分歧凸顯的中澳關系將持續下滑

【內容提要】隨著中國的崛起以及其他新興經濟體的迅猛發展，世界秩序正在發生一場變革。在國際貿易領域，世界主要貿易國的貿易實力對比，即國際貿易格局發生了巨大變化，同時2008年金融危機后國際貿易增長顯露疲態。學界和媒體出現了“國際貿易保護主義上升”“國際貿易秩序逐漸失序”以及“國際貿易新秩序出現”等判斷。針對此現象，本文試對1996年到2016年的國際貿易秩序進行系統的測量和分析，以求更為科學地評判國際貿易秩序的變化。與許多人的直觀判斷不同，本文的測量結果顯示，

2008年金融危機前后，

國際貿易秩序總體并未發生根本性變化，截至2016年國際貿易秩序的穩定性保持在較高水平。本文的結論證明，國際貿易格局的變化并不必然伴隨著國際貿易秩序的變化。

2016年后美國貿易政策同時對國際貿易開放度和國際貿易規則形成沖擊，很大程度上威脅了當前的國際貿易秩序穩定性。

但當前分散的國際貿易規則制定權在很大程度上削弱了美國改變現有國際貿易規則的能力，因此國際貿易秩序的類型在短時間內還無法被改變。中國、歐盟以及其他世界主要經濟體是維護當前國際貿易秩序的重要力量。

【關鍵詞】世界權力轉移國際貿易秩序貿易開放度國際貿易規則區域優惠貿易協定

【作者簡介】趙玙佳，清華大學國際關系研究院博士后。

電子郵箱： zyj2016@tsinghua.edu.cn

*本文受到國家社會科學基金重大項目“中外關系數據庫建設”（項目批準號：15ZDA069）的資助。同時，本文也是國家自然科學基金委重大項目“國家安全管理的決策體系基礎科學問題研究”（項目資助號：71790613）的部分成果。

①“2017 Foreign Policy White Paper，” https：//www.fpwhitepaper.gov.au/files/2017foreignpolicywhitepaperpdf.

②“Turnbull Says Australia Will ‘Stand Up’ to China as Foreign Influence Row Heats up，” December 9， 2017， https：//www.theguardian.com/australianews/2017/dec/09/chinasaysturnbullsremarkshavepoisonedtheatmosphereofrelations.

③“China Is No Threat to Australia， Turnbull Says before Visit to US，” February 21， 2018， https：//www.theguardian.com/world/2018/feb/22/chinaisnothreattoaustraliaturnbullsaysbeforevisittous.

《國際政治科學》2018年第3卷第2期（總第10期），第158—160頁。

Quarterly Journal of International Politics

2017年11月澳大利亞政府發布《外交政策白皮書》，一方面積極評價中國的發展和中澳關系，另一方面擔憂中國日益增長的影響力將改變地區規則和秩序，導致地區的不確定性和危險性增加。①澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾（Malcolm Turnbull）2017年12月一方面指責中國的影響力正在滲透澳大利亞政治;②另一方面，2018年2月他又宣稱：“我們并沒有看到來自中國的任何敵對意圖，我們不把中國說成一個威脅。”③中澳關系的發展正面臨著正反兩方面的誘因，這使我們對其未來走勢產生疑問：經濟紐帶作用還能否有力拉動兩國關系穩步向好？根據長期追蹤研究，我們發現經濟紐帶在兩國關系中的拉動作用在逐步弱化，兩國之間的分歧和疑慮日趨凸顯出來，兩國關系將進入下滑態勢。

根據清華大學國際關系研究院中外關系定量預測組對中澳關系的衡量，我們發現，冷戰結束之后，中澳關系長期穩步向好，然而，自2016年以來，兩國關系中的負面事件增多，雙邊關系出現下滑或停滯態勢（見圖1）。我們認為，造成這種態勢的深層次原因短期內難以改變，甚至有加劇之勢，兩

