緊貼轉型實際精準抓建基層

魏 然

習主席指出，推動黨的十九大精神在基層落地生根，根基在基層、活力在基層、主體在基層。當前，部隊類型、使命任務、體制編制等均發生了較大轉變，正處在體系重塑、轉型跨越、接續發展的關鍵階段，給抓建基層帶來了全新挑戰和現實考驗，必須緊貼實際精準抓建基層，切實推動基層建設轉型發展。

一、打破傳統思維，在轉型重塑中把握精準抓建方向

隨著體制編制的調整，部隊之間傳統觀念、管理模式、生活條件、福利保障等差異給官兵現實思想帶來了嚴峻考驗。各級對“轉型極其艱難”的認識還比較膚淺，思想觀念跟不上部隊轉型建設的新要求，慣性思維、陳舊想法仍然存在。必須把思想領先、觀念制勝作為推進轉型建設的突破口。一要用強軍目標引領。引導官兵學深悟透習主席改革強軍戰略思想，盯住轉型轉在哪、重塑塑什么，破除不看全局只看局部的狹隘思想。針對改革帶來的利益得失，官兵思想活躍、波動大的實際，聚焦主線抓好學習貫徹黨的十九大精神，用習近平強軍思想武裝官兵頭腦、校正認識偏差，始終做到移防不移志、轉隸不轉向、換裝不換心。二要用使命任務激勵。針對轉改后部隊面臨的作戰環境、作戰對手、作戰任務更加多元復雜的實際，廣泛開展“新崗位、新職能、新使命”大討論活動，激發官兵投身強軍事業的熱情動力。以參加駐訓演習、中外聯演、比武競賽等重大任務為契機，著力錘煉摔打部隊，找準基層建設短板，強化轉型發展緊迫意識。三要用紅色基因凝聚。在抓好單位優良傳統賡續的基礎上，突出思想引領和價值觀重塑這個重點，扎實開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，高標準籌劃好營區政治環境建設，著力塑造體現傳統精神、彰顯兵種特性、涵養勝戰基因、富有時代氣息的強軍文化，激發官兵投身強軍實踐的內在動力。

二、勝任崗位需求，在持續發力中突出精準抓建重點

從當前部隊運行情況看，還存在一些差距，主要體現在：抓建素質較弱，無論是機關指導力還是營連自建力，與轉型建設要求還有差距；崗位能力較低，專業素質、軍事素養與轉型要求還有差距；現實拉力較大，移防搬遷帶來的家庭現實困難增多，奉獻精神有所弱化。這些都會帶來不真干、不想干、不會干等問題。一要發揮組織功能。要強化旅級黨委的核心領導，著眼“三新”，加快“三個轉變”，建立抓基層的協調機制、統籌謀劃的規矩、層級負責的秩序、跟蹤問效的制度、精準指導的習慣。發揮營級黨委前沿指揮所作用，研究界定營級功能，靠營抓連、幫營抓連、促營抓連，把營級黨委推向破解難題、培養人才、幫建支部的前臺。抓強一線戰斗堡壘，落實“常委包營、科連掛鉤”“當兵蹲連”制度，規范黨委機關幫帶指導，強化機關輸血、支部造血能力。二要建強人才隊伍。在選準配強書記隊伍的同時，要建立健全掛鉤幫建機制，常態開展黨委支部書記個人自訓、集中培訓、以會代訓、崗位幫訓、比武促訓，提高統籌協調、按綱抓建、帶兵打仗、安全守底等基本功。從選、訓、教、管等環節入手，通過教育鑄魂、管理律行、培訓強能，摔打磨煉基層干部隊伍、黨員隊伍、技術骨干隊伍等各類人才隊伍。三要激發內在動力。當前部隊還存在統得過死、管得過多，“上不放心、下不盡心，上不放手、下不動手，上不放權、下不挑擔”的現象。要解決好官兵主體地位作用發揮不明顯的問題，充分尊重官兵民主權利，堅持問政問計于官兵，下力解決移防帶來的家屬隨軍就業、子女入托入學等現實困難。充分發揚民主，獎勵抓建基層好點子，讓群眾意見進入建設實踐；立起考評機制，表揚抓建基層不走樣的，獎勵建設成績有進步的，批評問責不落實的，讓常態抓、真心干成為常態。

