構建企業退休人員社會化管理模式

摘要：

絕大多數企業都會為企業退休人員提供退休金，這是企業需要擔任的社會責任的一部分。隨著社會經濟的不斷發展，我國也隨之出現人口老齡化問題，退休老人的社會保障制度日益要求完備。對退休人員的保障制度，關鍵在于建設企業退休人員社會化管理服務建設，本文圍繞如何構建企業退休人員社會化管理來推進建設完善的社會保障制度。

關鍵詞：

企業退休人員；社會化管理服務；管理工作

引言

我國就如何深化改革建設惠及更多人的社會保障體系，下發了《關于轉發勞動與社會保障部等部門<關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見>的通知》。自下發以來，各省各市開展了相關的工作，并且取得了一定的有效成果，進一步推進了社會化管理的構建。依據統計數據顯示，在我國，完全實現社會化的企業已有一半。企業是社會生產組織，沒有一定的收益保障將會導致生存困難，在我國有少部分企業的退休人員會因為企業破產得不到相應的保障。同是隨著市場經濟體制改革不斷深化.使得社會化服務滯后于我國經濟發展，也影響了各企事業單位改革的深化和市場競爭力，所以要堅持構建企業退休人員社會化管理。

一、企業退休人員社會化管理的內容

我國的大型國有企業，國家干預生產經營，因此也承當了許多政府的社會職能。企業退休人員社會化管理就是由企業負責對退休人員的安置與保障的工作，轉移到社會，減輕企業的社會責任負擔，把更多的精力放在企業發展上。社會化管理的內容主要是指職工辦理退休手續后，采取管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應管理服務。具體的工作內容有1.企業退休人員基本養老金實行社會化發放；2.企業退休人員的人事檔案、基本信息移交社區管理；3.發放社會化管理服務聯系卡給企業退休人員；4.建立互助服務組織和自我管理；5.提供社會保障服務，如醫療衛生，生活照料；組織文化、體育活動；6.實時了解企業退休人員生活狀況，協助社會保險機構進行領取退休養老金身份證明；7.提供社會各項查詢服務；8.喪葬補助和死亡人員的遺屬津貼9.指導及協助他們開展社會公益活動和開展自我管理和互助服務。它的流程如下：企業辦理退休人員退休手續、繳納社會化管理服務費——企業與地方政府簽訂協議，明確雙方的應該履行的責任——接管的社區街道為接收的退休人員提高管理服務。

二、社會化管理的意義和作用

社會化管理是社會保障體系建設的重要內容。首先它減輕了企業的負擔，讓企業的生產能力得到更好的發揮，是應社會經濟發展的進一步發展要求。其次，能進一步保障企業退休人員的生活，退休人員為國家與社會的發展做出了很大的貢獻，他們應該在退休后得到相應的保障，使得勞有所得，老有所依。我國現今的老齡化問題日突出，解決難度大，因為我國是發展中大國，人口基數大，造成了基礎薄弱、負擔過重等問題。因此要使得國家發展建設穩定，要加快對社會保障體系的建設，企業退休人員社會化管理能幫助社會保障體系又快又好的建設，這是應社會主義市場經濟發展的要求，要在企業之外建立社會保障體系，結合社會的力量來解決社會保障不完善的問題，這是維持社會安定和幫助企業增進競爭力的有效措施，同時也是進一步保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措，并且有不少退休人員的子女不能在身邊照料，也迫切希望社區組織給他們以更多的關心和照顧，如今社區管理的推行，對企業退休人員來說是一個好結果，使得社會更加安定，深刻體現出我國以人為本的建國理念，實現社會、經濟、環境與人的協調發展，有利于實現國家富強和社會安康。

