國內政策

工信部發布2016年新能源及油耗積分考核壓力逼近

3月12日，工信部、商務部、海關總署、質檢總局四部委聯合發布“2016年度中國乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況”公告。

公告顯示，2016年度中國境內124家乘用車企業共生產/進口乘用車2449.47萬輛（含新能源乘用車，不含出口乘用車，下同），行業平均整車整備質量為1410公斤，平均燃料消耗量實際值為6.43升/100公里，燃料消耗量正積分為1174.86萬分，燃料消耗量負積分為142.99萬分，新能源汽車正積分為98.95萬分。

從企業分布情況來看，油耗達標企業有80家，不達標有44家。新能源汽車積分在1000分以上的企業有27家，比亞迪、北汽、吉利、眾泰、江淮等國內車企是新能源積分大戶。美國電動車企業特斯拉（在華注冊企業名稱為“拓速樂”）憑借進口上萬輛電動汽車，獲得了5萬多高額積分。新能源汽車積分可以自由交易。

早在2017年11月2日工信部發布的《關于2016年度、2017年度乘用車企業平均燃料消耗量管理有關工作的通知》中，工信部已然提前啟動了對平均燃油消耗量積分的考核。該通知指出，企業必須在2017年度積分考核時抵償歸零（正負相加），如果不達標則需要調整乘用車生產或者進口計劃，否則將不能進入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》。

【 縱橫點評 】

2016年的積分表現在某種程度上掩蓋了油耗的嚴峻性，這些油耗正積分是在計入新能源汽車的倍數放大效應后的結果。中國乘用車新車油耗目標是在2020年下降至5L/100km左右，從2016年至2020年設置了目標過渡期，每年在目標上有一個上浮范圍。2016年的比值為134%，相對來說容易達到。2017～2020年的比值分別為128%、120%、110%、100%，可見油耗要求越來越嚴格。依據研究機構的數據進行測算，估計油耗負積分將從2017年的約170萬分，猛增到2020年的2600萬分左右，汽車企業節能壓力巨大。

新能源汽車方面，從2019年開始設置比例，2019年比例為10%，2020年比例為12%。以全年生產（或進口）2500萬輛乘用車計算，2019年的新能源汽車積分要求為250萬分，2020年300萬分。新能源汽車積分本身達標要求已經較高，再加上抵償油耗負積分的部分，預計還有很大需求空間。

此外，從競爭格局來看，即使中國品牌因為布局較早而有先發優勢，但窗口期不會預留太久。許多跨國品牌和合資品牌新能源汽車也將會在2018年底陸續投入中國市場。隨著雙積分政策在今年4月1日正式執行，中國品牌和合資品牌真正較量的時刻即將到來。

七部委發布動力電池回收利用試點方案

3月2日，工信部等七部委聯合發布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》，到2020年，建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創新商業合作模式。建設若干再生利用示范生產線，建設一批退役動力蓄電池高效回收、高值利用的先進示范項目，培育一批動力蓄電池回收利用標桿企業，研發推廣一批動力蓄電池回收利用關鍵技術，發布一批動力蓄電池回收利用相關技術標準，研究提出促進動力蓄電池回收利用的政策措施。

新政要求探索利用電動汽車儲能作用

3月23日，國家發改委、國家能源局發布《關于提升電力系統調節能力的指導意見》，意見要求探索利用電動汽車儲能作用，提高電動汽車充電基礎設施的智能化水平和協同控制能力，加強充電基礎設施與新能源、電網等技術融合，通過“互聯網+充電基礎設施”，同步構建充電智能服務平臺，積極推進電動汽車與智能電網間的能量和信息雙向互動，提升充電服務化水平。

工信部公示第306批新車公告

3月14日，工信部公示了申報第306批《道路機動車輛生產企業及產品公告》新產品。申報本批《公告》新產品的汽車、摩托車、低速汽車生產企業共計561戶，其中汽車生產企業508戶、摩托車生產企業51戶、低速汽車生產企業2戶。以上企業申報的新產品共計2165個，其中汽車產品2057個、摩托車產品100個、三輪汽車產品8個。

申報新能源汽車產品的共有102戶企業的355個型號，其中純電動產品共95戶企業337個型號、插電式混合動力產品共9戶企業13個型號、燃料電池產品共3戶企業5個型號。

商務部：擴大新能源汽車等領域開放

3月11日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，商務部部長鐘山在會上表示，中國吸收外資下一步將重點抓好5項工作：

一是深化對外體制改革；二是擴大市場開放，履行金融對外開發程度，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等開放；三賦予自由貿易試驗區更大自主權，探索建設自由貿易港，暢通新的貿易通道；四、優化開放布局，將西部從開放的末端變成開放的前沿；五、開放投資環境，對內外資企業一視同仁，加大對知識產權的保護力度，保護外商合法權益。

2018年第二批新能源汽車推薦目錄發布

3月8日，工信部發布《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄（2018年第2批）》，51款新能源汽車入選。其中包括7款純電動轎車，3款插電式混動轎車，25款純電動客車，2款插電式混動客車，13款純電動專用車，1款燃料電池專用車。

這是2018年新能源補貼新政正式公布后的第一批推薦目錄，在補貼調整和過渡期影響下，國內車企又進入了新一輪的產品升級周期，其導致的結果就是本次目錄中只有10款新能源乘用車，比上一批目錄減少2/3。

國家新能源汽車技術創新中心掛牌成立

3月1日，國家新能源汽車技術創新中心揭牌儀式在京舉辦。這是科技部推動建設的第二個國家技術創新中心，也是汽車行業首個國家技術創新中心。

國家新能源汽車創新中心以打造一個世界級新能源汽車技術創新高地（策源地）為總體目標，力爭打造一個“中心”、兩個“高地”、三個“平臺”。一個“中心”：具有全球影響動力的新能源汽車共性、前沿關鍵技術的集成創新中心。兩個“高地”：引領全球的新能源汽車研發、制造、服務的技術、標準、模式輸出高地；新能源汽車高端創新人才集聚高地。三個“平臺”：國際一流的新能源汽車科研成果轉化與產業化平臺；面向全球的新能源汽車學術交流、專業咨詢、高端人才培養與交流平臺；立足北京、面向全球的專注于新能源汽車科研轉化的金融創投平臺。

中國汽車工業協會呼吁重視質量、品牌和服務

央視3.15晚會對進口大眾途銳汽車存在發動機進水導致其損壞進而造成發動機熄火的安全問題進行了曝光。中國汽車工業協會強烈譴責任何忽視消費者權益的行為，呼吁行業企業在開展經營活動的同時，應始終把消費者利益放在首位，高度重視產品質量安全，認真履行企業售后責任，積極保障消費者合法權益，為行業樹立良好的社會形象。

在中國經濟不斷開放和發展的過程中，全球各大知名汽車企業都將中國視作未來發展的重要市場，大眾汽車等國際知名汽車企業在中國獲得發展的同時，更有責任和義務為中國消費者提供品質更加可靠的產品，更應以認真負責的態度解決國內消費者遇到的各種問題。