國關系將持續下滑。

第一，在亞太地區中美兩極化格局中，中美實力差距的進一步縮小將迫使澳大利亞在中美之間進行“選邊”，而基于戰略利益和政治認同，澳大利亞在安全和政治上必然選擇美國，這將加劇中澳矛盾。美國在2017年12月的《國家安全戰略報告》和2018年1月的《國防戰略報告》中將中國定位成戰略競爭對手，認定中美在政治、經濟和軍事等領域存在著全面的大國權力競爭關系?！癗ational Security Strategy of the United States of America，” December 2017， https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2017/12/NSSFinal121820170905.pdf; “Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America，” January 2018， https：//www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018NationalDefenseStrategySummary.pdf.而中國以奮發有為的外交姿態回擊美國的戰略壓力，中美在軍事安全、地區秩序構建和政治領導爭奪等領域展開全面的戰略競爭。夾在中美之間的澳大利亞，基于其戰略利益和政治認同，將在安全和政治上繼續選邊美國，追隨或支持美國在中國南海、中國臺灣議題和“印太”體系構建等問題上的行動。如澳大利亞可能會繼續主張南海的“航行自由”和“飛越自由”，支持美國在南海的巡航行動;澳大利亞可能繼續加強與美國的軍事關系，在印太地區進行大規模軍事演習;在政治上澳大利亞可能繼續指責中國破壞所謂“基于規則的秩序”，這些都將惡化中澳關系。

第二，澳大利亞在安全和政治上對美國的支持，將引發中國的不滿和反制，澳大利亞“經濟上靠中國、安全上靠美國”的雙軌戰略將難以有效維持下去。2017年12月美國通過《2018財政年度國防授權法案》，2018年3月通過所謂的“臺灣旅行法”，聲稱要評估美臺軍艦互停的可能性，支持美臺高層官員互訪，這些觸動了中美關系的敏感地帶。此外，美國海軍驅逐艦以“航行自由”的名義，多次闖入中國南海島礁12海里范圍內。澳大利亞在這些問題上對美國的支持，將觸發中國的強烈反制。自2009年至2016年，中國連續保持澳大利亞最大貿易伙伴的地位，兩國經濟聯系緊密。但自2016年以來，兩國關系下挫，這表明經濟聯系不足以拉動兩國關系穩步向好，戰略與安全矛盾已壓倒正面的促進因素。中國的反制行動，將進一步拉低兩國關系的走勢。

第三，隨著中澳經貿關系進一步擴大和各方面聯系的深化，中國的影響力將不可避免地擴展到澳大利亞的國內政治議程，這將加劇澳大利亞政界和社會的恐華情緒。澳大利亞一名參議員因接受華商捐贈而辭職，引發澳大利亞各界對中國所謂政治滲透的憂慮。澳政府以此為借口，推動出臺新的反間諜和外國干預法。這是新一波恐華情緒的表現。類似恐華事件在不斷上演，如澳大利亞以國家安全為由，拒絕中國國家電網投資新南威爾士州電網公司;澳情報部門聲稱受到中國的情報滲透和間諜威脅;澳大利亞指責中國進行網絡攻擊等。澳大利亞官方對中國與南太平洋島國有關合作的疑慮和指責，同樣也是這種恐華情緒的折射。隨著兩國交往的深入，澳大利亞對中國影響力擴大的疑慮將增加并泛化，這將損害兩國的互信和穩定關系。上述各種因素的存在，將導致中澳關系在未來1～2年內進一步下滑。

《國際政治科學》注釋體例

自2016年1月開始，本刊使用以下注釋規范。本刊使用腳注，并一律采用圈符作為腳注的形式。對文中所引用的資料進行注釋時，須將該文獻的作者、文獻名、出版地、出版社、出版時間、資料所在頁碼一并注出;

在同一頁的相同注釋，只需注明作者姓名、文獻名和起止頁碼;

不在同一頁的相同資料，仍需將有關信息全部注出。

責任方式為“著”時，此字可省略，其他責任方式不可省略。如作者名前為“轉引自”、“參見”、“見”等詞語時，文獻與作者之間的冒號可省略。作者本人的選集、文集等可省略作者名。引用馬恩列斯等經典著作，應使用最新版本。英文注釋同中文注釋的要求基本一致，只是文章名用雙引號，書名和期刊名字母用斜體。具體格式及注釋要求舉例如下。

一、 中文注釋要求〖*1〗

（一） 非連續出版物

1. 著作

標注項目：作者及責任方式，文獻題名，卷冊，出版者所在城市，出版社名稱，出版年份，頁碼。作者為三人以上的，可僅寫第一作者，并在其名字后加“等”;出版社名稱已包含城市名的，不必重復注出;引用翻譯著作時，將譯者作為第二責任者置于文獻題名之后。

