發揮煙葉基層隊伍的積極性和主觀能動性，對促進煙葉產業持續健康發展具有重要意義。

江西煙區生態良好，氣候適宜，有51萬hm2以上宜煙面積，全部位于烤煙種植最適宜區或適宜區。近年來，江西煙葉得到快速發展，種植面積在3.2萬hm2左右，2016年煙葉收購量接近120萬擔，主要分布在贛州、撫州、吉安、宜春4個產煙市、20個縣。在快速發展過程中，江西省高度重視煙葉基層隊伍建設，但由于煙葉規模增長速度較快，煙葉隊伍建設未能與規模增長同步，與周邊先進產區相比還有一定的差距。筆者根據江西煙葉基層隊伍建設的基本現狀，分析問題、尋找差距、提出應對策略，以期為煙葉人才的培養和隊伍建設提供參考。

1 煙葉基層隊伍的現狀

江西全省現有煙葉基層從業人員1 323人，其中基層煙技員1 088人，現從煙葉基層隊伍年齡結構、職稱和技能結構、學歷結構方面進行分析。

1.1 煙葉基層隊伍年齡結構

表1和圖1表明，全省煙葉基層從業人員里30歲以下的188人，占比14.21%，50歲以上的359人，占比27.14%，30～50歲的776人，占比58.65%。由此可看出，煙葉基層技術隊伍以30～50歲的中年人為主，基本可以滿足崗位要求。但是50歲以上的占

比接近30%， 30歲以下的占比僅有14.21%，顯示江西省煙葉基層隊伍年齡結構出現老齡化，后備力量比較薄弱。

1.2 煙葉基層隊伍職稱和技能結構

從表2和圖2看，全省中級技能資格以上共719人，占全部煙葉基層人員的54.35%，比例偏低，還有16%左右的煙葉人員尚未具備技能資格。全省基層煙葉隊伍里中級職稱及以上的僅24人，且具備技術職稱人員所占比重偏低，僅4.23%，說明江西省煙葉基層隊伍技術力量依然薄弱。

1.3 基層煙葉隊伍學歷結構

從表3和圖3看，全省本科及以上學歷人數166人，僅占全部煙葉基層人員隊伍的12.55%，高中及以下學歷人員890人，比例高達67.27%。總體來看，基層煙葉隊伍整體綜合素質，學歷層次與新形勢下現代煙草農業的要求還有一定的差距，尤其表現在信息化管理、生產精準管理及現代媒介工具的使用上，提升學歷結構勢在必行。

2 存在的主要問題分析

2.1 人員配備不足

近年來，江西煙葉規模增長速度較快，而煙葉人才隊伍建設沒有實現同步，導致煙葉基層隊伍人員配置不到位，且儲備人才嚴重不足，出現了職責分工不明確、工作開展難度大、考核管理不到位、工作積極性不高等現象，影響了全省煙葉產業的可持續發展。與周邊先進產區相比，福建現有人員（含煙農輔導員和季節工）8 786人，平均37.5人/萬擔;江西省僅有1 618人（含煙農輔導員和季節工），平均15.4人/萬擔，差距主要體現在煙農輔導員和季節工配備上。

2.2 人員素質不高

在現代煙草農業的新形勢下，煙葉基層隊伍綜合素質需求相對過去有較大的提高。在煙葉生產過程中，煙葉基層隊伍主要從事煙葉生產組織管理和技術服務指導，而新技術的引進和推廣以及信息化管理的普及應用等，都要求煙葉基層隊伍要有較高的專業素質和技能水平，才能更好地服務煙農，指導煙葉生產。江西省基層煙技員多數為農民技術員，是從具有一定煙葉生產經驗和實踐操作能力的煙農隊伍中選聘而來的，這些人員學歷結構偏低，未接受過系統專業技術知識培訓，在理論知識、專業技術、職業道德等方面素質相對偏低。與周邊先進產區相比，差距較大。福建本科以上從業人員579人，平均2.47人/萬擔，湖南本科以上從業人員802人，平均2.57人/萬擔，江西省166人，平均1.56人/萬擔，僅達到福建和湖南的60%左右;福建現有高級工及以上人員1 303人，平均5.59人/萬擔，湖南現有高級工及以上人員686人，平均2.2人/萬擔;江西省現有高級工及以上人員211人，平均1.98人/萬擔，與福建相比僅有35%左右，與湖南相比有90%左右。

