現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路

摘 要：建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力的重要載體，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑之一。以韶山市銀田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目為研究對(duì)象，剖析了示范園建設(shè)環(huán)境，分析了示范園發(fā)展的有利條件和制約因素，提出了凸顯“全域化發(fā)展，全景式打造”的發(fā)展理念、構(gòu)建“一心兩軸六區(qū)多點(diǎn)”總體空間格局、大力發(fā)展多類型的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、完善升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展思路，以期為同類型地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：一二三產(chǎn)業(yè)融合；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；韶山

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-060X（2018）06-0098-04

Development Thinking of Primary Secondary and Tertiary Industry in Modern Agricultural Demonstration Garden—A Case Study of Yintian Town in Shaoshan City

LIU Bei，HUANG Zhen-guo，LIU Jun，LIU Jing-bo

（Institute of Agricultural Economy and Regional Planning， Hunan Academy of Agricultural Sciences， Changsha 410125， PRC）

Abstract： The establishment of modern agricultural parks is an important carrier to promote the integrated development of primary， secondary and tertiary industries in rural areas and maintain the vigorous vitality of agricultural and rural economic development. It is one of the effective ways to realize the revitalization of the countryside. Taking the project of Shaoshan Yintian modern agricultural demonstration park as the research object， in order to provide experience for the integration and development of the primary， secondary and tertiary industry in the modern agricultural demonstration garden in the same type. This paper analyzes the construction environment of the demonstration park， analyzes the favorable conditions and restrictive factors for the development of the demonstration park， puts forward the development concept of highlighting “all-regional development and panoramic construction”， constructs the overall spatial pattern of “one center， two axis and six regions”， vigorously develops various types of new industrial formats， improves the upgrading of infrastructure and public service facilities development ideas.

Key words： primary secondary and tertiary industry； modern agricultural demonstration garden； Shaoshan

黨的十九大報(bào)告和2018年中央1號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向追求綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、滿足質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的發(fā)展要求。2017年3月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》，正式啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚與可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要載體。韶山作為我國(guó)享譽(yù)海內(nèi)外的紅色旅游勝地，近幾年，年旅客接待量呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016年達(dá)到1 879萬(wàn)人，客源市場(chǎng)和潛在客源市場(chǎng)廣闊。但目前韶山缺少一個(gè)有一定規(guī)模與影響力，能留住游客，延長(zhǎng)旅客游玩時(shí)間，豐富旅游產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。因此，筆者以韶山市銀田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目為研究對(duì)象，在剖析示范園建設(shè)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提出了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，以期為同類型地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 研究區(qū)域概況

韶山市銀田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園位于韶山市的東大門銀田鎮(zhèn)，與湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)、湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)市大屯營(yíng)鎮(zhèn)接壤。項(xiàng)目區(qū)范圍包括銀田鎮(zhèn)全域土地，下轄4個(gè)行政村（銀田村、南村村、華南村、銀園村）、1個(gè)社區(qū)（銀田寺社區(qū)），總面積約29.93 km2（約0.30 hm2），其中農(nóng)用地面積約0.25萬(wàn)hm2（其中耕地約0.13萬(wàn)hm2）。

2 發(fā)展條件分析

2.1 有利條件

2.1.1 區(qū)位條件優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá) 示范園位于韶山東部門戶，處于長(zhǎng)株潭1.5 h交通圈內(nèi)，地理區(qū)位優(yōu)越，距韶山高速與滬昆高速互通僅2 km，距湘鄉(xiāng)市25 km，距湘潭市40 km，距寧鄉(xiāng)市45 km，距長(zhǎng)沙市120 km；省道S325線穿境而過(guò)，境內(nèi)有韶山鐵路、滬昆高速公路及多條縣鄉(xiāng)道，規(guī)劃320北移線、武廣大道等區(qū)域道路穿越鎮(zhèn)區(qū)，交通條件便捷。

2.1.2 坐擁山水資源，自然稟賦優(yōu)越 銀田鎮(zhèn)地處亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫16.70℃，年平均降水1 358 mm，年日照達(dá)1 717 h。全鎮(zhèn)西北、西南地勢(shì)較高，南部為低山丘陵，中部為韶河沖積平原，平坦開闊，最高點(diǎn)海拔158.20 m，最低點(diǎn)海拔48 m。境內(nèi)韶河縱貫，又有韶山灌區(qū)支渠橫穿，水利條件好。鎮(zhèn)域內(nèi)無(wú)污染企業(yè)，土壤幾乎無(wú)重金屬污染。農(nóng)用地占比高，占全鎮(zhèn)土地總面積的82.74%，且沿韶河集中分布，便于形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)田質(zhì)量整體較高，規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