（1） 專著

梁守德、洪銀嫻：《國際政治學概論》，北京：中央編譯出版社，1994年，第26頁。

閻學通等：《中國崛起：國際環境評估》，天津人民出版社，1998年，第168頁。

（2） 編著

倪世雄主編：《沖突與合作：現代西方國際關系理論評介》，成都：四川人民出版社，1988年，第71頁。

（3） 譯著

亞歷山大·溫特：《國際政治的社會理論》，秦亞青譯，上海人民出版社，2000年，第317頁。

2. 析出文獻（論文集、作品集等）

標注項目：析出文獻著者，析出文獻篇名，文集責任者與責任方式，文集題名，卷冊，出版者，出版年份，頁碼。

文集責任者與析出文獻責任者相同時，可省去文集責任者。

威廉·沃爾福思：《單極世界中的美國戰略》，約翰·依肯伯爾主編：《美國無敵：均勢的未來》，韓召穎譯，北京大學出版社，2005年，第99—117頁。

杜威·佛克馬：《走向新世界主義》，王寧、薛曉源編：《全球化與后殖民批評》，北京：中央編譯出版社，1999 年，第 247—266 頁。

〖〗國際政治科學（2018年第2期）

《國際政治科學》注釋體例〖〗

《什特科夫關于金日成提出向南方發動進攻問題致維辛斯基電》（1950年1月19日），載沈志華主編：《朝鮮戰爭：俄國檔案館的解密文件》第1卷，臺北：“中研院”近代史研究所史料叢刊（48），2003年，第305頁。

3. 古籍

標注項目：作者與責任方式，文獻題名/卷次，出版者，出版時間，頁碼。

焦循編著：《孟子正義》卷二《梁惠王上》，北京：中華書局，1987年，第101頁。

馬骕：《左傳事緯》，徐連城點校，濟南：齊魯書社，1992年，第53頁。

（二） 連續出版物

1. 期刊

標注項目：作者，文章篇名，期刊名，年期（或卷期、出版年月），頁碼。

閻學通：《中國面臨的國際安全環境》，《世界知識》2000年第3期，第9頁。

劉江永：《古賀辰四郎最早開發釣魚島偽證之研究——兼論日本政府購買釣魚島的非法性》，《清華大學學報（哲學社會科學版）》2014年第4期。

2. 報紙

標注項目：作者，文章篇名，報紙名，出版年月日，版次。

符福淵、周德武：《安理會通過科索沃問題決議》，《人民日報》1999年6月11日，第1版。

《朝韓首腦會晤程序大多達成協議》，《中國青年報》2000年5月12日，第6版。（此例適合不署名文章或報道）

（三） 轉引文獻

標注項目：作者，原文獻題名，轉引文獻者與責任方式，轉引文獻題名，卷冊，出版者，出版時間，頁碼。

胡喬木：《胡喬木回憶毛澤東》，轉引自楊玉圣《中國人的美國觀：一個歷史的考察》，上海：復旦大學出版社，1996年，第183頁。

何茂春：《中國外交通史》，轉引自閻學通《世界權力的轉移：政治領導與戰略競爭》，北京大學出版社，2015年，第54頁。

（四） 未刊文獻

1. 學位論文

標注項目：作者，文獻題名，類別，學術機構，時間，頁碼。

孫學峰：《中國國際關系理論研究方法20年：1979—1999》，碩士學位論文，中國現代國際關系研究所，2000年，第39頁。

趙可金：《中華人民共和國外交制度變遷的理論闡釋》，博士學位論文，復旦大學國際關系與公共事務學院，2005年，第20頁。

2. 會議論文

標注項目：作者，文獻題名，會議名稱，會議地點，召開時間，頁碼。

任東來：《對國際體制和國際制度的理解和翻譯》，全球化與亞太區域化國際研討會論文，天津，南開大學，2000年6月，第2頁。

劉江永：《通向東亞共同體之路：合作與創新》，中日戰略互信與戰略合作國際學術研討會會議論文，杭州，2010年6月，第5頁。

3. 手稿、檔案文獻

標注項目：文獻題名，文獻形成時間（年月日），文獻性質，藏所，卷宗號或編號。

陳云致王明信，1937年5月16日，微縮膠卷，莫斯科俄羅斯當代文獻保管與研究中心藏，編號：495/74/290。

《傅良佐致國務院電》，1917年9月15日，中國第二歷史檔案館藏，北洋檔案10115961。

（五） 電子、網上文獻

1. 網上數據庫

標注項目：作者，文獻題名，出版者，學術機構，時間，頁碼，數據來源。

周方銀：《國際規范的演化》，清華大學博士論文，2006年，第19頁，據中國知網博士學位論文全文數據庫：http：//epub.cnki.net/kns/brief/default_result.aspx。