三、保證指導效能，在探索研究中掌握精準抓建方法

編制調整后，部隊正面寬、縱深淺的特征更加顯著，類型多、差異大的特征更加明顯。必須堅決貫徹習主席“把工作重心放在基層”的指示要求，摒棄不合時宜的積弊陋習，立起精準抓建的時代理念。一要堅持目標引領。當前部隊各項工作千頭萬緒，來自各方向的領導、干部和骨干抓建思路各有千秋，靠什么統一好官兵的思想意志，靠什么凝聚好部隊的熱情力量，靠什么推動千頭萬緒的工作有序展開，很重要的一點就是要抓緊制訂一個統一的目標規劃，通過目標規劃的引領，把方方面面的力量匯聚起來、工作統籌起來、措施明細起來。要在強軍目標這個大目標指引下，制訂基層建設在每個階段落實強軍目標的具體規劃。要突出營級單位這個實踐抓手，按照一年抓一批、三年抓一遍的模式，通過大抓標桿建設，向下帶動連隊建設層次提升，向上輻射旅隊整體過硬。二要堅持問題導向。當前少數基層單位在實踐工作中被各級通知、檢查、調研等具體事務推著走，手忙腳亂，理不出頭緒、掰不開指頭的現象還比較突出；黨委機關抓工作有時大而化之，重籌劃部署、輕跟蹤問效，關注重點工作多、關心經常性工作少等問題也不同程度存在。要堅持問題導向，組織召開集思廣益建言獻策座談會、機關基層工作分析研討會，認真聽取官兵意見建議，深入分析部隊建設形勢，研究制定精準抓建措施，列出時間表，明確責任人，用問題倒查、責任倒究促進各級履職盡責、善做善成。三要堅持需求牽引。受營房不齊備、設施不配套、規劃不合理等供需矛盾影響，基層官兵對交通出行、就醫送診、家庭婚戀等現實問題關注高、訴求多；少數新兵入伍前對部隊期望較高，但現實落差較大的心理預估不足，準備不充分，存在心理失衡現象。必須針對當前官兵現實需求，堅持抓服務、聚兵心，辦好讓基層官兵牽腸掛肚的事，想基層所想、急基層所急、幫基層所需，切實把好事辦好、把實事辦實。

四、規范運行機制，在厲行法治中嚴肅精準抓建作風

部隊轉型建設越是深入，越需要發揮法治的引導、推動、規范、保障作用。但現實中，機關統籌不夠、忙亂亂忙的“五多”傾向，基層矛盾上推、責任下卸的情況，官兵急功近利、漂浮虛浮、隨意任性等問題并沒有完全杜絕。要堅持以“三個根本性轉變”為目標，以依法從嚴治軍為鐵律，以強化法治信仰、法治思維為基礎，扎實推進法治軍營建設。一要規范抓建秩序。實踐證明，正規“四個秩序”，是基層建設發展的基本保證。當前，部隊各項工作正處在向縱深推進的關鍵階段，各項規章制度還沒有完全建立起來，部隊中職責不明、權責不清、秩序不夠正規的問題仍然存在，更加需要我們做好建章立制、規范秩序的工作，讓基層建設盡快走上順暢運行、高效運轉的法治化軌道。二要注重強基塑形。實踐證明，一支部隊第一代領導者很重要，部隊建設的基礎牢不牢、傳統好不好，很大程度上都是由第一代領導者塑形的。首任首屆班子責任重大、使命光榮，必須從一開始就夯實根基、樹好樣子，從最基本的養成抓起，全面做好強基塑形工作。要以昂揚務實的精神擔當起首任首責，著力強化“敢啃硬骨頭”精神、“吃大苦耐大勞”意志、“咬定青山不放松”韌勁，樹牢“求作為、打基礎，搞建設、高標準，育人才、嚴治官”思想。三要嚴格獎懲機制。貫徹從嚴要求，堅持“四個初始、四個到底”，做到政治要求嚴、執行指示嚴、管理教育嚴、遵守紀律嚴、問責懲戒嚴，對影響安全穩定、違規違紀的人和事堅決做到“露頭就打、出現就抓”，尤其是對改革調整后發生的違規違紀問題堅決從嚴從快處理、絕不姑息遷就，真正讓鐵紀生威、鐵規發力，切實以令出法隨、令行禁止保證基層轉型建設有力有序推進。