2.1.3 文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富 銀田鎮(zhèn)歷史悠久，隨著時(shí)代的變遷發(fā)展，全鎮(zhèn)已發(fā)展成為一個(gè)內(nèi)涵深厚的歷史文化小鎮(zhèn)。銀田寺作為湖南省唯一白廟紅色革命根據(jù)地，非遺技藝民風(fēng)民俗資源豐富，文化遺存可利用度較高。其次，鄉(xiāng)村生態(tài)休閑景觀資源宜人養(yǎng)人，山水林田湖等地貌類型多樣，花卉、苗木、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，為田園景觀增添了亮麗色彩。全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整潔，以銀田村為代表的鄉(xiāng)村民居形成了白墻灰瓦、庭院綠化，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。全鎮(zhèn)林地資源豐富，林地面積占全鎮(zhèn)土地面積的43%，郁郁蔥蔥的山林景觀提升了銀田的綠色生態(tài)內(nèi)涵，也為人們提供了高負(fù)氧離子的“天然氧吧”。

2.1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，農(nóng)旅融合市場(chǎng)潛力大 目前，銀田鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為雄厚，已擁有優(yōu)質(zhì)稻、綠色蔬菜、花卉、苗木、油茶、生豬和黑斑蛙等種養(yǎng)殖基地。2016年全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達(dá)1.20萬(wàn)t，是韶山市雙季稻種植最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)條件成熟。銀田鎮(zhèn)工業(yè)占韶山市工業(yè)的50%，2016年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值17.94億元，地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益明顯。銀田鎮(zhèn)作為韶山市的農(nóng)業(yè)和工業(yè)大鎮(zhèn)，近年來(lái)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也逐步興起，2016年實(shí)現(xiàn)旅游總收入52.82億元，比上年增長(zhǎng)12.50%。銀田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園二期的“金葵花海”項(xiàng)目吸引4萬(wàn)余人來(lái)銀田旅游觀光，24 hm2紫米稻的“藝術(shù)稻田”初步成型，韶山銀河紅色水利旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目初顯成效，總計(jì)接待游客近3萬(wàn)人。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游、特色古鎮(zhèn)休閑游、韶山銀河紅色游等為主題的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方興未艾，農(nóng)旅融合市場(chǎng)潛力大。

2.1.5 領(lǐng)導(dǎo)重視，“共建韶山”機(jī)制完備 國(guó)家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視韶山的建設(shè)和發(fā)展，自2005年6月起，國(guó)家實(shí)施“共建韶山”機(jī)制，得到了國(guó)家各部委、全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市、湖南省政府及省內(nèi)14個(gè)市州和20多個(gè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與韶山簽訂共建協(xié)議，提供項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)3億元，啟動(dòng)了“全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)1號(hào)工程”“紅色旅游工程”“五個(gè)示范工程”等，都直接推動(dòng)了韶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮。湘潭市委、市政府把助推韶山發(fā)展作為工作重點(diǎn)，從人力、物力、財(cái)力上予以重點(diǎn)傾斜，為韶山的全面快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供切實(shí)支持。

2.2 制約因素

2.2.1 產(chǎn)業(yè)需轉(zhuǎn)型升級(jí) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈有待加強(qiáng)；結(jié)構(gòu)布局有待優(yōu)化調(diào)整；農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)有待加強(qiáng)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游處于初級(jí)發(fā)展階段；一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高；產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用不明顯等。

2.2.2 資源利用度不夠 整體資源較為分散，資源整合利用度不夠；紅色養(yǎng)生文化挖掘、傳承與創(chuàng)新不夠；借勢(shì)利用韶山旅游市場(chǎng)不夠；人文古鎮(zhèn)肌理及建筑形態(tài)導(dǎo)致資源利用難度較大，生態(tài)宜居村鎮(zhèn)建設(shè)難度較大。

2.2.3 鄉(xiāng)村配套設(shè)施仍待提升 美麗鄉(xiāng)村新建型鄉(xiāng)村特征明顯，街巷建筑等人居環(huán)境缺乏湖湘特色；整體公共休閑旅游及管理空間缺乏，村鎮(zhèn)公共服務(wù)仍待提升。

3 發(fā)展思路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園一二三產(chǎn)業(yè)融合的起點(diǎn)和基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合的主要任務(wù)是立足農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)借鑒[1]。