圖4 江西與周邊產區基層煙葉隊伍結構對比

2.3 基層煙葉技術隊伍難以穩定

一是部分基層煙葉員工不安心工作。由于基層工作環境差，工作壓力大，技術性強，部分員工有怕苦怕累的思想，部分基層煙葉員工表現為“人心思上，人心思轉”，很多人不愿意從事煙葉生產工作;二是基層專業技術人員的政治待遇偏低，技術成長通道不“暢通”。由于當前專業技術職務的設置、聘任、考核、晉級、待遇制度還不夠健全，從技術員到助理農藝師到農藝師及高級農藝師;從初級工到技師到高級技師，其政治待遇、薪酬配置沒有管理崗位那樣層次匹配、制度健全、成長通暢。優秀員工大都愿意走行政道路，走技術道路的較少。三是考核效果不夠明顯。目前，雖然建立了相當完備的考核機制，形成一系列考核體系文件，但是對于考核的深入程度不夠，激勵機制不完善。在待遇補貼及晉升渠道上，對能干事的、能自覺干事的或有突出成績的員工，與怕干事的、被動干事的或從來不干事的員工差別不大，抑制了技術隊伍的創新動力。部分煙葉從業人員從思想上認為“干與不干一個樣，學與不學無差別”，缺少對工作的專注和專業精神，缺少了工作的使命感和榮譽感，對工作沒有熱情。

2.4 人才職業規劃不清晰

培養煙葉專業人才是煙葉生產的一項系統性工作，也是基層煙葉隊伍建設的重要內容。通過有組織的培養，力爭把合適的人放在最適合的崗位，才能真正體現人盡其才、才盡其用，為企業帶來最大效益。當前，江西省在煙葉人才職業規劃建設方面還沒有構建完整的體系，尤其是近年來剛入職的大學生員工，還不了解自己在工作方面的興趣愛好，不清楚今后的具體發展方向，容易困囿于日常性瑣碎事務，迷失專業發展方向。而煙葉生產環節復雜多樣，無論是栽培、調制、分級等技術方面還是精準管理、現代煙草農業建設等管理方面都需要多年的鉆研和實踐才能成為技術骨干，如不盡快加強員工職業規劃，明確今后的發展方向并進行專門培養，在江西省當前煙葉人才本身就配備不足的情況下，容易出現專業人才斷層，對今后江西省煙葉的可持續發展可能造成嚴重影響。

3 今后基層煙葉隊伍建設的幾點思考

3.1 加大人才引進，努力配齊配足

人員是基層煙葉隊伍組成的基礎，人才則是隊伍建設的核心。與周邊福建、湖南等先進產區相比，江西省煙葉人才隊伍數量差距較大。針對基層隊伍人員不足的情況，全省按照科學設崗、配齊配強的原則，制定江西省煙葉人才隊伍建設規劃。一是根據產區需求每年引進煙草、農學、水利工程等相關專業的高等院校畢業生，充實到基層煙葉隊伍，新進大學生全部安排在煙葉基層崗位鍛煉3年以上，以提升基層工作經歷。二是有計劃有梯次地引進一批素質較高、能力較強、能立足崗位、熱愛本職的大中專畢業生充實到煙技員崗位，同時積極探索煙農輔導員、農校生定向培養等多種形式，做好后備煙技員儲備工作。在煙葉生產關鍵環節合理配備煙農輔導員，保障技術指導到位，彌補江西省煙技員力量不足、水平不高的問題，力爭到2020年江西煙葉從業人員配置標準達到全國平均水平。

3.2 提高隊伍素質，優化隊伍結構

3.2.1 加強培訓學習 一是按照“走出去、請進來”的培訓方針，請先進產區的老師、專家為基層隊伍授課，組織隊伍中的技術和管理骨干人員出去“充電”，積極轉變隊伍思想觀念，不斷拓寬視野，增強隊伍創新思維能力。二是創新開展組織學習，一方面針對煙葉生產中存在的突出問題和技術難點，全面開展基層管理人員、煙技員、合作社專業隊專題培訓，切實提升煙葉從業人員業務水平和實操能力;另一方面在每周的固定時間內，按照對應的煙葉生產階段，以煙站為單位組織煙技員開展人人上講臺的培訓活動，集中學習、討論，充分調動其主觀能動性，學習其他優秀技術員的工作方法及技術措施，及時有效解決個人在工作中遇到的問題，互相取長補短。

