湖北省農村水污染現狀調查與分析

摘 要：針對湖北省農村環境破壞日益嚴重的現狀，采用問卷調查和實地調研的方式，對湖北省漢川市韓集鄉水質和水體污染源現狀進行分析與評價，得出湖北省農村水體污染總體趨勢有所惡化，造成水污染的主要原因為農業面源污染、工業污染、生活污水、廢棄物污染和集約化養殖場污染；并提出了加強農業面源污染治理、嚴防城市污染退城進村、完善污水處理基礎設施、健全和完善農村水資源管理體制等水污染治理的策略和建議。

關鍵詞：農村；水污染；現狀；調查分析；防治對策；湖北

中圖分類號：X522 文獻標識碼：A 文章編號：1006-060X（2018）06-0044-05

Investigation and Analysis on Current Situation of Water Pollution in Rural Areas of Hubei Province—A Case Study of Han Ji Township in Hanchuan

ZHANG Yu，LIU Hong-juan

（College of Nuclear Science and Technology， University of South China， Hengyang 421001， PRC）

Abstract： In view of the situation of the increasingly serious environmental damage in the rural areas of Hubei Province， the current situation of water quality and water pollution sources in Hanji Township， Hanchuan City， Hubei Province， was analyzed and evaluated by means of questionnaire survey and field investigation. The results showed that the overall trend of water pollution in rural areas of Hubei had been deteriorated， and the main causes of water pollution were agricultural non-point pollution， industrial pollution， domestic sewage， waste pollution and intensive farm pollution. The strategies and suggestions for improving the pollution control of agricultural non-point sources， taking strict precautions against urban pollution and returning to the village， improving the rural water resources management system and other strategies and suggestions for water pollution control in rural areas were proposed.

Key words： rural areas； water pollution； present situation； investigation and analysis； prevention and control countermeasures； Hubei

近年來，湖北省農村環境破壞日益嚴重，水資源基本狀況僅僅是局部地區有所改善，但是整體趨勢有所惡化[1-4]。例如，2014年4月漢川市“突然排污事件”，漢川閘緊急排漬水使得農業污染隨徑流流入漢江，從而直接導致漢江氨氮濃度超標[5]。1992～2016年間，漢江中下游硅藻水華的發生越來越密集，附近河流水質急劇下降，影響到漢江下游一些鄉鎮以及農場的飲用水源[6]。自2011年以來，漢江中下游流域的生物多樣性逐漸降低，河湖內部分物種消亡或淪為稀有種[7]。根據中共漢川市委和漢川市人民政府聯合發布的《漢川市貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》，以及漢川市環境保護委員會發布的《漢川市水污染防治行動計劃2017年實施方案》，農村水污染防治工作是“十三五”期間水環境保護和生態發展的重要內容。以漢川市韓集鄉農村水污染事件為研究對象，通過實地調研和問卷調查的方式，從農村實地調查和相關部門詢問2個方面綜合得到該地區水污染現狀，找出產生這些農村水資源污染的原因并提出針對性的對策建議，以便給湖北省農村水污染治理工作提供參考和借鑒。

1 韓集鄉概況

韓集鄉位于漢川市西北部，東與刁汊湖隔湖而連，南接分水鎮，西連新堰鎮，北與天門、應城毗鄰，東距漢川市城區34 km。全鄉國土面積77.3 km2，轄35個村民委員會，212個村民小組。韓集鄉的地質特點是典型的平原湖區，這里地處亞熱帶季風氣候，冬暖夏熱，秋溫高于春溫，年降雨量約在1 000～1 200 mm，雨季集中在4～8月，占全年降雨量的65%。

2 調查對象與方法

為了更好地了解湖北省農村水污染狀況，調查以訪談和收集信息的形式在湖北省漢川市韓集鄉當地村民、鄉政府及相關企業單位展開。調查地點主要為韓集鄉竹筒村、中新村、熊家村、荷花村、大埠村、廟灣村、鄒家臺、嚎口村、宋灣、吳家臺、沈家灣11個村，四號主渠、311省道沿線、里譚鄉橋、南支河沿線4個區域以及附近的鄉鎮。每個村采取隨機抽樣方式選取3～5戶農戶進行入戶訪談和問卷調查，采用面對面詢問法，由調查員填寫問卷；共發放問卷500份，回收493份，有效問卷488份，有效率達98%。