2. 網上期刊等

網上期刊出版物包括學術期刊、報紙、新聞專線等，引用時原則上與

引用印刷型期刊文章的格式相同，另需加上網址和訪問日期。

陳琪、管傳靖：《中國周邊外交的政策調整與新理念》，《當代亞太》2014年第3期，第15頁。http：//mall.cnki.net/magazine/article/DDYT201403002.htm，訪問時間：2016年1月12日。

3. 網上文章

標注項目：作者、文章名稱、更新或修改日期、獲取和訪問路徑、訪問或引用日期。

中華人民共和國商務部：《2014年商務部開展經濟外交工作新進展》，2015年2月6日，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/gzzd/201502/20150200890104.shtml，訪問時間：2015年9月10日。

光明網：《“道義現實主義”決定世界權力中心轉移》，2015年11月10日，http：//politics.gmw.cn/201511/10/content_17677516.htm，引用日期：2016年3月28日。

鄧媛：《閻學通：政治領導力高低決定中國崛起成敗》，《國際先驅導報》2016年1月11日，http：//xhpfm.mobile.zhongguowangshi.com：8091/v200/newshare/527914？channel=weixin，訪問時間：2016年3月10日。

（六） 其他文獻

1. 通訊社消息

標注項目：文章篇名，通訊社名、地址，刊出時間。

《和平、繁榮與民主》，美新署華盛頓1994年2月24日英文電。

《基辛格1999年9月在21世紀前夕的中美關系會議上的講話》，法新社華盛頓1999年9月14日電。

2. 政府出版物

標注項目：發布機構，文獻題名，出版者，出版年份，頁碼。

中華人民共和國國務院新聞辦公室：《2012年中國政府白皮書匯編》，北京：人民出版社，2013年，第102頁。

二、 英文注釋要求

引證外文文獻，原則上使用該語種通行的引證標注方式。茲列舉英文文獻標注方式如下。

（一） 著作

作者姓名按慣用順序排列，即名在前，姓在后;文獻題名使用斜體字;括號內的冒號前為出版地點，后面是出版者和出版時間，如果出版城市不是主要州府（省會），要用郵政中使用的兩個字母簡稱標明出版地所在地，例如CA;頁碼單頁用p.表示，兩頁以上使用pp.表示。

文章題目每個詞的第一個字母須大寫。在同一頁內的注釋，相同作者和文獻可以將出版信息省略。

標點符號一律采用半角。

1. 專著

標注項目：作者與責任方式，文獻題名（出版地點：出版社，出版時間），版本，頁碼。

Kenneth N. Waltz， Theory of International Politics（New York： McGrawHill Publishing Company， 1979）， p.81.

Robert Keohane and Joseph Nye， Power and Interdependence： World Politics in Transition （Boston， MA： Little Brown Company， 1977）， pp. 4546.（作者為兩人的，姓名之間用and連接）

Randolph Quirk et al.， Acomprehensive Grammar of the English Language（New York： Longman Inc.， 1985）， p.1143.（引用三位以上作者合著的作品時，通常只列出第一作者的姓名，其后以“et al.”，意為and others）

Hans J. Morgenthau， Politics Among Nations： The Struggle for

Power and Peace （New York： Alfred A. Knopf Inc.， 1985）， 6th ed.， pp. 389392.（主標題與副標題之間用冒號相隔。）

2. 譯著

標注項目：作者及責任方式，文獻題名，譯者（出版地點：出版者，出版時間），頁碼。

Homer， The Odyssey， trans. by Robert Fagles （New York： Viking， 1996）， p.22.

3." 編著

標注項目：作者與責任方式，文獻題名（出版地點：出版社，出版時間），頁碼。責任方式通常使用“ed.”。

David Baldwin ed.， Neorealism and Neoliberalism： The Contemporary Debate （New York： Columbia University Press， 1993）， p. 106.