3.1 凸顯“全域化發(fā)展，全景式打造”的發(fā)展理念

按照“全域化發(fā)展，全景式打造”的理念，以“田園綜合體”+“國(guó)家農(nóng)業(yè)公園”+“特色鎮(zhèn)”的開發(fā)建設(shè)為特色示范帶動(dòng)，以“農(nóng)業(yè)”+“文旅”雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造“1+1>2”的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為引擎，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化品牌培育與產(chǎn)業(yè)文化挖掘，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)價(jià)值與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，把紅色休閑旅游度假養(yǎng)生功能植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造集科技研發(fā)中試、種養(yǎng)加推廣、紅色養(yǎng)生休閑旅游體驗(yàn)、文化傳承與生態(tài)宜居于一體的公園式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

3.2 構(gòu)建“一心兩軸六區(qū)多點(diǎn)”總體空間格局

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形地貌特征和資源稟賦條件，構(gòu)建了“一心兩軸六區(qū)多點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)。其中：“一心”指示范園智慧管理服務(wù)中心；“兩軸”分別指韶河休閑旅游景觀軸和灌渠生態(tài)景觀發(fā)展軸；“六區(qū)”分別指優(yōu)質(zhì)高效糧油輪作種植區(qū)、綠色養(yǎng)生蔬菜種植區(qū)、特色精品花卉苗木種植區(qū)、生態(tài)油茶果林立體種養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)保育與森林康養(yǎng)區(qū)；“多點(diǎn)”指培育形成多個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯、文旅融合度高的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.3 大力發(fā)展多類型的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

3.3.1 做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效糧油、綠色養(yǎng)生蔬菜、精品花卉苗木等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)高效糧油種植面積633.33 hm2，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜為主，建設(shè)“種植+加工+倉(cāng)儲(chǔ)+物流”全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展糧油高效輪作示范項(xiàng)目、水稻全程機(jī)械化示范工程、“稻夢(mèng)田園”農(nóng)業(yè)綜合示范項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。規(guī)劃綠色養(yǎng)生蔬菜種植面積333.33 hm2，以發(fā)展綠色高效露地蔬菜和精品設(shè)施蔬菜為主，打造輻射全市的供港澳蔬菜種植基地，重點(diǎn)發(fā)展供港澳綠色精品露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范項(xiàng)目、萬(wàn)辣園等產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。規(guī)劃花卉苗木種植面積533.33 hm2，以發(fā)展玫瑰、牡丹等紅色花卉系列及櫻花、紫薇等經(jīng)濟(jì)林為主，打造省內(nèi)具有影響力的花卉苗木生產(chǎn)基地、浪漫婚慶主題園以及中部地區(qū)一流的花卉苗木（盆栽）交易中心，重點(diǎn)發(fā)展200 hm2精品苗木繁育與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

3.3.2 做精做細(xì)特色產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)油茶果林等兩大特色產(chǎn)業(yè)。其中，特色生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以發(fā)展生豬（砂子嶺豬、小香豬）、黑斑蛙、水產(chǎn)、土雞養(yǎng)殖為主，依托現(xiàn)有水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，適度發(fā)展小規(guī)模的水產(chǎn)綜合種養(yǎng)（荷花魚、稻花魚），與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展順康（土豬、小香豬）生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、順民黑斑蛙生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖項(xiàng)目、仁祥林下土雞特色養(yǎng)殖項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。規(guī)劃生態(tài)油茶果林種植面積266.67 hm2，依托現(xiàn)有油茶、果林，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)（林—藥、林—菜、林—養(yǎng)等），以果林為載體，發(fā)展采摘、體驗(yàn)、認(rèn)養(yǎng)等生態(tài)旅游模式，重點(diǎn)發(fā)展銀園村有機(jī)油茶養(yǎng)生示范項(xiàng)目、潤(rùn)玉“果韻飄香”綜合種植示范項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。

3.3.3 做優(yōu)做新文旅產(chǎn)業(yè) 文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以調(diào)節(jié)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，同時(shí)還可以在傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)中派生出新的門類，并有利于傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合利用、效益增值有促進(jìn)作用。銀田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園按照“全域化發(fā)展、全景式打造”的理念，以稻油、蔬菜、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)為依托，深度整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，挖掘產(chǎn)業(yè)文化，開發(fā)其在農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、觀光休閑、康體養(yǎng)生、文化傳承等方面的功能，促進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)旅、文旅深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。重點(diǎn)打造水稻公園、彩色蔬菜養(yǎng)生園、櫻花文化創(chuàng)意園、浪漫婚慶主題創(chuàng)意園、彩葉植物養(yǎng)生園、萬(wàn)荷園、禪道（國(guó)學(xué)）養(yǎng)生園等區(qū)域。