實地訪談和問卷調查包括3部分主要內容：一是農戶的年齡、受教育程度等基本信息如圖1所示，二是農村水污染調查現狀與治理建議，三是相關部門對農村水污染的觀念與治理措施。由于此次調查采取訪談和問答方式，因此有效問卷回收率占比較高，從而較為準確地反映了當地常駐農民的主要特征，通過對調研數據的統計分析，得到被調查地區的水污染現狀及其原因，分析出具體解決農村水污染問題的合理對策和有效措施。

3 結果與分析

3.1 韓集鄉水污染情況調查總體評價

由表1可知，韓集鄉的水污染情況呈現逐年惡化的趨勢，而且居民對水污染認識較為淺薄，有關部門已經開始出臺相關治理措施。當前，韓集鄉的水體污染問題較為突出，已成為制約農村城鎮化及社會主義新農村建設的主要問題，對湖北省農村經濟的發展和居民的身體健康有著重要影響。

3.2 韓集鄉水質現狀與評價

從表1中可以看出，調查區域的水污染形勢十分嚴峻。65%的受訪者評價當地附近水體污染為嚴重；67%的受訪者評價現在的水環境比以前更差。較多的受訪者對日常水污染及水污染防治不是很了解，絕大多數的受訪者沒有向有關部門反映水污染情況。在水質評價方面，受訪者的回答沒有受文化程度和年齡的顯著影響，但對水污染治理保護相關的法律政策的認識存在一定差異。

據調查，韓集鄉地區河流分布廣泛，但死河較多，養殖場動物糞便長期沉積于水底，一些水生植物的根莖殘留于水中成片腐爛，加劇了水質的污染。新建設的自來水管設施，水質較差，水源直接來自于受程度污染的河水。根據王文雯[8]2011年1月對韓集鄉的考察實況可知，近年來漢川市地下飲用水中鐵和錳含量雙超國家衛生標準限值規定，分別達77.4%和27.2%，且平均含量分別高達3.3和0.5 mg/L，是正常值的約6.6倍和1.7倍，極大地影響了人們的身體健康。

總體而言，調查區居民的水質評價結果與當地水質實際狀況及監測結果基本一致。

3.3 韓集鄉水體污染源的現狀

由表1可知，43%的受訪者認為造成水污染的最主要原因是生活污水，26%的受訪者認為是化肥污染，8%的受訪者認為是工業污染，23%的人認為有其他污染。x2統計分析結果表明，造成水污染最主要原因的評價結果不受文化水平程度和年齡結構的顯著影響，但存在著顯著的區域差異。在竹筒村、中新村、廟灣村及周邊村落，認為生活污水是造成水環境惡化主要原因的居民平均占76.6%，而在分水鎮僅占33.8%。郭波等[9]對漢川農村水污染調查結果也表明，其污染源主要為生活污水和農業生產污水；并且隨著時間的推移和新農村建設的加快，水污染的形勢越來越嚴峻。

造成上述明顯區域差異的原因可能有3個。第一，村落所在的地形地勢不同。中新村等村落依靠門前靜止的死河，廁所也建于河流旁，暴雨過后廁所與化糞池的污水直接流入了河中。第二，部分村落私自占用河道種植水產植物。廟灣村等村落的村民利用門前河道，大面積種植菱角，采摘后的枝干長期殘留在河道中直至腐爛，導致當地河水富營養化嚴重。第三，各村及鄉鎮對水污染的管控政策有所不同。分水鎮對生活垃圾的管理較為嚴格，而竹筒村等村落長期存在垃圾隨意傾倒入河的現象，生活污水直接排入河道中，居民已習以為常。總體來說，越來越多的學者認為人類把大量生活、農業和工業廢棄物倒入水中是造成漢川地區水環境惡化的主要原因[10-12]。

3.4 韓集鄉水污染成因分析

3.4.1 農業面源污染 據湖北省環保廳《2016年湖北省環境質量狀況》的公告統計，湖北省土壤超標數據中，輕微、輕度、中度和重度污染所占的比例分別為5.5%、0.8%、0.6%、0.8%。當前，湖北省作為全國重要糧食產地，在農業生產中大量使用化肥農藥，造成了嚴重的水環境污染問題，長期難以解決。一方面，化肥的大量和長期使用，大大降低了土壤的吸收率以及肥料的有效利用率，而未被土壤吸收的氮、磷等元素及有機物，主要經過農田排水、地表徑流流入到周邊的地表和地下水體，不僅引發水體生物化學性質的改變以及氮、磷等負荷的超標，嚴重時還會導致有機污染和水體富營養化。另一方面，由于農藥的有效利用率僅約10%，致使大量農藥流入周圍環境之中，經過灌溉、滲濾、降水等渠道轉移至周圍水體，導致水體污染[13-14]。

