大數據背景下我國網絡空間意識形態 話語權建設面臨的挑戰及對策

秦艷平 王楠 芮曉華

習近平總書記強調，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。當前已進入大數據時代，大數據在為我國各項發展帶來機遇的同時，也使網絡空間意識形態安全面臨威脅和挑戰。因此必須針對大數據背景下網絡空間意識形態發展的特點，牢牢把握網絡空間意識形態話語權，掌握輿論戰場中的主動權，確保國家網絡空間意識形態的安全。

一、大數據背景下我國網絡空間意識形態話語權建設面臨的挑戰

（一）西方國家的網絡數據霸權，威脅著我國網絡空間意識形態安全

當前，世界各國大數據發展很不均衡，以美國為首的西方國家擁有對全球互聯網的信息掌控權，全球互聯網13臺根服務器基本全部在這些國家，龐大的互聯網數據庫也基本由這些國家控制。由于大數據時代互聯網上的信息流動更為自由快速，占據了全球多數IP資源的西方發達國家在信息傳播方面具有絕對優勢，其強勢的單向度輸出，使這些國家成為了全球互聯網的主要信息源。因此，我國網民在享受這些數據庫服務帶來的便利的同時，必然會受到西方價值觀念、政治理念等意識形態的侵蝕、滲透。這在一定程度上沖擊和消解了我國主流意識形態在網絡空間意識形態領域的話語權，威脅國家意識形態安全。

（二）大數據人才隊伍建設滯后，影響了我國網絡空間意識形態話語傳播的針對性

大數據的一個重要特征是價值密度低，再加上數據采集不及時、數據樣本不全面、數據不連續等都可能導致數據失真。因此，大數據時代，數據增值的關鍵在于數據的整合以及對數據進行及時全面的分析，從而有助于意識形態工作部門達成對宣傳對象的全面認識、準確把握進而有針對性地開展輿論宣傳、價值引導。對網絡輿情的數據采集、整合及分析預判是有針對性地開展網絡意識形態工作極其重要的一環，是多主體參與的復雜系統，除了需要包括意識形態工作部門在內的多個部門的密切配合之外，也需要大量大數據專業人才隊伍。但是，一方面，當前我國政府、企業和個人三方主體在數據收集和使用方面還存在數據碎片化和“數據孤島”問題，缺乏合作共享意識和機制，導致部門間信息不對稱，信息整合、數據采集、分析預判等問題突出；另一方面，我國在大數據人才培養上相對滯后，大數據人才缺口大，特別是缺乏具有更高政治素質要求的能從事意識形態工作的大數據人才，這些都將直接影響大數據背景下我國意識形態話語體系的建設和傳播的針對性。

（三）對數據使用監管缺失，影響了我國網絡空間意識形態話語體系傳播的實效性

大數據時代，人類數據將呈爆炸式增長。根據國際數據中心（IDC）的監測，到2020年，全球數據總量將會增長44倍，達到35.2澤字節（ZB），人類所產生的數據量將會以大約每兩年翻一番的速度保持下去。因此，合理利用公眾貢獻的海量數據信息將成為意識形態工作部門有針對性地進行意識形態傳播的有效手段。但是，當公眾在貢獻數據信息時，其個人隱私也很容易受到威脅。政府相關部門和企業在采集、存儲、分析數據的過程中難免會存在誤用、濫用的情況，從而導致經意或不經意地暴露個人隱私。同時，由于信息被多次利用，也容易造成與信息原始狀態相背離的情況，導致對所采集的失真數據作出錯誤的分析研判進而損害民眾的個體利益。這些都會影響政府意識形態主導部門的公信力，影響我國網絡空間意識形態話語體系傳播的實效性。

二、大數據背景下我國網絡空間意識形態話語權建設的對策

（一）加強大數據時代的馬克思主義陣地建設

基于大數據時代存在的多種潛在風險因素，需要從不同角度來加強大數據時代的馬克思主義陣地建設。

1.與時俱進地豐富和發展社會主義意識形態的內容，增強我國主流意識形態話語體系的說服力。大數據時代，加強大數據時代的馬克思主義陣地建設，是增強我國主流意識形態話語體系說服力的基礎。我國社會主義意識形態話語體系建設既要從馬克思主義經典著作中吸取養分，又要結合中國社會主義建設實際推進馬克思主義理論創新和社會主義意識形態理論的豐富與發展。長期以來，我黨堅持把馬克思主義基本原理同中國社會主義建設具體實際相結合，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及習近平新時代中國特色社會主義思想等一系列馬克思主義中國化重大成果，為黨和人民事業的發展提供了行動指南，有力地鞏固和發展了社會主義意識形態。黨的十八大以來，在國內外形勢發生巨大變化的情況下，以習近平同志為核心的黨中央緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，取得了重大理論創新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想，使21世紀中國的馬克思主義展現出了更強大、更有說服力的真理力量，必將有力增強我國主流意識形態話語體系的說服力。