Klause Knorr and James N. Rosenau， eds.， Contending Approaches to International Politics （Princeton， NJ： Princeton University Press， 1969）， pp. 225227.（如編者為多人，須將ed.寫成eds.。）

（二） 析出文獻

同一頁兩個相鄰引文出處相同時，第二個引文的注釋可用“Ibid.”代替;析出文章名使用雙引號，不用斜體。

1. 論文集、作品集

標注項目：作者，析出文章名，編者，文獻題名（出版地點：出版者，出版時間），頁碼。

Robert Levaold， “Soviet Learning in the 1980s，” in George W. Breslauer and Philip E. Tetlock， eds.， Learning in US and Soviet Foreign Policy （Boulder， CO： Westview Press， 1991）， p. 27.

2. 期刊

標注項目：作者，析出文章名，期刊名（斜體），卷冊，出版時間，頁碼。

Stephen Van Evera， “Primed for Peace： Europe after the Cold War，” International Security， Vol. 15， No. 3， 1990/1991.（15表示卷號。）

Mark A. Pollack， “Delegation， Agency and Agenda Setting in the European Community，”International Organization， Vol. 51， No. 1， 1997， pp. 99124.

3. 報紙

標注項目：作者，析出文章名，報紙名（斜體），出版時間，版次。

Clayton Jones， “Japanese Link Increased Acid Rain to Distant Coal Plants in China，”The Christian Science Monitor， November 6， 1992， p.4. （報紙名用斜體;此處p. 4指第4版。）

Rick Atkinson and Gary Lee， “Soviet Army Coming apart at the Seams，” Washington Post， November 18， 1990， pp. A1， A2829.

（三） 未刊文獻

1. 學位論文

標注項目：作者，論文標題，Ph. D. diss./masters thesis， 提交論文的學校，提交時間，頁碼。

Steven Flank， Reconstructing Rockets： The Politics of Developing Military Technologies in Brazil， Indian and Israel， Ph. D. dissertation， MIT， 1993， pp.1520.

2. 會議論文

標注項目：作者，論文標題，會議名稱，地點，時間，頁碼。

Albina Tretyakava， “Fuel and Energy in the CIS，” paper delivered to Ecology 90 conference， sponsored by the America Enterprise Institute for Public Policy Research， Airlie House， Virginia， April 1922， 1990， p. 5.

3. 檔案資料

標注項目：文獻標題，文獻形成時間，卷宗號或其他編號，藏所。

Borough of Worthing： Plan Showing Consecration of Burial Ground for a Cemetery， 1906—1919， H045/10473/B35137， National Archives.

Nixon to Kissinger， February 1， 1969， Box 1032， NSC Files， Nixon Presidential Material Project （NPMP）， National Archives II， College Park， MD.

（四） 其他文獻

1. 通訊社消息

標注項目：文獻篇名，通訊社名，刊出時間。

“Beijing Media Urge to Keep Taiwan by Force，” Xinhua， July 19， 1995.

2. 政府出版物

Central Intelligence Agency， Directorate of Intelligence， Handbook of Economic Statistics， 1988（Washington， D.C.： US Government Printing Office， 1988）， p.74.

“Memorandum from the Presidents Special Assistant （Rostow） to President Johnson，” November 30， 1966， FRUS， 1964—1968， Vol.Ⅱ， Vietnam 1966， document No. 319.

3. 國際組織出版物

（1） 報告文件

標注項目：報告題目（斜體）、文件編號（包括發布機構）、發布日期。

United Nation Register of Conventional Arms， Report of the Secretary General， UN General Assembly Document A/48/344， October 11， 1993.

（2） 決議

標注項目：發布機構和決議號、生效日期。

UN Security Council Resolution 687， April 3， 1991.

4. 互聯網資料

對于只在網上發布的資料，也要把作者和題目注出來，并注明發布日期。提供的網址要完整;內容經常變化的網址，比如報紙的網絡版，可不必注明。

Astrid Forland， “Norways Nuclear Odyssey，” The Nonproliferation Review， Vol. 4 Winter 1997， http：//cns.miis.edu/npr/forland.htm.

Sheena Chestnut Greitens，“Drama on the High Seas，” Foreign Policy， April 12， 2012， http：//www.foreignpolicy.com/articles/2012/04/12/drama_on_the_high_seas， 訪問時間：2015年7月20日。