3.4.2 工業污染 湖北省農村工業創造的年均增加值，對增加農民收入發揮了重要作用。但由于企業布局長期散亂，大多紡織企業規模小，工藝裝備簡陋，資源能源利用率不高，科技和管理水平低，污水直排現象逐年增加，在拉動地區經濟發展的同時，水污染問題日益突出。此外，由于城市對環境質量的要求越來越高，有關部門對城市污染物的打擊力度逐年加大，一些高耗能、高耗水、高污染企業逐步退城進村，造成了污染從城市向農村轉移的局面[15-16]。為了迎合農村經濟快速發展的迫切需求，加上企業落戶農村的門檻低，許多大型重工業設施企業紛紛轉移至農村地區，而這些企業在遷移時并未對落后的生產設施及技術進行更新換代，產生的污染廢水、廢物等難以處理，對地區周邊河流造成了進一步污染。

3.4.3 生活污水及廢棄物污染 近年來，湖北省農村環境保護力度逐年加強，但由于農村人口基數較大、集中式處理生活污水較難，再加上農村經濟和技術相對落后，村民環保意識淡薄，致使污水沉積于河流，成為地表水的主要污染物[17]。郭波等[9]調查發現，孝感市農村的污水長期處于零處理階段。肖中東[18]

調查發現，荊州市生活污水處理存在污水收集管網建設滯后，污水處理廠設計建設規模偏大，大部分污水處理廠工藝選型不合理等問題。李莉等[19]調查發現，十堰市在生活污水治理時的費用與農村經濟實力不相吻合，難以滿足當地生活污水處理廠的技術要求。因此處理農村生活污水是一個待長期解決的難題。

3.4.4 集約化養殖場污染 近年來，集約化畜禽養殖場大量興起，其污染危害日趨嚴重[20]。一是絕大多數家畜場的糞便沒有得到及時處理和有效利用，糞便和糞水亂排亂放，處理條件十分簡陋，雨天糞便隨雨水流入周邊水體，家畜養殖業產生的糞尿排泄物以及廢水中含有的氮、磷以及渾濁懸浮物和致病菌等，大大加劇了水污染狀況；二是漁業養殖管理技術和飼料配方的不合理，養殖過程中不斷在水體中排放的營養物，對水體造成嚴重污染，魚病多發，難以治愈，一些敏感水生生物逐漸死亡，嚴重威脅到水產養殖業的可持續發展[21]；三是水產養殖過程中使用的飼料氮、磷元素含量高，導致水質總磷和總氮大面積超標，使得水體功能逐漸退化。

3.5 政府對水污染治理的投入力度

由表1可知，74%的居民不了解與治理水污染相關的法律政策，僅25%的居民曾向有關單位反映過當地水污染的實際情況，而未主動向有關單位反映水污染情況的居民高達75%。這說明政府對農村水污染治理的投入力度不夠，導致農村污水未能得到合理有效的處理，是造成農村水污染問題嚴重的主要原因。湖北省漢川市于2017年6月12日頒布實施了《漢川市水污染防治行動計劃2017年實施方案》，要求城市建成區實現周圍黑臭水體無大面積漂浮物、河岸無垃圾，無違法排污口，全市主要水污染物排放總量持續下降。根據湖北省2017年4月17日頒布的《湖北省水污染防治工作方案》，要求全年地表水水質優良比例達82.5%，喪失使用功能的水體斷面比例控制在7.9%以內，化學需氧量和氨氮排放量均比2016年下降2.5%，重點工程減排量分別達到1.25萬和0.16萬t。預計到2020年，全省農村地區面源污染可基本得到有效控制，水體水質和生態狀況將明顯改善。

4 結論與建議

通過對韓集鄉居民的調查訪談，得出當地水污染形勢相當嚴峻，居民對當地水環境質量普遍不滿，雖對水環境污染表示非常關注，但是在水污染知識方面極度缺乏。

調查結果顯示，在造成我國農村水污染的諸多因素中，農業面源污染、工業污染、生活污水及廢棄物污染和集約化養殖場污染占據主導因素，長期危害農村生態環境和農民的生產生活。近年來，人口激增使得糧食的需求量逐年增加，不合理的化肥農藥施用現象也隨之增多，加上湖北省城鎮化進程的加快，工業污染從城市向農村轉移，大大加劇了農村水污染程度；同時，農村生活污水問題情況復雜，城鄉二元結構體制又制約了農村環境保護和污染治理工作的推進。因此，筆者基于國家相關政策針對湖北省農村水污染現狀提出以下治理對策和建議。