3.2.2 職稱技能和學歷結構優化 一是職稱技能結構優化。具備技術職稱和技能資格是煙葉從業人員的基本要求。針對目前江西省煙葉隊伍技術職稱和技能資格水平偏低的現狀，今后在知識補充、技能擴展、思路更新等方面進行系統培訓，全面提升煙葉人員隊伍的專業知識和技術水平;在繼續開展好煙葉分級工技能鑒定的基礎上，探索開展煙葉種植工、調制工技能鑒定工作，積極開展煙葉職業技能競賽活動，提升基層隊伍活力，同時鼓勵新進及在職大學生勇于扎根基層，積極參與科技和QC項目研究，探索推廣適用新技術，逐步積累科研成果，精通煙葉生產基礎知識，積極參與技術職稱評定。二是學歷文化結構優化。隨著現代煙草農業建設的不斷推進以及現代技術在煙葉生產中的普及應用，都對煙葉隊伍的文化素質提出了更高的要求。江西省近年來逐步加大了在職教育開展力度，積極與河南農業大學、江西農業大學等高等院校合作，以本科和大專學歷教育為主，安排組織開展兩年一次的大專學歷教育和三年一次的本科學歷教育，加強煙葉從業人員在職學歷教育，提升基層從業人員整體素質，為提升煙葉基層隊伍學歷結構提供條件，爭取到2020年江西煙葉從業人員大專以上學歷人數占比達到50%以上。

3.3 改善基層條件，建立激勵機制

一是改善基層工作條件。加快標準化煙站建設進度，加大投入，統一配備電腦、空調和休閑運動設施，完善基層的辦公設施和生活設施，努力改善基層煙葉員工生產生活條件，豐富基層人員的業余生活，提高生活質量，創造良好的工作環境和較舒適的生活環境，營造和諧氛圍，增強基層人員的團隊凝聚力，真正讓煙葉生產一線員工安心基層、扎根基層。二是打通人才成長通道。合理設置煙葉專業技術崗位，健全規范專業技術職稱的評定、考核、晉級、獎懲等制度，明確界定煙葉基層專業技術人才的政治、薪酬待遇，落實專業技術職稱評聘工作，充分尊重和體現專業技術人員的勞動價值，激勵員工技術成才，打通煙葉技能技術晉升通道。三是建立激勵考核機制。首先是完善競爭激勵機制，建立人員競聘上崗機制，專業技術職務和管理崗位設置職數，實行公開競聘，落實按技能資格與工作業績考核相對應的薪酬獎懲機制，通過考核、競聘等方式搭建隊伍晉升平臺，暢通隊伍晉升渠道，讓優秀人才真正成為基層煙葉隊伍的中流砥柱，實現人才選拔向基層傾斜、崗位晉升向技術人員傾斜、福利待遇向基層傾斜。其次是提高基層工作補貼、福利，對基層技術崗位給予一定傾斜，充分調動基層煙葉人員的積極性，將評選表彰先進煙葉員工常態化、制度化，將基層煙葉員工的基本報酬和績效考核報酬落實到位，并建立逐年增長機制。最后是注重考核結果的應用，優化考核目標，完善考核方式，本著客觀、公正、民主、公開、注重實績的原則，將考核結果全面應用于薪酬分配、崗位調整、評先評優、干部提拔任用、專業技術和職業技能職務聘任、勞動關系調整等方面，分出檔次，劃出差距，使“多”做事的員工得到褒獎，通過完善作業標準，完善績效考核體系，提高考核效果，切實將考核落到實處，推動實際工作。

3.4 加強職業規劃，培養專業人才

一個完整的職業規劃由職業定位、目標設定和通道設計三個要素構成[4]。在煙葉員工全面發展、煙葉各項管理技術熟知的前提下，參考員工個人喜好和性格特征，為每個煙葉員工建立職業規劃，有計劃、有組織地進行“專業”培養。由于個人職業生涯中的每個不同時期都有其不同特征，可以把一個員工的職業生涯規劃為連續的幾個階段，每個階段都匹配獨特的職業發展目標、策略和措施[3]。根據江西煙草實際，將基層煙葉人員的職業規劃大致分為實踐學習、定崗轉型、成熟提高、傳承總結四個階段（詳見表4）。

4 結 語

基層煙葉隊伍是行業政策和信息最直接的傳達者，是行業新技術最有力的執行推廣者，同時也是行業服務“三農”最前沿的窗口，因此不斷提升和壯大基層煙葉生產隊伍顯得尤為重要[5]。國家煙草專賣局凌成興局長指出，“江西煙葉要力爭2020年達到200萬

擔左右，為贛南蘇區經濟建設做貢獻”，江西煙葉近年來得到了快速發展，但基層人才隊伍卻沒有實現同步，已開始成為影響江西煙葉發展的重要限制性因素。

全省通過加強技能競賽和培訓，優化煙葉隊伍結構，建立完善的激勵考核機制，打通人才成長通道，改善基層工作生活條件，合理制訂員工職業規劃，關注基層煙葉員工發展，提升其工作積極性，將基層煙葉隊伍建設成一只充滿活力、富有戰斗力、高效執行力、

專業技術過硬的高素質隊伍，推動全省煙葉產業可持續健康發展。

參考文獻：

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（責任編輯：張煥裕）