3.4 完善升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施

一是搭建示范園旅游交通通達(dá)界面，完善對(duì)外連接交通，園區(qū)構(gòu)建形成“四縱五橫”的總體架構(gòu)；打通內(nèi)部交通，優(yōu)化綠道與慢行系統(tǒng)，完善全域綠道網(wǎng)絡(luò)；完善交通標(biāo)識(shí)、慢性設(shè)施等交通配套設(shè)施建設(shè)。二是構(gòu)筑示范園配套服務(wù)工程，包括線上的智慧信息服務(wù)（網(wǎng)絡(luò)端和移動(dòng)端開發(fā)）；線下的旅游集散服務(wù)（服務(wù)基營(yíng)、服務(wù)點(diǎn)、自駕游集散中心三類服務(wù)設(shè)施）、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)（綜合介紹牌、指示牌、景點(diǎn)介紹牌三類旅游導(dǎo)覽牌）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施服務(wù)等。三是優(yōu)化示范園景觀綠化界面，包括道路綠化體系引導(dǎo)（集鎮(zhèn)道路、景區(qū)外道路、一般道路分類引導(dǎo)）、濱水綠化體系引導(dǎo)、農(nóng)耕田園綠化體系引導(dǎo)、生活空間綠化體系引導(dǎo)等。四是調(diào)整優(yōu)化示范園水系界面，對(duì)示范園水系進(jìn)行基礎(chǔ)整改，增強(qiáng)水系生態(tài)價(jià)值；調(diào)整水、岸、林、田、村的關(guān)系，優(yōu)化水系水岸景觀。五是豐富休閑游線線路界面，構(gòu)建全方位、示范園內(nèi)外交融、特色鮮明與主題突出的精品休閑旅游線路，作為韶山市紅色旅游的重要補(bǔ)充。

3.5 構(gòu)建園區(qū)管理運(yùn)行體制

3.5.1 強(qiáng)化示范園組織管理 構(gòu)建“政府+企業(yè)+村民”相互支撐、共榮共贏的“鄉(xiāng)村共創(chuàng)”運(yùn)營(yíng)管理模式[2]。首先，政府作為管理主體，制定規(guī)則，重點(diǎn)明確建筑風(fēng)貌要求，制定餐飲標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，大力培育和提升業(yè)態(tài)水平。其次，培育引進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)以及工商資本，開發(fā)特色旅游休閑項(xiàng)目，并以此為基礎(chǔ)，與銀田旅游開發(fā)公司協(xié)作，帶動(dòng)銀田產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。第三，村集體、村民成立旅游開發(fā)公司，采取整體經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式，引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游開發(fā)，與企業(yè)形成良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“村—企—民”共建共享共富。

3.5.2 加大示范園政策扶持 一是對(duì)于落戶銀田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，除了享受到韶山市的招商引資優(yōu)惠政策外，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)影響大、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，實(shí)行“一企一策”，給予更優(yōu)惠的政策。二是積極探索、創(chuàng)新、制定相關(guān)的服務(wù)措施，統(tǒng)一為園區(qū)企業(yè)提供綠色通行證，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)的企業(yè)可先進(jìn)行籌建登記后待相關(guān)手續(xù)完備后及時(shí)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為園區(qū)企業(yè)量身定做金融保險(xiǎn)服務(wù)等。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)管理人才、農(nóng)業(yè)科研和推廣優(yōu)秀人才進(jìn)園，逐步建立一支懂技術(shù)、懂管理的人才隊(duì)伍。

3.5.3 構(gòu)建示范園長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制 一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[3]。以一個(gè)或多個(gè)龍頭企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，在園區(qū)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，再通過(guò)合作組織與農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接的管理形式，著力培養(yǎng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主生存能力，提高自身“造血”機(jī)能。二是加強(qiáng)監(jiān)管，品牌引領(lǐng)。建立從土壤環(huán)境質(zhì)量到種養(yǎng)生產(chǎn)過(guò)程，從收獲、加工到包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，建立可實(shí)現(xiàn)追溯機(jī)制的生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村品牌建設(shè)指引。三是優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部管理機(jī)制。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目管理的不同要求，采取區(qū)別對(duì)待、分類管理的辦法，對(duì)區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)項(xiàng)目采取不同的管理模式，實(shí)現(xiàn)示范園長(zhǎng)效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：肖彥資）