4.1 加強農業面源污染治理

農業面源污染作為農村水污染的主要原因之一，需在今后的工作中重點治理。具體建議如下。（1）通過宣傳、培訓的方式引導農民科學合理施肥施藥。具體可以通過實施農田化肥減量增效示范工程、有機食品基地建設工程和農藥減量增效工程，因地制宜，根據不同耕地狀況和作物需肥特性，引導農民轉變施肥觀念，從而提高科學施肥施藥水平；并且鼓勵多使用農家肥和有機肥及生物農藥或高效、低毒農藥，最終達到減少化肥農藥施用總量的目的。（2）開發廢水再生技術。鼓勵因地制宜開發廢水處理技術，實施養殖廢水凈化回用示范工程，培植生態養殖示范戶，有助于推動當地水產養殖進程，提高水資源利用率，改善水體環境質量[2]。（3）加快生態農業發展，推廣規模化生態養殖技術。生態農業要求盡可能的控制農業非點源污染，從各地區實際環境狀況出發，合理利用農村自然資源，通過開發高抗性作物，施用天然肥和秸稈還田技術改變現有粗放型的農業生產方式，建立與環境相協調的和諧生態化畜禽養殖格局，探索出一條合理的畜禽規模化養殖道路，并通過土地承載能力來控制畜禽養殖規模，將生態工程的各個環節落實到農業生產的各個方面[22-24]。

4.2 嚴防城市污染退城進村

隨著工業污染源源不斷地從城市轉移至農村，農村環境污染形勢日益嚴峻，因此正確處理好環境與經濟發展的關系，提高群眾環境保護意識是當前農村環境保護的重要前提。控制城鎮污染遷移的對策如下。（1）優化鄉鎮地區工業的統籌規劃，合理設立工業園區，科學管理鄉鎮企業，對污染源進行集中控制，提高鄉鎮環境保護準入門檻，新擴建項目要嚴格通過環境影響評價審批和驗收方可投產。（2）對農村現有污染源進行全面調查，通過政府部門的監督和引導，淘汰落后產能，制定相應措施。（3）加強對當地干部群眾的環保宣傳教育，培養農戶的環保維權意識，并強化企業職責，督促整改企業遵守污染物控制排放的相關要求[25-27]。

4.3 完善污水處理基礎設施

基礎設施嚴重不足是制約農村污水治理的重要因素，完善污水處理基礎設施建設，及時有效地處理農村污水是建設湖北省美麗鄉村的必要任務。此外，根據湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，以“推動公共財政向農村傾斜，城市基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，強化農村環境綜合治理和社會治理”為重點的發展目標全面展開，建議如下。（1）建設投資運行管理方便、運行費用低的污水處理廠及其配套設施。應用的農村污水處理技術應遵循經濟、高效、節能和簡便易行的原則，結合農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件，因地制宜地進行工藝優化[28]。（2）加快完善農村污水管網建設。對村鎮現有污水管網覆蓋面進行逐一普查，依據現狀統一規劃管網鋪設，建立一套完善的地下管網系統[29]。（3）建立健全合理的用水收費制度和污水治理獎懲制度。由于當前農村用水不收費，使得一些農村居民不珍惜水，村政府可通過組織監督小組約束村民的行為。因此建立合理收費制度可以更好地控制農村水資源的浪費，也可以增加環境保護的投入，對表現良好，積極配合政府水污染治理的村民給予一定的獎勵。

4.4 健全和完善農村水資源管理體制

提高湖北農村水資源利用效率最主要的途徑是加大宣傳力度，但從長遠看，還須從制度層面健全農村水資源管理體制和完善水資源管理機制。（1）農村水污染治理政策長期處于空白，需制訂相關環保法律法規和優惠政策，因地制宜合理劃定水源保護區，合理化管理用水單位的體制機制，從源頭上防止農村水污染。（2）轉變政府工作重心。一方面，建立環境管理政府績效考核和獎懲制度，強化信息公開與監督機制建設，對污染嚴重的企業加大懲處力度，鼓勵農村居民進行監督，可舉報、投訴水污染違法行為。另一方面，政府要鼓勵新興企業探索出一條可持續發展道路，并出臺一些獎勵政策鼓勵企業建設污水處理設施，最大程度地削減排入環境的污染物質[30]。（3）嚴格制定農村污水排放標準。根據當地環境敏感程度，對水體污染嚴重地區和水源地保護區實行嚴格的污水排放

標準。

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（責任編輯：成 平）