三、退休人員社會化管理存在的問題：

（一）企業經營管理和退休養老管理掛鉤而產生的問題

引言中已提及，因為企業有生存的風險，所以有一部分企業不能為退休人員提供穩定可靠的保證。

（二）數據分析顯示：絕大部分退休職工普遍無法得到可靠的退休保障

因為社區管理機構按照以前的街道和居民委員會的落后管理模式，無法讓退休人員產生安定感，存在隔閡，而且一般企業對退休職工的關心和福利比社區多，社區并沒有充分發揮它的功能，缺失社區管理人員，社會福利幾乎沒有。但是企業和機關、事業單位相比，企業對退休人員的經濟待遇和福利又太低，也明顯偏向在職員工，退休待遇不公，導致企業退休職工產生不平衡感和失落感。

（三）社會化發展程度不均衡

1.發達地區退休社會化程度高于不發達地區，2.不同性質企業的社會化水平不同，外資企業和私營企業的退休員工社會化管理水平最高，其次是集體企業，國有及國有控股企業的退休員工社會化管理水平最低。

（四）社會整體對社會化管理的意義認識還不深入

社會沒有意識到社會化管理的重要性，因為企業方面理解不夠，部分企業認為退休員工與企業脫離，由社區來管理之后，自己就完全的不需要理會。而對社區來說認為社區工作本來就要負責很多，千頭萬緒，再接受管理退休員工是在增加額外負擔，因此在二者交接中互不配合，進而阻礙退休人員社會化管理有效建設。

四、對構建企業退休人員社會化管理模式的一些建議

1.要有明確的政策，并具體地實行。2. 社會各界的理解和幫助。3. 建設完善的社區基礎建設，改革優化退管機構，理順管理體制，明確職責與分工。4. 轉變退休員工觀念。具體的實施：

（一）宣傳社會化管理提高認識

各級地方政府要將這項工作落實處理，作為一項重要議事，主要領導親自過問，有關領導具體負責，加強認識，進一步領導，共同配合，全力構建企業退休人員社會化管理工作，爭取早日完成企業退休人員社會化管理。

（二）管理體制健全，明確職責分工，建立企業退休人員社會化管理服務有關規章制度，政府部門協助和監督社會化管理工作。

（三）增強建設力量

從基層開始，確保必要的工作力量來組織建設，為企業退休人員社會化各項管理工作順利開展保駕護航。

（四）確保社會保障服務基礎平臺完善

提供社會保障服務的平臺，要滿足退休人員對養老保障服務的基本需求。建立完備的社會保障機構，配備人員，保證經費。按照國家政策，按時足額發放養老金。建立醫療保健服務網絡，提供自我管理和自我服務的活動平臺，支持和指導各種民間社區服務組織的建立。社區發展老年服務業，以滿足老人日常生活中的各種需求。完善教育文化娛樂設施，豐富退休人員的晚年生活，確保精神文化需求。

（五）經費來源保證穩定

各區財政部設立退管費財政專戶，市、區有專門對企業退休人員社會化管理的部門，負責財政預算。市勞動保障部門籌備資金，向街道、社區的保障服務平臺建設提供為合適的經費補貼。企業按時繳納足夠的退管費，企業責任落實到實處，企業要與退休人員溝通協商，達成轉移協議。我國企業不得私自減少退休人員根據國家有關規定享受的福利待遇，相關部門要進行監控。

五、結束語

建設完善的退休人員社會化管理。政府、企業退休人員都應共同協作，發揮作用。各級部門認真負責做好這項工作。社保部門和社區工作者也好，原企業也好，都應關心退休員工，多關心他們，多一點人情味，無論是誰，最后都會面臨人變老。社會保障部門在能力允許的前提下，主動對退休人員多點幫助與關心，多辦一些實事，有利于建設和諧社會。運用現代科學技術作為工具，科學的管理手段去做退休人員社會化管理工作。發揮社會力量，大力發展社區民間組織，建立一個完善的服務網絡，利用現代化的辦公設施，提高辦事效率。培訓退休社會化管理人員，提高他們的服務水平。要有耐心，有負責。

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作者簡介：

廖革文，中國水利水電第十二工程局有限公司基地管理局。