2.加強意識形態話語體系傳播手段的創新，提高我國主流意識形態話語體系傳播的實效性。任何思想理論要產生更大影響、發揮更大作用必須依靠有效的傳播方式和傳播途徑。因此，我們要高度重視大數據時代意識形態話語體系傳播手段的建設和創新，開辟傳播平臺，拓展傳播渠道，形成全方位、多層次、立體化的現代意識形態傳播體系，以提高主流意識形態的傳播力、引導力、影響力和公信力。大數據背景下，我們既要重視和大力發揮電視、報刊等傳統媒體的宣傳作用，更要充分利用好網絡這一傳播載體，特別是大數據技術在網絡資源中的開發和利用。意識形態工作者要充分利用大數據技術對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微博、微信等自媒體社交平臺和即時通信工具用戶進行正面引導，對不良信息滲透進行過濾和監控，努力在民眾自由表達自己的見解、甚至是質疑和反對意見的輿論空間中，堅守并拓展主流聲音的傳播空間和傳播渠道，提高我國主流意識形態話語體系傳播的實效性。

（二）提高大數據時代的信息保障能力

足夠的信息保障能力是大數據時代我國意識形態話語權建設的基本要求。

1.進行國家大數據發展的頂層設計，加大我國數據庫建設和開放力度，減少民眾對西方國家數據庫的依賴。加大數據庫建設需要從國家層面進行頂層設計，以國家戰略性數據資源庫為基礎，精準有效地整合社會資源，構建國家一體化的大數據中心和全國性的數據采集、匯集和應用機制。早在2015年，國務院印發的《促進大數據發展行動綱要》中就提出“數據已成為國家基礎性戰略資源”，要加快建設“數據強國”，要求在2018年年底前建成國家政府數據統一開放平臺，率先在交通、醫療、衛生教育等重要領域實現公共數據資源向社會開放。數據開放是大數據時代的必然趨勢，也是數據共享的前提，在風險可控原則下最大限度地推進社會、企業、個人等數據持有者公開數據，確保數據的流動性和可獲取性，搭建起國家各領域交流的信息網絡平臺，既有利于減少我國民眾對西方國家數據庫的依賴，也能從源頭上抵制西方國家通過數據庫對我國進行網絡空間意識形態滲透，為黨的主流意識形態的網絡傳播提供了重要載體。

2.加大大數據人才隊伍建設，為增強我國網絡空間意識形態話語體系傳播的針對性提供人才保障。大數據時代，數據本身并不產生價值，對數據的開發、整合、分析及利用才會產生巨大價值。加之大數據提供的是一個輿論多元化、信息多源化的數據資源，容易融入一些不真實的信息，造成錯誤、歪曲的輿論導向，引發社會混亂。如何使意識形態工作預測更準確、決策更合理、話語體系的傳播更具針對性，需要大量從事意識形態工作的大數據專業人才對數據進行鑒別，并能根據具體需求，采用有效方法和模型分析數據、形成報告，為實際問題提供決策依據。因此，要加大網絡空間意識形態相關領域的大數據人才培養力度，建立專業的網絡意識形態輿情監測、分析研判隊伍，增強意識形態話語體系傳播的針對性。

（三）加強大數據時代的信息安全建設

加強大數據時代的信息安全建設是政府部門公信力建立的重要方面，如何在確保信息安全的條件下使用數據，增強民眾參與社會事務的意愿，這些都是亟待解決的問題。

1.加快大數據安全化研究，制定大數據安全標準。大數據安全標準是促進大數據行業健康有序發展的重要保障，加快大數據安全標準化的研究也是當前大數據背景下確保數據安全的迫切要求。我國在大數據安全標準的研究和制定方面正在穩步推進，全國信息安全標準化技術委員會發布的2017年《大數據安全標準化白皮書》，明確了大數據安全標準化體系框架，規劃了大數據安全標準工作重點，提出了開展大數據安全標準化工作的建議。這標志著我國在大數據安全化研究方面有了一個更清晰的發展，對我國的大數據健康信息安全標準化建設具有重要意義。

2.加強法制建設，確保大數據應用安全。政府相關部門要加強大數據產業法律法規建設，構建完善的監督管理體系，對大數據輿情的用途、使用方式、使用范圍等都要做出明確的法律規定。例如，把尊重個人隱私納入大數據法規建設，在行政許可法、網絡安全法等相關法律中設置個人數據收集與使用許可制度。依托大數據交易平臺，通過匹配適當的政府監管與信息技術手段、設置合理的數據使用規則、明確數據主體權利，切實保障數據主體相應的消除權、撤銷權、損害賠償權等權利的有效行使，確保意識形態工作部門在網絡空間意識形態話語權建設方面的公信力，提高意識形態話語體系傳播的實效性。

除了完善相關法制、標準外，加強大數據環境下網絡安全問題的研究和基于大數據的網絡安全技術的研究，落實信息安全等級保護、風險評估等網絡安全體制都是解決信息安全問題的關鍵。

（作者單位：信息工程大學）